中國(guó)食品安全網(wǎng)訊 （記者 戴正聰 連待待）為切實(shí)加強(qiáng)基層食安辦建設(shè)，提升基層食品安全協(xié)管能力和水平，溫州市以“三強(qiáng)三重”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦星級(jí)創(chuàng)建工作，努力打造一批“組織領(lǐng)導(dǎo)明確、人員建設(shè)規(guī)范、制度建設(shè)完善、工作保障充分、運(yùn)行管理有序、工作績(jī)效顯著”的基層食安辦。

強(qiáng)組織?重保障?在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招

高度重視，統(tǒng)籌推進(jìn)。把鎮(zhèn)（街）食安辦分類管理作為落實(shí)鎮(zhèn)（街）黨委政府食品安全屬地責(zé)任的有力抓手，早謀劃早部署，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦分類管理工作的通知》（溫食安委辦〔2020〕1 號(hào)）進(jìn)一步明確分級(jí)分類管理工作任務(wù)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格對(duì)照星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展定期督促指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)分級(jí)分類管理。年內(nèi)各級(jí)食安辦已召開(kāi)基層食安辦星級(jí)創(chuàng)建交流會(huì)議逾200場(chǎng)。

精心組織，分批創(chuàng)建。積極動(dòng)員鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件較好的基層食安辦申報(bào)2020年星級(jí)創(chuàng)建，通過(guò)實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的軟硬件水平，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位體量情況，并結(jié)合自主申報(bào)意愿，進(jìn)行第一輪篩選，初步選定8個(gè)鎮(zhèn)（街）食安辦創(chuàng)建四星級(jí)、84個(gè)鎮(zhèn)（街）食安辦創(chuàng)建三星級(jí)。同時(shí)要求未列入今年星級(jí)申報(bào)評(píng)價(jià)的鎮(zhèn)（街）食安辦開(kāi)展對(duì)標(biāo)自評(píng)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)工作過(guò)程中存在的網(wǎng)格員培訓(xùn)、考核、宣傳、信息上報(bào)、平臺(tái)對(duì)接、建設(shè)資金等6大類事項(xiàng)中存在的短板，爭(zhēng)取年度任務(wù)提前達(dá)標(biāo)。

落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)效。將基層食安辦星級(jí)創(chuàng)建工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品安全年度考核，提高黨政同責(zé)、制度建設(shè)、運(yùn)行管理等創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目的分值占比。建立定期通報(bào)、動(dòng)態(tài)管理等機(jī)制，明確創(chuàng)建目標(biāo)、倒排推進(jìn)計(jì)劃，狠抓責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)星級(jí)食安辦的示范引領(lǐng)、高效運(yùn)行作用。試點(diǎn)開(kāi)展第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)常態(tài)化跟蹤暗訪與全科網(wǎng)格員量化考核辦法，根據(jù)考核結(jié)果分檔落實(shí)協(xié)管員工作管理和報(bào)酬補(bǔ)助，更大程度激發(fā)工作動(dòng)力。

強(qiáng)整治?重排查?在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功

強(qiáng)化巡查抓隱患。以基層食安辦為基點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)村居（社區(qū)）食品安全網(wǎng)格員隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊、學(xué)校食堂、企業(yè)單位食堂、主要干道餐飲管理等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)管，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查網(wǎng)絡(luò)，打造“巡查-整改-監(jiān)督”閉環(huán)管控流程。目前全市已出動(dòng)網(wǎng)格員10865人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)單位38562家次。

活用平臺(tái)助執(zhí)法。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，將食品安全工作納入基層社會(huì)治理網(wǎng)格事務(wù)清單，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦與市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等基層派出機(jī)構(gòu)打造成為一個(gè)信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、服務(wù)優(yōu)化的食安管理平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)格員及時(shí)上報(bào)突發(fā)、重大信息，定期逐級(jí)報(bào)送村居食品安全隱患，最大化發(fā)揮基層協(xié)管員隊(duì)伍作用，進(jìn)一步延伸市場(chǎng)監(jiān)管觸角，確保監(jiān)管人員快速掌握第一手動(dòng)態(tài)情況，將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。截至目前，全市“四個(gè)平臺(tái)”共流轉(zhuǎn)食品安全隱患信息500余條。

專項(xiàng)護(hù)航保食安。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管、公安、教育、衛(wèi)健等多部門協(xié)同監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，借助基層食安全科網(wǎng)格員、協(xié)管員等第三方力量，有效延伸監(jiān)管觸角，在重要節(jié)假日期間、重大活動(dòng)保障期間開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，結(jié)合疫情防控工作，進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)村集體聚餐備案、指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村家宴廚房、放心消費(fèi)等民生實(shí)事建設(shè)。今年以來(lái)市縣兩級(jí)共開(kāi)展食品安全隱患大排查大整治、積壓食品及原料專項(xiàng)清查、進(jìn)口三文魚(yú)等重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)大排查、高風(fēng)險(xiǎn)冷鏈?zhǔn)称贰拔锓馈惫ぷ鞯葘ｍ?xiàng)整治行動(dòng)300余次。

強(qiáng)培訓(xùn)?重宣傳?在精準(zhǔn)提升上見(jiàn)實(shí)效

線上線下提升食安協(xié)管員實(shí)力。積極組織各鎮(zhèn)街食品安全協(xié)管員參加專業(yè)能力培訓(xùn)，通過(guò)線上培訓(xùn)為主、線下培訓(xùn)為輔的方式，完成四個(gè)100%的要求，全面提升基層協(xié)管人員專業(yè)化水平。定期對(duì)各鎮(zhèn)街網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名，形成“你追我趕、比學(xué)趕超”濃厚氛圍。6月初舉辦了全市基層食品安全協(xié)管能力知識(shí)競(jìng)賽，強(qiáng)化基層協(xié)管人員能力建設(shè)，提升專業(yè)性和工作積極性，切實(shí)提高基層食品安全監(jiān)管能力。自創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，全市先后召開(kāi)逾100場(chǎng)鎮(zhèn)街食安辦星級(jí)創(chuàng)建工作指導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)?。

內(nèi)外合力提升食安宣傳氛圍。全市上下形成創(chuàng)建的良好氛圍，在各主干線、重點(diǎn)社區(qū)宣傳欄張貼食品安全宣傳畫(huà)，開(kāi)展食品安全進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等活動(dòng)，提高廣大群眾的食品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。創(chuàng)新與網(wǎng)易溫州合作采取“會(huì)場(chǎng)+直播”形式，通過(guò)直播平臺(tái)讓宣傳效果直達(dá)全國(guó)各地，直播活動(dòng)內(nèi)容豐富，觀看人數(shù)達(dá)10萬(wàn)余人。試點(diǎn)組建校園食品安全家校聯(lián)盟、食品安全志愿者聯(lián)盟與食品安全市民監(jiān)督團(tuán)，成立“海霞媽媽”等7支社會(huì)志愿者隊(duì)伍，在沿街宣傳、走村入戶中發(fā)揮巨大作用。

多方共通提升食安共治水平。建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，完善鎮(zhèn)與村（社區(qū)）、監(jiān)管部門、社會(huì)組織的信息互通，全面、準(zhǔn)確、有效掌握網(wǎng)格內(nèi)各食品安全動(dòng)態(tài)信息、群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和日常巡查中所發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患等情況和信息，建立起“縱橫交錯(cuò)、全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、網(wǎng)絡(luò)到底、責(zé)任到人”的食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，進(jìn)一步深化食品安全屬地管理責(zé)任。