（陳菁 本報(bào)記者陳家華）近年來(lái)，福建省廈門(mén)市食安辦“食安斗陣行”活動(dòng)的成功開(kāi)展，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門(mén)，特別是基層單位、企業(yè)、行業(yè)組織參與食品安全社會(huì)共治的積極性。他們積極創(chuàng)新理念、勇于探索實(shí)踐，在行業(yè)方面走在前頭，打造了許多精品案例，為全社會(huì)食安治理提供可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。近期，廈門(mén)市面向基層單位、企業(yè)、行業(yè)組織征集案例，一共收到各單位選送的32個(gè)案例，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)票選和專(zhuān)家評(píng)審，最終評(píng)選出“廈門(mén)市食品安全社會(huì)共治十佳優(yōu)秀案例”。

1.“保障千家萬(wàn)戶(hù)舌尖上的安全”檢察公益訴訟

2018年底，一則全市首例食品安全領(lǐng)域公益訴訟案件的報(bào)道，引發(fā)了社會(huì)熱議。思明區(qū)檢察院就洪某寶生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品一案，提起刑事附帶民事公益訴訟，令其公開(kāi)賠禮道歉，并支付賠償金68萬(wàn)元，有力警示了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)者。

多年來(lái)，廈門(mén)市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)亮劍食品領(lǐng)域，以法律監(jiān)督為使命，以公益訴訟為抓手，共筑食品安全防護(hù)網(wǎng)。翔安區(qū)檢察院通過(guò)食安辦明察暗訪，向相關(guān)部門(mén)提出監(jiān)督建議，推動(dòng)開(kāi)展餐飲具集中消毒行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治；同安區(qū)檢察院將檢察關(guān)口前移，設(shè)立全市首個(gè)派駐區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局檢察室；湖里區(qū)檢察院建立與監(jiān)管部門(mén)、偵查機(jī)關(guān)的協(xié)作共治平臺(tái)，強(qiáng)化行刑銜接，提升打擊違法犯罪合力，以檢察之劍守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

2.湖里區(qū)學(xué)校食品安全多元共治機(jī)制

每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，湖里區(qū)中小學(xué)的校長(zhǎng)們總會(huì)收到一份來(lái)自區(qū)教育局的名單，內(nèi)容是經(jīng)過(guò)區(qū)教育局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合審查入圍的學(xué)校食堂承包商和食材供貨商。校長(zhǎng)們要做的，就是從名單中選出本學(xué)期學(xué)校食堂的經(jīng)營(yíng)方。

抓學(xué)校食品安全，湖里區(qū)的舉措不止于此。2019年3月，湖里區(qū)召開(kāi)了一場(chǎng)別開(kāi)生面的懇談會(huì)，讓相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)們傾聽(tīng)家長(zhǎng)代表、媒體代表“吐槽”學(xué)校食品安全存在問(wèn)題，共商對(duì)策。不僅如此，湖里區(qū)大部分學(xué)校主動(dòng)組建“家長(zhǎng)義工隊(duì)”，邀請(qǐng)家長(zhǎng)不定期突擊巡查學(xué)校食堂，實(shí)地監(jiān)督食材進(jìn)貨、餐食制作，與校領(lǐng)導(dǎo)一起陪同學(xué)生用餐，讓學(xué)校食堂運(yùn)行在陽(yáng)光下。

同時(shí)，區(qū)政府出資投保校園食品安全責(zé)任險(xiǎn)，增強(qiáng)學(xué)校食品安全防控風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)一步完善政府、學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)多方共同參與的校園食品安全長(zhǎng)效治理機(jī)制。

3.食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)

只要掏出手機(jī)掃描二維碼，一把廈門(mén)本地產(chǎn)的蔬菜就能輕松追溯從播種、施肥、用藥到檢測(cè)的全過(guò)程信息。蔬菜合不合格，質(zhì)量安不安全，市民一目了然。本屬于農(nóng)業(yè)部門(mén)的監(jiān)管數(shù)據(jù)，如今向社會(huì)開(kāi)放共享，讓市民參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理，而這一切要?dú)w功于市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局自2011年啟動(dòng)建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)。

食品安全的源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，先后將全市700多家生產(chǎn)主體納入追溯體系備案管理，覆蓋各類(lèi)種植面積達(dá)8萬(wàn)多畝。從產(chǎn)品播種開(kāi)始，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要對(duì)生產(chǎn)信息進(jìn)行全程記錄，最終生成二維碼附于產(chǎn)品外包裝。以監(jiān)管之力撬動(dòng)全社會(huì)共治之勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)還多次獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表彰，要求示范推廣。

