中國食品安全網(wǎng)訊（弓少星 曹可凡）斷流者，截于上游；監(jiān)管者，管好前端。近日，筆者走訪山東省煙臺(tái)市海陽市市場監(jiān)督管理局，該局局長鄒化安對(duì)市場監(jiān)管與食安監(jiān)管有著自己獨(dú)到見解。

煙臺(tái)海陽市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長鄒化安與筆者座談食安監(jiān)管

農(nóng)貿(mào)市場管住規(guī)范化

食品安全最重要的原材料是農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，規(guī)范化的市場是解決農(nóng)產(chǎn)品來源可追溯可管控、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營秩序的平臺(tái)，也是重要助力，為全面提升城區(qū)精細(xì)化管理水平，海陽市場監(jiān)管局多方協(xié)調(diào)、主動(dòng)介入從市場建設(shè)、布局、招商到質(zhì)量監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)，積極作為、有效作為。

海陽市即將投入使用的碧城花園農(nóng)貿(mào)市場

退路進(jìn)廳打造食安市場。鄒化安說，該局積極與金海螺廣場開辦方溝通協(xié)調(diào)，后者投資40余萬在金海螺廣場內(nèi)建設(shè)一處園區(qū)市場，建成鋁合金小棚56間，收納周邊占道經(jīng)營散亂餐飲攤點(diǎn)46個(gè)，成為全市餐飲攤點(diǎn)示范點(diǎn)，在提升城市管理同時(shí)，有效提升解決流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)食品質(zhì)量安全問題。

集中社區(qū)打造便民市場。除了集中流動(dòng)攤販打造食安市場外，該局還積極協(xié)調(diào)海陽市“海陽人家”投資方，將小區(qū)2000平方米網(wǎng)點(diǎn)房，改造建設(shè)為便民市場。目前，該便民市場正在裝修改造，預(yù)計(jì)下半年完成建設(shè)及招商入駐工作，將有效解決海陽市海天路南大社區(qū)、海陽人家、紫薇院、理城家園等社區(qū)居民買菜難題。

招商引資打造農(nóng)批市場。鄒化安表示，該局積極引進(jìn)山東大農(nóng)冷鏈物流有限公司，投資3.8億，在海陽市開發(fā)區(qū)、碧城區(qū)交界處建設(shè)一處用地約160畝、建筑面積8萬平米，涵蓋農(nóng)副產(chǎn)品倉儲(chǔ)、物流、冷鏈、保鮮等20余個(gè)類別的綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，計(jì)劃今年6月開工。鄒化安說，該批發(fā)市場建成后，預(yù)計(jì)年實(shí)體市場交易額將超20億，容納各類商戶1000余家，直接吸納就業(yè)3000人，帶動(dòng)就業(yè)1萬人以上，將顯著提高海陽農(nóng)副產(chǎn)品對(duì)外流通和交易成效，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。

除此之外，該局還積極聯(lián)系海陽樂百家農(nóng)貿(mào)市場有限公司投資400萬元，在海陽市碧城花園小區(qū)新建占地5000余平米農(nóng)貿(mào)市場。目前，該市場已完成建設(shè)施工任務(wù)，并全面展開招商入駐工作，預(yù)計(jì)今年5月投入使用。同時(shí)，該局協(xié)調(diào)海映置業(yè)有限公司投資400余萬元，在海陽市海映酈景小區(qū)新建一處5300平方米的農(nóng)貿(mào)市場。目前，該市場正在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，同時(shí)開展市場攤販入駐招商工作，預(yù)計(jì)今年5月引導(dǎo)業(yè)戶入駐。

海陽市正在改造的海映酈景市場

復(fù)工復(fù)產(chǎn)管住標(biāo)準(zhǔn)化

4月15日，鄒化安親自帶隊(duì)來到海陽一家食品生產(chǎn)企業(yè)走訪，實(shí)地了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市過程中面臨的原輔料采購、防疫物資、安全保障等方面問題，以及需要市場監(jiān)管部門協(xié)調(diào)解決或需要向當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)反映的困難。這是疫情發(fā)生以來，該局走訪調(diào)研眾多食品企業(yè)中的一家。鄒化安說，他們走訪企業(yè)除了及時(shí)掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)動(dòng)態(tài)，市場監(jiān)管部門還針對(duì)每家企業(yè)面臨不同問題，“一企一策”強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，守護(hù)非常時(shí)期食品生產(chǎn)安全，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化流程化有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

海陽市場監(jiān)管局局長鄒化安帶隊(duì)走訪食品企業(yè)了解復(fù)工復(fù)產(chǎn)

據(jù)了解，目前海陽市復(fù)工復(fù)產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)有77家，其中規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工率達(dá)100%，總體復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況平穩(wěn)，企業(yè)產(chǎn)能陸續(xù)恢復(fù)。

在復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化流程方面，鄒化安表示，該局出臺(tái)《市場監(jiān)管局致全市食品生產(chǎn)單位的一封信》，要求企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)行為。隨著疫情緩解，根據(jù)不同企業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行精準(zhǔn)施策，通過電話、微信、上門指導(dǎo)等方式，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化人員嚴(yán)管、衛(wèi)生管理工作，確保人員、環(huán)境和各種條件具備達(dá)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

海陽市場監(jiān)管局局長鄒化安帶隊(duì)走訪食品企業(yè)了解復(fù)工復(fù)產(chǎn)

