中國食品安全網(wǎng)訊（弓少星）“食為政首，要在安民?！鄙綎|省濰坊市壽光市是農(nóng)圣賈思勰故鄉(xiāng)，更是著名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”，是全國第一批“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。食品安全是壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生命線”，也是決定“壽光蔬菜”這個金字招牌有多亮的關(guān)鍵因素。據(jù)了解，每年走向全國的“壽光蔬菜”達(dá)450萬噸，年產(chǎn)值110億元。守護好“壽光蔬菜”這個金字招牌，讓子孫后代端牢這個“金飯碗”，壽光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多措并舉積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，構(gòu)建起壽光蔬菜質(zhì)量安全全程智慧追溯體系。

抓好“源頭”這根長線

2019年3月，壽光市人民政府出臺《關(guān)于進一步提升蔬菜品質(zhì)的實施意見》，確定以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)為導(dǎo)向，以健全蔬菜質(zhì)量安全全程管理服務(wù)體系為核心，以提升蔬菜質(zhì)量安全管理能力為目標(biāo)，推進蔬菜質(zhì)量安全市鎮(zhèn)村網(wǎng)格化監(jiān)管“三級全覆蓋”，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，全力打造“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究”的蔬菜質(zhì)量追溯體系建設(shè)，努力把“壽光蔬菜”打造成為全國最安全最放心的標(biāo)桿品牌。

對此，壽光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王立新深有體會。他說，農(nóng)產(chǎn)品安全有保證，必須從生產(chǎn)源頭抓起。據(jù)介紹，自2011年開始，壽光市持續(xù)開展設(shè)施蔬菜“沃土工程”、病蟲害綠色防控、秸稈綜合利用等工程，目前累計推廣水肥一體化21.2萬畝，推廣土壤改良技術(shù)28萬畝，每年推廣綠色防控技術(shù)1萬多畝，蔬菜秸稈年處理量達(dá)100多萬噸，構(gòu)建起了肥沃、安全的蔬菜產(chǎn)地環(huán)境。2018年7月，全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心落戶壽光，把標(biāo)準(zhǔn)集成作為蔬菜質(zhì)量安全的根本，制定“壽光蔬菜”全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程，探索建立“統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一追溯、統(tǒng)一銷售”的“六統(tǒng)一”園區(qū)化質(zhì)量追溯管控機制。同時，該市組織開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)大培訓(xùn)，篩選專家對全市廣大菜農(nóng)、技術(shù)員進行集中大培訓(xùn)，全面帶動蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。王立新說，合作社是壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，近年來，該市全面實施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，全市1356家果蔬類合作社組織體系穩(wěn)步發(fā)展，成立壽光市蔬菜合作社聯(lián)合會，設(shè)立鎮(zhèn)級分會，引導(dǎo)合作社抱團發(fā)展，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品認(rèn)證、品牌打造、質(zhì)量安全、包裝銷售等方面進行整體提升。

繪好“監(jiān)管”這根直線

建體系，蔬菜質(zhì)量監(jiān)管有隊伍。王立新介紹，壽光創(chuàng)新建立“縱向分層監(jiān)管到底、橫向分塊監(jiān)管到邊、縱橫監(jiān)管無縫對接”的立體型網(wǎng)格化監(jiān)管機制。他說，縱向建立健全了全市統(tǒng)籌調(diào)度、鎮(zhèn)街屬地管理、村聯(lián)防聯(lián)治的市鎮(zhèn)村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，出臺了壽光市蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任及問責(zé)辦法，制定了村級監(jiān)管員考核管理辦法，每月檢查一次，把檢查結(jié)果與年終工資補助掛鉤。橫向全市劃分為28個監(jiān)管網(wǎng)格，配備56名監(jiān)管員、28輛專用車，與120名鎮(zhèn)級監(jiān)管員、988名村級監(jiān)管員共同組成三級網(wǎng)格監(jiān)管隊伍。依托壽光市檢驗檢測中心建立市鎮(zhèn)村三級農(nóng)產(chǎn)品檢測隊伍，投資700萬余，購置國內(nèi)唯一2臺安捷倫液相質(zhì)譜快速檢測儀，每年定性定量快速檢測農(nóng)產(chǎn)品30萬批次，蔬菜質(zhì)量快速檢測能力顯著提升。