4.同安“食安之窗”現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法新聞專(zhuān)欄

2019年5月，在同安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的會(huì)議室里，區(qū)人大代表、政協(xié)委員、區(qū)紀(jì)委人員、民辦幼兒園園長(zhǎng)、家長(zhǎng)代表和電視臺(tái)記者匯聚一室，參加“雙隨機(jī)”檢查電視曝光行動(dòng)。同安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局從全區(qū)130家民辦幼兒園中隨機(jī)抽取2家，并隨機(jī)抽選執(zhí)法人員，不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不陪同接待，直奔一線、直插現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查。這是《同安食安之窗》新聞專(zhuān)欄16期節(jié)目中的幼兒園食安專(zhuān)題的一幕。

2018年，同安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在同安電視臺(tái)主動(dòng)開(kāi)辟《同安食安之窗》新聞專(zhuān)欄，針對(duì)中小學(xué)、幼兒園、集體用餐重點(diǎn)單位等十大領(lǐng)域，邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員、檢察院、紀(jì)委以及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法人員、市民代表共同參與檢查，同安電視臺(tái)全程跟蹤報(bào)道，讓食品安全監(jiān)管公開(kāi)透明，切實(shí)提升群眾的參與感、獲得感和安全感。

5.陽(yáng)光育人路 食安大課堂

陽(yáng)光育人路，食安是前提。海滄區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校附屬學(xué)校是一所外來(lái)務(wù)工者子女較多的學(xué)校，兩年前，由于學(xué)校沒(méi)有食堂，周邊小攤販云集、人行道堵塞、校外托管機(jī)構(gòu)雜多……學(xué)生用餐食品安全難以保障。

戴曙光校長(zhǎng)看在眼里，憂在心頭。為破解這一問(wèn)題，戴校長(zhǎng)先從解決多數(shù)學(xué)生在流動(dòng)攤點(diǎn)吃早餐入手，發(fā)起“在家吃早餐，健康又營(yíng)養(yǎng)”的倡議，保障學(xué)生每天第一餐的營(yíng)養(yǎng)健康；接下來(lái)，戴校長(zhǎng)更進(jìn)一步，主動(dòng)開(kāi)辦食堂，徹底解決學(xué)生在托管機(jī)構(gòu)、小餐飲店吃午餐問(wèn)題。兩招下來(lái)，校園周邊的流動(dòng)攤販再無(wú)蹤跡，校門(mén)口交通井然有序，家長(zhǎng)們紛紛點(diǎn)贊。為讓食安意識(shí)深入人心，學(xué)校還聯(lián)合監(jiān)管所編寫(xiě)了《我身邊的食品安全》校本教材，如今已升級(jí)為海滄區(qū)課堂教材。

一份倡議、一個(gè)食堂引發(fā)了一系列“蝴蝶效應(yīng)”，從學(xué)校、監(jiān)管部門(mén)到每一個(gè)家庭，其產(chǎn)生的影響讓社會(huì)共治格局中的每一方都深受其益。

6.集美“鄉(xiāng)廚合作社”破解農(nóng)村集體聚餐問(wèn)題

民以食為天。鄉(xiāng)宴承載了人們對(duì)傳統(tǒng)時(shí)節(jié)的美好寄托，鄉(xiāng)廚們也自然成了農(nóng)村聚餐的活躍力量。但是，由于鄉(xiāng)廚經(jīng)營(yíng)分散，素質(zhì)參差不齊，食材采購(gòu)加工等環(huán)節(jié)存在著食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

為破解農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管難題，集美區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局成立了集美區(qū)餐飲自律協(xié)會(huì)“鄉(xiāng)廚合作社”，對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)廚從業(yè)人員實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一形象的“四個(gè)統(tǒng)一”管理，要求鄉(xiāng)廚必須通過(guò)食品安全培訓(xùn)考核，持證經(jīng)營(yíng)，且操辦聚餐活動(dòng)前必須向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管所登記備案?！班l(xiāng)廚合作社”讓原本松散的個(gè)體擰成了一股繩，建立了行業(yè)自律、政府規(guī)范、社會(huì)共治的農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管新模式，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)村集體聚餐的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

從土灶臺(tái)到持證經(jīng)營(yíng)，“鄉(xiāng)廚合作社”的建立，保護(hù)了鄉(xiāng)廚傳統(tǒng)技藝及飲食文化的可持續(xù)發(fā)展，更有力守護(hù)了鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親“舌尖上的安全”。

7.翔安新圩豆干小作坊聯(lián)盟

新圩的東寮豆干是傳承悠久的翔安特色美食。但在前些年，東寮豆干小作坊還是一家家單打獨(dú)斗的“小”“黑”“亂”作坊。2017年1月，市食安辦明查暗訪曝光了東寮數(shù)十家豆干小作坊無(wú)證生產(chǎn)亂象，推動(dòng)新圩豆干小作坊治理擺上了政府和監(jiān)管部門(mén)的議事日程。翔安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在積極指導(dǎo)小作坊核準(zhǔn)辦證的同時(shí)，著手推動(dòng)24家東寮豆干小作坊成立了全市首個(gè)小作坊聯(lián)盟。通過(guò)制定聯(lián)盟章程及公約，強(qiáng)化行業(yè)自律，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)，并促成小作坊投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。

