為進(jìn)一步做好市場監(jiān)管工作，近日，省市場監(jiān)督管理廳會同省財政廳聯(lián)合出臺了《吉林省市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為舉報獎勵暫行辦法》（以下簡稱為《獎勵暫行辦法》）?！丢剟顣盒修k法》規(guī)定，自2019年1月1日起，對市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為舉報有功人員，給予單筆金額最高100萬元的重獎。

《獎勵暫行辦法》的主要內(nèi)容

一是關(guān)于獎勵范圍。相對于現(xiàn)行的《舉報制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》、《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，從獎勵范圍看，由原來只針對食品藥品、假冒偽劣產(chǎn)品方面的違法行為的舉報，擴(kuò)大到包括市場準(zhǔn)入方面、競爭秩序方面、安全質(zhì)量方面、市場規(guī)則方面等屬于市場監(jiān)管部門職責(zé)權(quán)限的多種違法行為的舉報。

省市場監(jiān)管廳副廳長張宏介紹有關(guān)情況

二是關(guān)于舉報獎勵條件。根據(jù)全省市場監(jiān)管實際，為有效避免因謀取私利而導(dǎo)致浪費(fèi)行政資源等問題，我們設(shè)置了“罰沒金額達(dá)到5萬元以上的案件”納入獎勵范圍的門檻條件。具體是：一要有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索的；二是舉報內(nèi)容事先未被市場監(jiān)管部門掌握的；三是舉報情況經(jīng)市場監(jiān)管部門查處結(jié)案且罰沒金額達(dá)到5萬元以上的，或者依法移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的。

省市場監(jiān)管廳劉愛華（原省工商局財審處處長）回答記者提問

三是關(guān)于獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對舉報者、特別是有重大貢獻(xiàn)的，舉報內(nèi)容涉及民生關(guān)注的、關(guān)乎群眾生命財產(chǎn)安全的予以重獎。單筆獎金最高達(dá)到100萬元；對有重大貢獻(xiàn)的舉報者單筆獎金不低于50萬元。核定獎勵金額主要依據(jù)兩方面因素：舉報等級和罰沒款數(shù)額。舉報等級根據(jù)舉報情況與案件查實的相吻合度，分為三個等級。

屬于一級舉報獎勵的，按罰沒款金額的8%給予獎勵；

屬于二級舉報獎勵的，按罰沒款金額的5%給予獎勵；

屬于三級舉報獎勵的，按罰沒款金額的3%給予獎勵。

舉報的行為涉嫌犯罪，移送司法機(jī)關(guān)后作出刑事判決的，判處罰金5萬元以上的，獎勵5000元；判處罰金不足5萬元或者沒有罰金的，獎勵2000元。此外，我們還鼓勵違法主體內(nèi)部人員舉報，獎勵標(biāo)準(zhǔn)在上述規(guī)定金額基礎(chǔ)上加一倍予以獎勵。

省財政廳副廳長王立東回答記者提問

《獎勵暫行辦法》全文如下

吉林省市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為舉報獎勵暫行辦法

第一章 總則

第一條為充分調(diào)動社會公眾參與維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的積極性，倡導(dǎo)社會公眾積極舉報違法線索，及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊市場監(jiān)管領(lǐng)域各類違法行為，推動市場經(jīng)濟(jì)秩序社會共治，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《舉報制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》、《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省各級市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對社會公眾舉報屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的各類違法行為或者違法犯罪線索，涉案金額較大、情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)查證屬實并查處結(jié)案后，予以相應(yīng)物質(zhì)獎勵的行為。

第三條任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權(quán)通過信件、電話、電子郵件或其它形式，向全省各級市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域各類違法行為或者違法犯罪線索。

第四條負(fù)責(zé)調(diào)查處理舉報案件的市場監(jiān)管部門為舉報獎勵實施部門，負(fù)責(zé)獎勵決定告知、獎勵標(biāo)準(zhǔn)審定和獎勵發(fā)放等工作。其中，對依法追究刑事責(zé)任的舉報獎勵，由最先受理舉報的市場監(jiān)督管理部門組織實施。