搭平臺，質(zhì)量追溯有數(shù)據(jù)。創(chuàng)新開發(fā)了智慧監(jiān)管服務(wù)平臺，該局分管副局長張光景表示，該平臺建立四大基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫：一是利用國土測繪高清3D地圖，對全市蔬菜大棚、合作社和農(nóng)資門店進行GIS位置定位，建立三類生產(chǎn)經(jīng)營主體信息數(shù)據(jù)庫，真正做到家底清、全覆蓋。二是全面落實農(nóng)藥實名制銷售，依托1659家農(nóng)藥門店，與中國銀聯(lián)、農(nóng)商行深度合作，聯(lián)合開發(fā)農(nóng)資交易線上電子支付平臺，建立農(nóng)藥實名制進銷貨數(shù)據(jù)庫。三是借助56名市級監(jiān)管員、120名鎮(zhèn)級監(jiān)管員、988名村級監(jiān)管員組成的三級網(wǎng)格監(jiān)管隊伍，配套開發(fā)了網(wǎng)格化監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品檢測系統(tǒng)，將市鎮(zhèn)村三級監(jiān)管工作全流程進行電子化、數(shù)據(jù)化，有效提升監(jiān)管效率，蔬菜抽檢、巡查、檢測等具體工作流程實現(xiàn)電子化辦公，數(shù)據(jù)同步采集實時上傳，形成蔬菜質(zhì)量監(jiān)管全程數(shù)據(jù)庫。四是全面落實食用農(nóng)產(chǎn)品電子合格證制度，依托1500余家蔬菜合作社、蔬菜購銷處等交易市場將8萬農(nóng)戶納入實施范圍，開發(fā)設(shè)計食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理服務(wù)系統(tǒng)，培訓(xùn)熟練采集追溯信息并上傳的技術(shù)人員，生產(chǎn)型企業(yè)如實記錄有基地管理、投入品使用、出庫入庫、產(chǎn)品質(zhì)檢情況等追溯信息，經(jīng)營型企業(yè)如實記錄有產(chǎn)品上下游流向等追溯信息；關(guān)聯(lián)市鎮(zhèn)村三級監(jiān)管檢測信息，綜合賦碼激活、便攜式藍(lán)牙打印等多種渠道，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“帶證明上網(wǎng)、帶編碼上線、帶標(biāo)識上市”，建立蔬菜交易數(shù)據(jù)庫。

守好“食安”這根波浪線

管好“源頭”長線、繪好“監(jiān)管”直線，為的是守好“食安”這根波浪線。王立新表示，該局綜合利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，匯集蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)藥實名制銷售、蔬菜質(zhì)量檢測、蔬菜交易等大數(shù)據(jù)資源，通過系統(tǒng)間大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、智慧分析，實現(xiàn)蔬菜質(zhì)量全程智慧追溯。如若檢測發(fā)現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)，可通過“網(wǎng)格化生產(chǎn)經(jīng)營主體信息采集系統(tǒng)”，輕松確定種植戶大棚位置信息、個人信息和種植信息；通過“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理服務(wù)系統(tǒng)”追蹤蔬菜交易流向，追回不合格蔬菜；通過“農(nóng)業(yè)投入品管理服務(wù)系統(tǒng)”查詢農(nóng)藥購買使用記錄；通過數(shù)據(jù)分析和農(nóng)藥質(zhì)量檢測，進一步明確問題農(nóng)藥，追蹤問題農(nóng)藥生產(chǎn)源頭，追回銷售農(nóng)藥，實現(xiàn)責(zé)任追究，直至排除質(zhì)量問題隱患。

除此之外，據(jù)筆者了解到，壽光還全面推行信用體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任社會信用“雙承諾”防控體系，出臺 “紅黑名單”管理、信用評級、分類監(jiān)管等實施辦法，營造信用監(jiān)管良好社會氛圍。對質(zhì)量追溯發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處，實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信用約談提醒制度》，壽光市同一種植戶年內(nèi)3次以上檢測不合格納入社會信用“黑名單”。對非主觀使用隱性成分農(nóng)藥的大棚，所有果實全部銷毀，對制售假劣農(nóng)資行為，移交公安機關(guān)，追蹤農(nóng)資去向和源頭，嚴(yán)格依法查處，逐步形成壽光蔬菜質(zhì)量管控強力震懾局面。

王立新表示，壽光市會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常抓不懈、久久為功，著力為全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全趟出路子、提供借鑒。