一企一策，精準(zhǔn)幫扶有溫度。鄒化安說，復(fù)工復(fù)產(chǎn)不但要管好，更要服務(wù)好企業(yè)。該局領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)下沉一線，上門服務(wù)，實(shí)地了解企業(yè)遇到的實(shí)際困難，現(xiàn)場提出具體幫扶措施，“一企一策”，精準(zhǔn)幫扶，破除企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“中梗阻”。針對(duì)企業(yè)提出擴(kuò)建廠房提前介入超前謀劃、對(duì)廠房布局等方面提出指導(dǎo)，并對(duì)企業(yè)反映遇到“防疫物資缺乏、外貿(mào)退單、資金不足還貸壓力大”等重點(diǎn)問題進(jìn)行匯總梳理，該局可解決的立即解決，不能解決的積極向海陽市政府以及相關(guān)部門機(jī)構(gòu)反饋，切實(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中的實(shí)際困難。

復(fù)學(xué)復(fù)課管住食安關(guān)

緊盯開學(xué)第一餐，筑牢食安防火墻。鄒化安說，4月15日，海陽高三學(xué)子經(jīng)歷這段特殊時(shí)期后，返回闊別已久的校園，該局提前介入，啟動(dòng)多輪開學(xué)食堂食品安全核驗(yàn)、一對(duì)一駐點(diǎn)保障、校園周邊大排查等措施，緊盯開學(xué)第一餐，筑牢食安防火墻，切實(shí)保障復(fù)學(xué)復(fù)課學(xué)生的食品安全。

海陽市市場監(jiān)管局復(fù)學(xué)復(fù)課管住食安關(guān)

食品安全是復(fù)課安全的基本保障，對(duì)此，該局于3月18日至22日，聯(lián)合該市教育局和體育局、衛(wèi)健局，聯(lián)合成立4個(gè)核驗(yàn)小組對(duì)全市55所中小學(xué)校、3所中職學(xué)校開學(xué)前的準(zhǔn)備工作進(jìn)行第一輪核查驗(yàn)收。“我們從食品經(jīng)營許可、從業(yè)人員管理、環(huán)境衛(wèi)生整治、設(shè)備設(shè)施管理、原料進(jìn)貨查驗(yàn)等13個(gè)方面重點(diǎn)提前檢查，人員前置、工作前推、程序提前走，確保萬無一失管好復(fù)課食安關(guān)”。鄒化安把管好復(fù)課食品安全進(jìn)行前置，管住了前端，所以就管住了安全。

另外，該局隨機(jī)抽查復(fù)課學(xué)校食堂從業(yè)人員對(duì)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》內(nèi)容掌握情況。對(duì)核驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)《責(zé)令整改書》，要求立即整改。該局后續(xù)又進(jìn)行了三次復(fù)查驗(yàn)收，才確保海陽市高三準(zhǔn)時(shí)開學(xué)。還有一事充分體現(xiàn)了海陽市監(jiān)局對(duì)管好食安前端工作的前瞻性，4月9日，該局便組織對(duì)28所學(xué)校入駐人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)講解核驗(yàn)細(xì)則情況，并對(duì)學(xué)校食堂從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)講解食品安全知識(shí)和餐飲服務(wù)操作規(guī)范等內(nèi)容，督促相關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，切實(shí)做到餐前準(zhǔn)備“五嚴(yán)格”、供餐過程“三把關(guān)”、食堂管理“三規(guī)范”，確保開學(xué)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作順暢有序，反復(fù)演練直到萬無一失。

海陽市市場監(jiān)管局復(fù)學(xué)復(fù)課管住食安關(guān)

對(duì)復(fù)課學(xué)校如此，對(duì)校園周邊亦是如此。該局針對(duì)各學(xué)校周邊200米所有食品經(jīng)營者，均在復(fù)課前一周就建立“一對(duì)一”監(jiān)管臺(tái)帳，逐戶進(jìn)行檢查落實(shí)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)從亮證經(jīng)營、安全承諾、單據(jù)留存、環(huán)境整潔、守法經(jīng)營、監(jiān)管到位六個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在所有食品經(jīng)營者店內(nèi)張貼“校園周邊防疫及食品安全指南”，結(jié)合校園周邊監(jiān)管微信“三張網(wǎng)”、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定等措施實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

強(qiáng)化全市食品安全監(jiān)管，充分運(yùn)用在線培訓(xùn)，微信群和現(xiàn)場檢查相結(jié)合方式，“動(dòng)態(tài)”掌握全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際狀況，復(fù)學(xué)復(fù)課學(xué)校食堂采購全鏈條監(jiān)管，督促企業(yè)、學(xué)校落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)原料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、人員健康管理、食堂分餐備查等機(jī)制，持續(xù)抓好食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，校園食堂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，筑牢食品安全底線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

截至目前，該局已檢查海陽一中、煙臺(tái)中英文學(xué)校等28家學(xué)校食堂，校園周邊餐飲單位42家、食品經(jīng)營單位67家，發(fā)布校園周邊防疫及食品安全指南100余份，對(duì)檢查中存在進(jìn)貨票據(jù)和食品檢驗(yàn)報(bào)告或合格證索要不齊全問題，執(zhí)法人員均已現(xiàn)場責(zé)令其限期改正。