廈門(mén)會(huì)晤期間，新圩豆干作為傳統(tǒng)特色美食首次登上對(duì)外交流交往的舞臺(tái)，成為會(huì)晤供應(yīng)食材之一。翔安區(qū)東寮豆干小作坊通過(guò)抱團(tuán)發(fā)展、“組團(tuán)”出道，實(shí)現(xiàn)從“散黑亂”到“精美優(yōu)”的全新蛻變。

8.同安食品安全“微宣傳”

2018年11月，一篇針對(duì)“用洗衣粉做饅頭”的食安科普辟謠文章在微信群、朋友圈火熱轉(zhuǎn)發(fā)，這篇文章來(lái)自祥平市場(chǎng)監(jiān)管所創(chuàng)辦的微信公眾號(hào)“祥哥說(shuō)事”。祥平市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法人員別出心裁地邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的面點(diǎn)師傅與食品安全專(zhuān)家一起做對(duì)比實(shí)驗(yàn)，向消費(fèi)者展示實(shí)驗(yàn)結(jié)果，有力擊破了謠言。

在同安，像“祥哥說(shuō)事”這樣的微信公眾號(hào)還有“大同君”和“新說(shuō)市監(jiān)事”?！按笸眰?cè)重以案說(shuō)法，以案釋法，以案普法；“新說(shuō)市監(jiān)事”直擊食安新熱點(diǎn)，篇幅精煉，實(shí)效性強(qiáng)；“祥哥說(shuō)事”貼緊百姓需求，主打食安科普，回應(yīng)百姓關(guān)切。三個(gè)食安微信公眾號(hào)至今累計(jì)發(fā)布116期文章，既各富特色，又相互配合，深受同安區(qū)百姓歡迎，吸“粉”無(wú)數(shù)，成為基層食安工作新媒體宣傳的標(biāo)桿。

9.美團(tuán)點(diǎn)評(píng)“天網(wǎng)、天眼”社會(huì)共治系統(tǒng)

掏出手機(jī)、打開(kāi)APP、下單、等待、享用美食……生活節(jié)奏加快，越來(lái)越多的人選擇外賣(mài)，方便快捷，卻也潛藏著食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

美團(tuán)平臺(tái)有上百萬(wàn)餐飲商戶(hù)，2016年，美團(tuán)率先配合廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，主動(dòng)研發(fā)“天網(wǎng)系統(tǒng)”，實(shí)行24小時(shí)巡查商戶(hù)信息；2017年底同市市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，讓商戶(hù)信息“登記”與“驗(yàn)真”一步完成。2018年，12315熱線與美團(tuán)共同推動(dòng)“天眼”消費(fèi)評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)落地應(yīng)用，以數(shù)以萬(wàn)計(jì)的消費(fèi)者構(gòu)成“監(jiān)督員”，將用餐負(fù)面評(píng)價(jià)作為監(jiān)管線索，強(qiáng)化餐廳日常監(jiān)管。

今年6月，廈門(mén)首批第三方平臺(tái)“明廚亮灶”——“陽(yáng)光廚房”商戶(hù)上線，美團(tuán)進(jìn)一步公開(kāi)食品加工環(huán)節(jié)，接受社會(huì)監(jiān)督，提升食品安全社會(huì)共治水平。

10.金雞亭社區(qū)“家校社三位一體”午托班食品安全巡查隊(duì)

金雞亭社區(qū)的學(xué)校周邊活躍著這樣一支隊(duì)伍：有頭頂國(guó)徽的市場(chǎng)監(jiān)管人員、有身穿鮮艷紅馬甲的志愿者，有佩戴黨員徽章的老師，風(fēng)雨無(wú)阻，每月不間斷巡查學(xué)校周邊午托班、食雜店和小餐飲店，默默守護(hù)著學(xué)生就餐食品安全。

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)：城市治理的“最后一公里”在社區(qū)。金雞亭社區(qū)校外午托班較為密集，數(shù)量達(dá)到13家，學(xué)生校外就餐食品安全問(wèn)題始終牽動(dòng)著老師和家長(zhǎng)的心。從2006年開(kāi)始，金雞亭社區(qū)黨委就牽頭組建由監(jiān)管人員、志愿者、黨員教師和家長(zhǎng)代表組成的“家校社三位一體”的午托班巡查隊(duì)，持續(xù)13年開(kāi)展日巡、周檢、月督、年評(píng)，定期組織經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)，召開(kāi)巡查情況通報(bào)會(huì)、年終總結(jié)表彰會(huì)等，形成一套多措并舉的管理模式，達(dá)到了托管用心、家長(zhǎng)放心的良好成效。