中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（蒲埡 記者程伯全）今年以來(lái)，巴中市巴州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局創(chuàng)新執(zhí)法思路，凝聚執(zhí)法力量，以“保安全、反欺詐、暖民心”為導(dǎo)向，以“鐵拳”“春雷”行動(dòng)為抓手，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，堅(jiān)持打擊違法行為與服務(wù)發(fā)展雙向發(fā)力，從嚴(yán)執(zhí)法與保障民生協(xié)調(diào)推進(jìn)，探索監(jiān)管執(zhí)法新模式。

一套工作機(jī)制貫到底 重構(gòu)執(zhí)法體系

針對(duì)市場(chǎng)主體多、適用法律多、風(fēng)險(xiǎn)隱患多等客觀實(shí)際，發(fā)揮執(zhí)法辦案“排頭兵”作用，及時(shí)出臺(tái)《巴中市巴州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政事業(yè)機(jī)構(gòu)板塊化運(yùn)行方案》，由傳統(tǒng)的“條線”分割向“板塊”聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，組建監(jiān)管執(zhí)法“四大板塊”，即食品監(jiān)管執(zhí)法板塊、藥品監(jiān)管執(zhí)法板塊、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法板塊、公平交易監(jiān)管執(zhí)法板塊。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)到各具體板塊，直接參與基層執(zhí)法辦案，幫助指導(dǎo)執(zhí)法人員解決執(zhí)法瑕疵和突出問(wèn)題，切實(shí)做到指導(dǎo)靠前，調(diào)度靠前，督查靠前，嚴(yán)格執(zhí)行一周一調(diào)度、半月一通報(bào)、一月全覆蓋的督查工作機(jī)制。

兩個(gè)監(jiān)管要求抓到底 激活市場(chǎng)活力

堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法”和“服務(wù)發(fā)展”并重，以良好的食品安全秩序保障市場(chǎng)發(fā)展。探索容錯(cuò)糾錯(cuò)“窗口期”。對(duì)“首次違反”“違法后果輕微”等“首違不罰”適用主體，優(yōu)先采取警示告誡、行政約談、不予處罰等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)輕微違法當(dāng)事人自覺(jué)糾正違法行為，切實(shí)增強(qiáng)群眾執(zhí)法認(rèn)同感。2024年以來(lái)，辦理首違不罰16件，不予處罰22件。推進(jìn)執(zhí)法普法全過(guò)程。把普法融入許可核查、日常檢查、監(jiān)督抽檢全過(guò)程，把向行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的普法融入執(zhí)法程序，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法。結(jié)合“3·15”“食品安全宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等集中法治宣傳18次，持續(xù)深入普及“三品一特”安全等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，為市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)I造良好法治營(yíng)商環(huán)境。

三級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)管到底 提振執(zhí)法效能

針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作人少、事多、業(yè)態(tài)廣、鏈條長(zhǎng)、隱患多的特點(diǎn)，健全責(zé)任鏈條，推動(dòng)建立“一網(wǎng)多能”的大監(jiān)管格局。健全“區(qū)+鎮(zhèn)+村”風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。堅(jiān)持“鎮(zhèn)呼所應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、包保干部、轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所三方力量切實(shí)擰成一股繩，抓好包保干部和從業(yè)人員培訓(xùn)考核工作、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違規(guī)行為的警示約談、整改復(fù)查等工作。健全“監(jiān)管+督導(dǎo)”責(zé)任掛片包段機(jī)制。將巴州區(qū)9個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所劃分為172個(gè)小網(wǎng)格，將市場(chǎng)監(jiān)管172名干部職工編入監(jiān)管網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格員掛聯(lián)100余家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)打卡檢查、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管等方式，對(duì)掛聯(lián)主體進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)排查，抓實(shí)問(wèn)題整改，強(qiáng)化全程監(jiān)管，對(duì)包保干部進(jìn)行督導(dǎo)提醒，確保履職到位。健全“跨區(qū)域、跨部門(mén)”執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與公安、教育、民政、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)建立跨部門(mén)信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)獲取和交換執(zhí)法信息，消除監(jiān)管空白。與恩陽(yáng)區(qū)、通江縣、南江縣、平昌縣等聯(lián)合組織跨區(qū)域執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法，通過(guò)他查、互查提高執(zhí)法公正性、嚴(yán)肅性。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法上下貫通、管理集成、條塊結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。