本報記者何金月 發(fā)自福建?2019年，福建省莆田市繼續(xù)將國家食品安全示范城市工作列入“美麗莆田”20項重點工作和莆田市十大市場監(jiān)管重點工作。今年以來，莆田市深入推進(jìn)治理“餐桌污染”建設(shè)食品放心工程，健全從田間到餐桌的全過程監(jiān)管體系，重點圍繞與人民群眾關(guān)系密切的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行日常監(jiān)管、檢驗檢測、執(zhí)法檢查等，切實保障食品安全。今年第一季度，全市抽檢五大類產(chǎn)品28504批次，合格率達(dá)99.97%；全市出動執(zhí)法人員5097人次，組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)執(zhí)法檢查2235次，查處各類違法行為96起。在莆田市委、市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，莆田全市上下通力協(xié)作，通過持續(xù)召開“食安創(chuàng)城”現(xiàn)場會、強化抽檢、改革創(chuàng)新等三方面全面推動食品安全城市創(chuàng)建，取得豐碩成果。

對標(biāo)“著墨”機制活

莆田市作為第三批國家食品安全示范城市創(chuàng)建試點城市，以保障和改善民生為出發(fā)點，以社會認(rèn)可和群眾滿意為目標(biāo)，以源頭治理和過程監(jiān)管為重點，大力推進(jìn)工作機制和監(jiān)管制度創(chuàng)新，取得了階段性成果。2018年，莆田市順利通過國務(wù)院食安辦對“食安創(chuàng)城”中期績效評估驗收。其中，食品檢測量、網(wǎng)格化監(jiān)管、“放心肉菜超市”創(chuàng)建、社會監(jiān)督等指標(biāo)得滿分。

知是行之始，行是知之成。自2016年創(chuàng)建國家食品安全示范城市以來，莆田市自加壓力，以問題為導(dǎo)向，對標(biāo)落細(xì)落實，召開“食安創(chuàng)城”現(xiàn)場會共8次，取得階段性成效。每次推進(jìn)會，通過播放明查暗訪視頻和列出問題清單的方式，督查各縣區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，通報各縣（區(qū)、管委會）食品安全突出問題及整改情況，督促各級各有關(guān)部門嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)抓好各項任務(wù)落實。莆田市食安辦將133項創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)分解到各縣（區(qū)）政府（管委會）和市直有關(guān)單位。各縣區(qū)、管委會均成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺轄區(qū)創(chuàng)建工作方案，并召開動員大會部署，市直有關(guān)部門立即行動，對標(biāo)落細(xì)落實分解任務(wù)明確責(zé)任分工、落實創(chuàng)建任務(wù)。

導(dǎo)向“落筆”安人心

在永輝超市莆田萬達(dá)店“三品一標(biāo)”蔬菜專柜，消費者王阿姨抬頭看看專柜上方的公示牌，就把大白菜放進(jìn)了菜籃子。她告訴記者，早些年，她買青菜總會挑上一陣，比如看看葉子青或黃，蟲眼多或少，以此判斷農(nóng)藥殘余的多少?，F(xiàn)在只要看公示牌，食品信息就能一目了然。創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”，蔬果水產(chǎn)要上市，均要先“體檢”后公示。針對社會關(guān)注度高、日常消費量大、風(fēng)險程度高的食品，莆田市制定食品監(jiān)督抽檢計劃，并及時發(fā)布食品監(jiān)督抽檢信息，通過政府網(wǎng)站、報紙、市場LED屏、“食安莆田”微信公眾號等方式，公布食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢結(jié)果，正確引導(dǎo)公眾消費。各超市公示食品檢測信息已然成為老百姓購買食品食用農(nóng)產(chǎn)品消費導(dǎo)向。2018年，莆田市抽檢食品16000多批次。

原莆田市食品藥品監(jiān)督管理部門全面強化食品監(jiān)督抽檢工作，科學(xué)制定方案，優(yōu)化工作流程，進(jìn)一步增強監(jiān)督抽檢的針對性、震懾性。2018年，抽檢食品和食用農(nóng)產(chǎn)品10005批次，食品合格率98.18%。在糧食加工品、速凍食品、乳制品、方便食品、餅干、罐頭、冷凍飲品、糖果制品、茶葉及相關(guān)制品、蛋制品、食糖、水產(chǎn)制品、豆制品、蜂產(chǎn)品、食品添加劑、食用鹽等20個品類合格率均為100%。

食用農(nóng)產(chǎn)品是群眾關(guān)心的熱點問題，為切實做好全市食用農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管，原市農(nóng)業(yè)部門通過監(jiān)督抽檢、例行監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警速測等多級監(jiān)測已全面覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體。同時，原市農(nóng)業(yè)局及時對檢出不合格農(nóng)產(chǎn)品案件立案查處，全面按照“檢打聯(lián)動”要求，強化案件辦理，對涉及禁限用農(nóng)藥超標(biāo)的，及時移送公安查處，提高監(jiān)測成效。2018年開展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢518批次，共檢出不合格樣品20個，全部立案查處；每月開展市級例行監(jiān)測，累計完成3447批次，每個月縣鄉(xiāng)開展風(fēng)險預(yù)警速測，其中農(nóng)獸藥殘留速測預(yù)警35572批次，瘦肉精速測完成33708批次，合格率達(dá)到99%以上。