上級市場監(jiān)管部門受理的跨地區(qū)的舉報，最終由兩個或者兩個以上地區(qū)市場監(jiān)管部門分別調(diào)查處理的，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的市場監(jiān)管部門分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報查實部分進(jìn)行獎勵。

第五條舉報獎勵資金納入各級政府預(yù)算，專款專用，并實施績效管理。

第二章 獎勵條件

第六條舉報下列違法行為的，屬于本辦法獎勵范圍：

(一)市場準(zhǔn)入方面

1.違反市場準(zhǔn)入登記管理規(guī)定或者無證無照從事經(jīng)營活動的；

2.未取得許可證，或者偽造、變造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、冒用他人許可證書、許可證標(biāo)志和編號的。

(二)競爭秩序方面

1.實施壟斷、從事不正當(dāng)競爭、非法傳銷或者進(jìn)行違法直銷活動的；

2.違反網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管規(guī)定、欺詐消費(fèi)者或者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的。

(三)安全質(zhì)量方面

1.生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、失效、變質(zhì)或國家明令淘汰，以及不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)商品的；

2.不符合食品（含食品添加劑）生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)定的；

3.不符合藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)定的；

4.涉及特種設(shè)備安全違法行為的。

（四）市場規(guī)則方面

1.違反國家價格管理規(guī)定的；

2.違反廣告管理規(guī)定或者發(fā)布違法廣告的；

3.違反專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定或者侵犯他人專利、商標(biāo)等合法知識產(chǎn)權(quán)的。

（五）其他方面

其他經(jīng)市場監(jiān)管部門認(rèn)定需要予以獎勵的。

第七條舉報獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索的；

（二）舉報內(nèi)容事先未被市場監(jiān)管部門掌握的；

（三）舉報情況經(jīng)市場監(jiān)管部門查處結(jié)案且罰沒金額達(dá)到5萬元以上的，或者依法移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的。

第八條舉報獎勵的實施應(yīng)遵循以下原則：

（一）舉報獎勵原則上限于實名舉報，匿名舉報人有舉報獎勵訴求的，應(yīng)當(dāng)承諾不屬于第九條（一）、（二）項情形，并提供能夠辨別其舉報身份的信息和有效聯(lián)系方式。

（二）同一案件由兩人及以上舉報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人。

（三）兩人及以上聯(lián)名舉報同一案件的，按同一案件進(jìn)行舉報獎勵，獎金由舉報人協(xié)商分配。

（四）對同一舉報人的同一舉報事項，不重復(fù)獎勵；對同一舉報人提起的兩個或者兩個以上有包含關(guān)系的舉報事項，相同內(nèi)容部分不重復(fù)獎勵。

（五）最終認(rèn)定的違法事實與舉報事項不一致的，不予以獎勵；最終認(rèn)定的違法事實與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項外，還認(rèn)定其他違法事實的，其他違法事實部分不計算獎勵金額。

第九條有下列情形之一的，不屬于本辦法獎勵范圍：

（一）市場監(jiān)管部門工作人員或者依照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負(fù)有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報告違法行為義務(wù)人員的舉報；

（二）侵權(quán)行為的被侵害方、假冒偽劣商品的被假冒方及其委托代理人或者案件利害關(guān)系人的舉報；

（三）對標(biāo)簽、說明書存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會對公眾造成誤導(dǎo)的瑕疵的舉報；

（四）申訴案件的舉報；

（五）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。

第三章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第十條舉報獎勵根據(jù)舉報證據(jù)與違法事實查證結(jié)果，分為三個獎勵等級：

一級：提供被舉報方的詳細(xì)違法事實、線索及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符。

二級：提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實相符。

三級：提供被舉報方的違法事實或者線索，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符。

第十一條市場監(jiān)管部門可結(jié)合本轄區(qū)實際按照罰沒款金額、獎勵等級等因素綜合計算獎勵金額，每起案件的舉報獎勵金額原則上不超過100萬元。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)屬于一級舉報獎勵的，按罰沒款金額的8%給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵。

