1月9日上午，記者從山東省政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，新的《山東省生豬屠宰管理辦法》將豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝共8類畜禽一同納入管理范圍。為了切實做好畜禽屠宰監(jiān)管工作，本《辦法》中還明確提出了三項具體措施。

山東省司法廳黨委委員、副廳長齊延安介紹，近年來，隨著我省經濟社會的發(fā)展和公眾生活水平的提高，肉食品消費量大幅增長。在數量增長的同時，質量安全隱患始終存在，基于利益驅使，屠宰病死病害畜禽和銷售注水肉等現象時有發(fā)生，嚴重威脅公眾健康?，F行《山東省生豬屠宰管理辦法》調整對象僅針對生豬屠宰，并且在屠宰環(huán)節(jié)質量管理制度和疫病防控制度等方面不健全，已經不能適應當前屠宰質量安全和動物疫病防控工作面臨的新形勢新要求。目前，黑龍江、遼寧、吉林等省市針對畜禽屠宰已經制定出臺了專門的法規(guī)、規(guī)章，管理范圍基本涵蓋了豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等畜禽屠宰。因此，借鑒外省市做法，結合我省畜禽屠宰監(jiān)管工作實際需要，重新制定一部全面規(guī)范畜禽屠宰的省政府規(guī)章十分必要。

據悉，《辦法》共6章41條，主要內容和創(chuàng)新點包括：明確了調整范圍。鑒于我省豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝等畜禽屠宰均已形成較大規(guī)模的實際情況，將上述畜禽屠宰管理一并納入調整范圍。完善規(guī)劃設置及行業(yè)布局。要求制定全省畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統籌規(guī)劃畜禽屠宰廠(場)的設置，引導畜禽屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展。建立了畜禽屠宰環(huán)節(jié)全過程管理制度。明確了進廠(場)查驗制度、出廠(場)記錄制度、質量管理規(guī)范和品質檢驗制度以及問題產品報告、召回制度等，使畜禽屠宰廠(場)內部質量管理制度更加完善。四是建立了畜禽屠宰環(huán)節(jié)疫病防控制度。明確了屠宰廠(場)的疫病防控主體責任，做好動物疫情排查和報告;明確官方獸醫(yī)的監(jiān)管責任，依法查驗畜禽屠宰場所動物檢疫證明和用藥記錄等文件。五是強化了監(jiān)督管理和法律責任追究。

山東省畜牧獸醫(yī)局局黨組成員、副局長杜明宏介紹，山東省畜牧獸醫(yī)局為了切實做好畜禽屠宰監(jiān)管工作，《辦法》中明確提出了三項具體措施：

強化引領，實施屠宰場所規(guī)劃與布局。屠宰場所規(guī)劃與布局是屠宰管理的基本制度。所有畜禽屠宰場所的設置與發(fā)展應當按照統一規(guī)劃、合理布局、有利流通、方便群眾的原則進行布局規(guī)劃，逐步改變目前我省屠宰企業(yè)“多、亂、小、散、污”等突出問題，適應供給側改革需求，穩(wěn)步推進畜禽屠宰行業(yè)轉型升級，引領畜禽屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展。各級人民政府應當根據本地區(qū)畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展現狀、畜禽養(yǎng)殖數量、人口數量、消費習俗等情況，統籌規(guī)劃轄區(qū)內畜禽屠宰場所的設置。根據國務院放管服要求，除了對生豬屠宰廠(場)按照國家規(guī)定實行定點制度外，對其他畜禽屠宰場所的設置依據動物防疫法等法律、法規(guī)，僅明確了具體條件，既督促其依法經營，又不會影響市場活力。

落實企業(yè)責任、建立畜禽屠宰環(huán)節(jié)全過程管理制度。健全科學合理的畜禽屠宰管理制度是肉品質量安全的重要保證?！掇k法》中明確提出了畜禽屠宰環(huán)節(jié)全過程管理制度，具體包括：畜禽進廠(場)查驗、記錄制度;屠宰質量管理規(guī)范和肉品品質檢驗制度;產品出場記錄制度;問題產品報告、召回制度等一系列管理制度。去年，為了推動提升屠宰企業(yè)全過程信息化管理能力和產品質量安全管理水平，建立從屠宰到生產經營 “來源可查、去向可追、責任可究”的全鏈條信息共享機制，更好地滿足人民群眾消費安全需求，我省在全國首創(chuàng)了附有二維碼追溯的肉品品質檢驗電子合格證，全省292家生豬屠宰企業(yè)全部實行了肉品品質電子出證。按照《辦法》規(guī)定，明年我省將會在家禽牛羊等畜禽全部實行肉品品質檢驗電子出證，嚴格落實企業(yè)主體責任，加快完善畜禽產品準出和市場準入有效銜接。

落實部門責任，建立健全監(jiān)管制度。總結近年來屠宰管理工作經驗，省畜牧獸醫(yī)局創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，設計了一系列切實可行的監(jiān)管制度：加強部門間的配合和支持，健全工作協調機制、建立信息通報制度、追溯協作制度、聯合執(zhí)法制度;為了加強社會監(jiān)督，及時發(fā)現、及早處理屠宰活動中的違法行為，建立畜禽屠宰舉報制度等。同時，《辦法》根據目前全省畜禽屠宰的現狀，增設了畜禽屠宰廠(場)風險監(jiān)測和分級管理制度，并對具體內容作出了規(guī)范：對畜禽屠宰環(huán)節(jié)的風險因素進行監(jiān)測，根據風險監(jiān)測結果對畜禽屠宰安全管理狀況進行評估，確定屠宰監(jiān)督管理的重點時段、重點區(qū)域、重點廠(場)、重點品種和監(jiān)督檢查的方式、頻次，同時，根據畜禽屠宰廠(場)的規(guī)模、生產和技術條件以及質量安全管理狀況，確定分級管理的要求，引導、支持畜禽屠宰廠(場)改善生產和技術條件，加強質量安全管理，提高畜禽產品質量安全水平。同時，我省首次明確縣級以上人民政府政府要加強對督查考核和技術服務體系建設工作。(解強民)