原市衛(wèi)計部門多措并舉，強化生活飲用水、餐飲具集中消毒用品的監(jiān)督抽檢，加強涉水產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)管，有力維護(hù)了群眾衛(wèi)生健康權(quán)益。目前全市日供水千噸以上的集中式供水單位共有28家，全市各級衛(wèi)計部門每季度都要開展一次監(jiān)督檢查，按季進(jìn)行抽樣檢測。2018年，全市已完成水質(zhì)抽檢575批次，不合格4批次。對水質(zhì)存在問題，及時下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，限期改正，對于拒不改正的，對其進(jìn)行立案查處，去年共對8家單位進(jìn)行行政處罰。同時，他們還督促各企業(yè)，落實主體責(zé)任，加強自檢自律。另外，在加強餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位檢測能力建設(shè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加大了產(chǎn)品抽樣檢測力度，完成監(jiān)督抽檢708批次，不合格11批次。

亮點“疊加”滿意升

莆田市在創(chuàng)建國家食品安全示范城市過程中引入第三方機構(gòu)進(jìn)行年度食品安全狀況評估。2018年8月，中國健康傳媒集團(tuán)出臺《2017年莆田市食品安全狀況評估報告》，對莆田市創(chuàng)新管理持續(xù)深化予以肯定?！皠?chuàng)城”以來，莆田市結(jié)合實際打造“一網(wǎng)一試行N示范”食品安全特色亮點。在福建省率先推行食品網(wǎng)格化監(jiān)管，建立網(wǎng)格員“五查五看”和食藥監(jiān)管部門“五看五辦”對接機制，通過市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級網(wǎng)格，實現(xiàn)食品安全精準(zhǔn)監(jiān)管；在全國率先試行食品藥品“九證合一”審批改革，做法得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，并在全省進(jìn)行推廣；不斷完善餐廚垃圾無害化集中收集處理機制，提高城市餐廚垃圾處理能力。

今年初，莆田市首個餐廚垃圾處置場按時竣工并投入運行，一期日處理規(guī)模150噸。餐廚垃圾處置場PPP項目占地57萬平方米，總投資約2.19億元。截至今年3月25日，全市共接收處置餐廚垃圾1253.15噸，其中：圣元垃圾焚燒發(fā)電廠無害化處置餐廚垃圾416.37噸，市餐廚垃圾處置場無害化處置餐廚垃圾836.78噸；加強水環(huán)境污染治理，完善水質(zhì)監(jiān)測儀器設(shè)備，實現(xiàn)飲用水109項全指標(biāo)監(jiān)測，健全水庫水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警體系。以東圳水庫為例，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率多年保持在100%，優(yōu)質(zhì)水質(zhì)（Ⅱ類）比例不斷上升。

東圳水庫位于莆田市城廂區(qū)常太鎮(zhèn)，處在木蘭溪最大支流延壽溪中游，是福建省大型水庫之一，也是莆田市的“大水缸”和生命線，為100多萬莆田人民提供生活用水，同時肩負(fù)著城廂區(qū)、荔城區(qū)、秀嶼區(qū)等地的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。

莆田市對東圳水庫實施綜合治理“三年行動計劃”，從源頭上解決供水安全問題。在加強水源地綜合治理方面，莆田市在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)征地1.2萬畝，實施退耕還林，并建設(shè)和修復(fù)庫濱的濕地生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮林草生物的防污減污作用；在水庫區(qū)實行全流域禁養(yǎng)，補償拆除庫區(qū)內(nèi)35萬平方米畜禽養(yǎng)殖場，并引導(dǎo)農(nóng)民對流域內(nèi)作物進(jìn)行科學(xué)施肥、用藥，控制農(nóng)業(yè)面源污染；因地制宜對鎮(zhèn)村污水進(jìn)行處理，全面清理環(huán)庫28個村莊的2000方歷史填埋垃圾，并建立日產(chǎn)日清的保潔機制；在福建省率先實施分層取水工程，向城區(qū)自來水廠供給最好的原水，消除了重金屬等污染物超標(biāo)問題。通過東圳水庫綜合治理，庫區(qū)水質(zhì)從IV類提高到II類優(yōu)質(zhì)水標(biāo)準(zhǔn)。在強化環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)方面，莆田市整合城廂、荔城、涵江、秀嶼和北岸5個區(qū)級監(jiān)測站，組建市環(huán)境監(jiān)測中心站，健全水庫水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警體系，配備了400臺（套）總價值為3500多萬元的儀器設(shè)備，具備水、氣、聲、土壤、海水等監(jiān)測項目324項，成為福建省繼廈門站、福州站之后第三個具備飲用水109項全分析能力的市級站。

悠悠萬事，民生為重。以體制機制改革為引領(lǐng)，隨著2018年12月30日莆田市市場監(jiān)督管理局正式掛牌成立，莆田市委、市政府全力維護(hù)市場秩序穩(wěn)定，不斷提升公共服務(wù)水平，持續(xù)提升食品安全滿意度，讓全民共享改革“紅利”，給群眾帶來越來越多的幸福感、獲得感。莆田市委、市政府將帶領(lǐng)全市上下再接再厲，持續(xù)發(fā)力，高標(biāo)準(zhǔn)完成國家食品安全示范城市創(chuàng)建各項工作任務(wù)，確保順利通過國家級的評估驗收，為建設(shè)“美麗莆田”添磚加瓦。