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濟南市長清區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實現(xiàn)全面推行

2020-12-09 15:50來源:中國食品安全網 編輯:張繼明

中國食品安全網訊(張繼明?邵緒強?李士民)濟南市長清區(qū)市場監(jiān)管局,為切實做好全區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,在區(qū)委區(qū)政府領導和省、市市場監(jiān)管局指導下,長清區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)更新工作理念,創(chuàng)新工作思路,實現(xiàn)了全區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管的全面突破,受到了上級市場監(jiān)管局的肯定。

在制度上創(chuàng)新四項機制,實現(xiàn)全覆蓋目標

建立了政府主導下的多部門協(xié)作機制。2019年9月30日區(qū)政府通過了《區(qū)政府關于在區(qū)市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》,在充分發(fā)揮區(qū)政府主導作用和區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室組織協(xié)調作用的前提下,區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)政府辦加強對聯(lián)席會議成員單位的督促協(xié)調,進一步規(guī)范了該區(qū)雙隨機監(jiān)管工作。

發(fā)揮部門聯(lián)合?“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席工作機制的作用,政府主導,在具有市場監(jiān)管職責的政府部門間建立聯(lián)席工作制度,研究落實黨中央、國務院和省、市關于全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的決策部署,研究分析?“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作中的重點和難點問題,提出解決措施,協(xié)調解決涉及跨部門的“雙隨機、一公開”監(jiān)管問題,促進部門間協(xié)作配合,建立長效工作機制。如10月份,對全區(qū)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議上部門提出的現(xiàn)實問題,充分發(fā)揮聯(lián)席機制作用,逐條進行研究,并提出了解決問題的合理化建議。

引入了多層面考核督查機制。區(qū)一次辦成改革領導小組辦公室,將“雙隨機、一公開”工作作為全區(qū)營商環(huán)境考核的重要內容,并開展了年中考核。在大力完善聯(lián)席會議督查機制的同時,區(qū)一次辦成改革領導小組辦公室通過督查不斷推進全區(qū)工作深入。同時,積極探索新的督辦方式,今年9月份,以區(qū)紀委辦名義給每個成員單位下發(fā)工作提醒函,逐個說明工作改進要求和時限,取得明顯效果。

創(chuàng)新了積極主動的培訓模式。在組織全員培訓與接受專門咨詢的基礎上,區(qū)市場監(jiān)管部門主動上門服務,組織專門的精干力量,建立了督導與培訓相結合的指導服務新機制。通過現(xiàn)場教學的方式積極指導、幫助任務發(fā)起部門建設抽查執(zhí)法人員庫,認領抽查任務,匹配抽查人員,共同組織聯(lián)合檢查,后續(xù)還督促成員單位將檢查結果及時錄入抽查任務平臺,向社會公示檢查結果,有效地減輕了部門負擔,同時也提高了部門聯(lián)合監(jiān)管效率。為方便聯(lián)席單位日常工作提供,建立了全區(qū)“雙隨機、一公開”工作群,群里成員有區(qū)紀委領導、區(qū)辦公室領導、各單位分管領導、具體工作人員,大家在群里互幫互學、及時通報工作任務信息,各項工作的有序推進,工作群起到了關鍵作用。對被抽查到的企業(yè)加大材料指導力度,邀請第三方機構共同為企業(yè)進行授課,讓企業(yè)明白需要準備的材料規(guī)范以及雙隨機抽查的任務重點,2020年,對被抽查到的有培訓需求的60余家市場主體進行了集中培訓。

在市場監(jiān)管上創(chuàng)新三種工作方法,增強工作實效

建立科所長負責制。印發(fā)了《長清區(qū)市場監(jiān)管局2020年度“雙隨機、一公開”抽查工作方案》實行科、所長負責制,即“兩個必須一個可以”:涉及到科室的,各業(yè)務科室主要負責人必須做好業(yè)務指導工作或參加抽查工作,根據工作需要可以調動本科、所、室其他人員協(xié)助開展本檢查組相關工作。用壓實領導責任和整合科室資源的方式提升了各部門對雙隨機工作的重視度、責任感和實效性。

推行聯(lián)絡員制。每個科所室固定一名雙隨機工作聯(lián)絡員,接受定期培訓,負責本科室雙隨機工作的內引外聯(lián)和日常協(xié)調工作,保證了雙隨機工作的日常性、專業(yè)性和針對性。

建立企業(yè)回訪制。對企業(yè)進行定期或不定期回訪,寓監(jiān)管于服務之中,主動征詢企業(yè)對雙隨機工作意見和建議,立足職能做好工作改進和創(chuàng)先爭優(yōu)工作,為全區(qū)營商環(huán)境作出積極的貢獻。

在工作推進上創(chuàng)新三個結合,實現(xiàn)系統(tǒng)集成

積極探索“雙隨機、一公開”工作與全覆蓋監(jiān)管有效結合。按照區(qū)市場監(jiān)管局2020年度“雙隨機、一公開”抽查計劃要求,在發(fā)揮“雙隨機、一公開”監(jiān)管日常性、基礎性作用的同時,用“雙隨機、一公開”抽查與日常監(jiān)管相結合,與重點全覆蓋監(jiān)管相結合的方式,進一步優(yōu)化市場主體的監(jiān)管,維護市場的公開、透明、法制和健全。

積極發(fā)揮“雙隨機、一公開”抽查對年報公示工作的推進作用。對于未年報的企業(yè),除依法開展信用懲戒外,該局在全區(qū)推行開展了服務企業(yè)活動,通過全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)人員辛勤工作,對204家企業(yè)主動進行補報和信用修復。運用“雙隨機、一公開”檢查結果,對連續(xù)兩年不經營、并在登記住所無法聯(lián)系的企業(yè),依法按程序進行吊銷,暢通企業(yè)市場的出口,激發(fā)企業(yè)群體活力。

積極實施上級下發(fā)“雙隨機、一公開”任務與本級發(fā)起任務相結合的機制。對專項檢查任務,根據實際需要引入“雙隨機、一公開”模式,使日常檢查與隨機檢查相結合。比如在今年下半年的公安部門的對旅館業(yè)的檢查中,該局住建局、衛(wèi)健局、消防救援大隊開展了聯(lián)合雙隨機檢查,對部分重點企業(yè)進行了檢查并依法公示了檢查結果,把“雙隨機、一公開”方式運用到急難險重工作中,檢驗了模式的有效性,為在更多領域運用積累了經驗,保證專項整治工作的良好成效。