屬于二級舉報獎勵的，按罰沒款金額的5%給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵。

屬于三級舉報獎勵的，按罰沒款金額的3%給予獎勵。按此計算不足2000元的，給予2000元獎勵。

(二)違法主體內(nèi)部人員舉報的，可按照上述標(biāo)準(zhǔn)加一倍計算獎勵金額。

第十二條舉報的行為涉嫌犯罪，移送司法機(jī)關(guān)后作出刑事判決的，經(jīng)核實后按照以下規(guī)定給予獎勵：

（一）判處罰金5萬元以上的，獎勵5000元；

（二）判處罰金不足5萬元或者沒有罰金的，獎勵2000元。

第十三條符合下列情形之一的，舉報人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎勵金額原則上不少于50萬元：

（一）舉報涉及系統(tǒng)性、區(qū)域性產(chǎn)商品質(zhì)量安全風(fēng)險的；

（二）舉報涉及故意摻假售假，且已造成較大社會危害或者可能造成重大社會危害的；

（三）舉報涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國家免疫規(guī)劃疫苗等品種，且已對公眾生命身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的；

（四）其他省級市場監(jiān)管部門認(rèn)定的具有重大社會影響的舉報。

第四章 獎勵程序

第十四條?負(fù)責(zé)舉報調(diào)查、作出最終處理決定的市場監(jiān)管部門針對舉報立案查處結(jié)案后，對于符合本辦法規(guī)定獎勵條件的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)向舉報人反饋辦理結(jié)果，并根據(jù)舉報人獎勵意愿啟動獎勵程序。

第十五條舉報獎勵實施部門應(yīng)當(dāng)及時對舉報等級、獎勵標(biāo)準(zhǔn)等予以認(rèn)定，并將獎勵決定告知舉報人。

第十六條?舉報人應(yīng)當(dāng)在被告知獎勵決定之日起30個工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎勵。委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時持有舉報人授權(quán)委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。

舉報人無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為履行公民義務(wù)主動放棄獎勵。

第十七條獎勵資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備非現(xiàn)金支付條件的，獎勵資金應(yīng)當(dāng)采取非現(xiàn)金支付方式支付。單筆獎勵金額達(dá)到50萬元的，須報同級政府審批。

第十八條匿名舉報人不提供真實姓名，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式的，獎勵實施部門確認(rèn)其檢舉、揭發(fā)行為真實性后，符合獎勵要求的，應(yīng)實施獎勵。

第十九條舉報案件依法由市場監(jiān)管部門移送司法機(jī)關(guān)并作出刑事判決的，舉報人如有意愿申請獎勵，應(yīng)當(dāng)在司法機(jī)關(guān)結(jié)案后15個工作日內(nèi)向受理舉報的市場監(jiān)管部門提出獎勵申請。

第二十條舉報人對獎勵等級、獎勵金額有異議的，可在收到獎勵決定通知之日起30個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報獎勵的市場監(jiān)管部門提出復(fù)核請求。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，不得泄露相關(guān)信息。

第二十二條各級市場監(jiān)管部門工作人員在實施舉報獎勵過程中，應(yīng)當(dāng)建立健全獎勵檔案，并接受紀(jì)檢監(jiān)察審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。有下列情形的，視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政務(wù)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的;

(二)未經(jīng)舉報人同意，泄露舉報人相關(guān)信息的;

(三)貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的;

(四)其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

第二十三條舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第二十四條本辦法規(guī)定的獎勵金額均為含稅金額，舉報人領(lǐng)取獎金后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定自行納稅。

第二十五條各市（州）市場監(jiān)管和財政部門可依據(jù)本辦法，制定本行政區(qū)域的實施細(xì)則。

第二十六條本辦法施行后，國家出臺獎勵標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法的，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條本辦法由吉林省市場監(jiān)督管理廳會同吉林省財政廳解釋。

第二十八條?本辦法自2019年1月1日起施行。