深夜,上海閔行區(qū)一家飯店的后廚出現(xiàn)了不速之客,被具有夜視和圖像識(shí)別功能的攝像頭“捕獲”,確認(rèn)是一只老鼠。

此后,這些影像資料成為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)立案和作出行政處罰的依據(jù),當(dāng)事人近日因未按規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求,被閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局作出罰款5000元的行政處罰。

這是上海市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在餐飲服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)出的首張“互聯(lián)網(wǎng)+非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”罰單,從監(jiān)管到立案再到處罰,整個(gè)案件均在線上完成。

不再被動(dòng)

時(shí)至今日,鼠患仍是困擾許多餐飲單位的難題,它們神出鬼沒(méi),沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)手段監(jiān)控、防治,僅靠人防,找不到老鼠窩或它們出入的主要路徑,只管得好一時(shí),管不好一世。

一位連鎖餐飲品牌中心城區(qū)門(mén)店的主管坦言,門(mén)店“先天不足”——靠近馬路下水口,周邊還有許多老舊小區(qū)及地下設(shè)施,對(duì)潛伏在這些地方的老鼠而言,飯店極具誘惑力。盡管每年定期檢修下水道、頂板、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域及相關(guān)設(shè)施,還聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的除害公司來(lái)排查隱患,放置物理驅(qū)鼠除鼠設(shè)施,但人不可能24小時(shí)跟老鼠耗著,一到閉店后的深夜凌晨時(shí)段,就可能有老鼠從意想不到的地方潛入,防治起來(lái)相當(dāng)被動(dòng)。

上海正在推進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程讓防治鼠患找到了更加高效的辦法。解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾?月10日在閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的“智慧監(jiān)管·云中心”內(nèi)看到,執(zhí)法人員正在復(fù)盤(pán)一批攝像頭當(dāng)天拍到的鼠患影像。

“在智能攝像頭面前,無(wú)論是陌生人,還是老鼠,都很難混入后廚?！遍h行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品經(jīng)營(yíng)科科長(zhǎng)耿雪菁介紹,目前,結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程,閔行區(qū)已有400多臺(tái)具備圖像識(shí)別功能的食安攝像頭被裝進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,今年計(jì)劃再新設(shè)或升級(jí)2000臺(tái)。

這些攝像頭白天主要用來(lái)識(shí)別是否有未錄入后廚操作人員名錄的“陌生人”進(jìn)出,以及監(jiān)控相關(guān)人員是否按要求戴了口罩、帽子、手套,有沒(méi)有人吸煙,垃圾桶有沒(méi)有加蓋等。到了夜深人靜時(shí),攝像頭開(kāi)啟紅外功能,監(jiān)控并拍攝可疑的移動(dòng)物體,辨識(shí)是不是老鼠,于是,便有了上述飯店后廚的那一幕。

精準(zhǔn)監(jiān)管

對(duì)執(zhí)法人員而言,升級(jí)后的食安監(jiān)控系統(tǒng)大幅提升了監(jiān)管的科學(xué)性、有效性、精準(zhǔn)性。

以上述首張罰單為例,當(dāng)事人至少被拍到3次鼠患。3月4日深夜,當(dāng)事人的冷菜間拍到了老鼠,執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查后,發(fā)現(xiàn)其冷菜間傳菜窗留有縫隙,當(dāng)場(chǎng)指導(dǎo)并責(zé)令其限期改正防鼠設(shè)施缺陷。3月14日凌晨,當(dāng)事人冷菜間再次拍到老鼠,執(zhí)法人員督促其完善天花板等相關(guān)設(shè)施,并作出警告的行政處罰決定。3月21日,當(dāng)事人熱廚操作區(qū)域拍到鼠患,鑒于當(dāng)事人屢教不改,執(zhí)法人員依法加大行政處罰力度。

“針對(duì)餐飲環(huán)節(jié)老鼠等活物的取證,以往的監(jiān)管執(zhí)法容易滯后。我們接到舉報(bào)趕到現(xiàn)場(chǎng),很可能找不到蛛絲馬跡。監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)主要依靠舉報(bào)人拍攝的照片、視頻等?！惫⒀┹急硎?現(xiàn)在,執(zhí)法人員還沒(méi)出發(fā),證據(jù)就已發(fā)到手機(jī)上并發(fā)出提示音,違法證據(jù)確鑿的,行政執(zhí)法文書(shū)可在線送達(dá)當(dāng)事人,實(shí)現(xiàn)了證據(jù)采集、預(yù)警、監(jiān)管介入的同步。

據(jù)透露,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積累的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位鼠患數(shù)據(jù)已引起衛(wèi)生防疫部門(mén)的高度重視,這些數(shù)據(jù)填補(bǔ)了相關(guān)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的空白,為區(qū)域綜合制定合理科學(xué)的鼠患蟲(chóng)害防治措施和衛(wèi)生環(huán)境整治方案提供了重要的決策依據(jù)。

無(wú)事不擾

“探索無(wú)感監(jiān)管、透明監(jiān)管等新的監(jiān)管手段,是對(duì)監(jiān)管效能的提升,更重要的是,最大程度降低企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)成本?！遍h行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)馮嘯表示,閔行區(qū)正在餐飲環(huán)節(jié)試點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”,減少對(duì)企業(yè)的打擾,以“非現(xiàn)場(chǎng)”的方式引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

新虹市場(chǎng)監(jiān)管所副所長(zhǎng)申宇杰打開(kāi)手機(jī)里的執(zhí)法系統(tǒng),閔行區(qū)19萬(wàn)戶(hù)企業(yè)各帶有一個(gè)有顏色的二維碼,目前,95.3%的企業(yè)是綠碼。

“這家東方國(guó)際商業(yè)(集團(tuán))有限公司是綠碼,說(shuō)明市場(chǎng)領(lǐng)域信用記錄良好,我們就減少線下檢查頻次,以網(wǎng)絡(luò)巡查為主,其他時(shí)間無(wú)事不擾?！鄙暧罱苷f(shuō),綠碼企業(yè)還可以在注冊(cè)登記環(huán)節(jié)享受綠色通道的便利。

八合里潮汕牛肉火鍋萬(wàn)象城店負(fù)責(zé)人孟雅表示,過(guò)去的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,一次至少20分鐘,飯店要派人全程陪同,還容易引起現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)者的緊張或懷疑,“說(shuō)不影響生意是不可能的”。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程后,執(zhí)法干部沒(méi)來(lái)過(guò)現(xiàn)場(chǎng),在線監(jiān)控到輕微的問(wèn)題或隱患,會(huì)第一時(shí)間打電話來(lái)提醒指導(dǎo)。

“‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’并非強(qiáng)制要求,但我們覺(jué)得很有必要,因?yàn)樗闪藥椭訌?qiáng)管理的有用工具?！泵涎疟硎?只要看得到實(shí)用性、覺(jué)得被激勵(lì)到,經(jīng)營(yíng)者都愿意讓后廚更“透明”。（陳璽撼）