中國食品安全網(wǎng)訊（全國食品安全監(jiān)管信息員 王衛(wèi)光 郭書民）按照國家、省農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治工作部署，2022年以來，廊坊市食品藥品安全委員會辦公室克服了新冠病毒疫情帶來的不利因素，圍繞整治的階段性目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)全市農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動，取得了階段性成果。共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營主體10216家次，其中：食品生產(chǎn)企業(yè)759家次、食品銷售者5708家次、餐飲服務(wù)者3351家次，檢查食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場418家次，檢查網(wǎng)絡(luò)食品第三方平臺提供者21個次，組織食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）監(jiān)督抽檢3261批次，取締無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營者125家，查處假冒偽劣食品案件223件，罰款161.95萬元，建設(shè)規(guī)范化市場4個，完成規(guī)范化建設(shè)農(nóng)村食品經(jīng)營示范店19個，農(nóng)村食品安全保障能力和供應(yīng)水平有了顯著提升，有力凈化了農(nóng)村食品消費(fèi)市場，有效維護(hù)了食品市場秩序。

檢查現(xiàn)場?圖片來源：廊坊市市場監(jiān)管局

工作措施

高位推動，強(qiáng)化組織管理

依照省食安辦、省局《關(guān)于深入推進(jìn)2022年農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作的通知》要求，在征求市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、公安、供銷合作社部門意見的基礎(chǔ)上，以市政府的名義印發(fā)了《2022年廊坊市農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》，對《河北省農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動效果評價細(xì)則》進(jìn)行了細(xì)化，明確了創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作及分工和實(shí)施步驟，從組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)督導(dǎo)、問題處理、宣傳引導(dǎo)、信息報送方面提出了五點(diǎn)要求，完善了政府負(fù)責(zé)、食安辦牽頭、部門落實(shí)的農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作的組織管理體系，借力國家食品安全示范城市創(chuàng)建，組建了11個督導(dǎo)包聯(lián)工作組，不定期對包括農(nóng)村食品整治的各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況、存在的問題及今后的重點(diǎn)安排實(shí)行專班負(fù)責(zé)、專人檢查，督促落實(shí)，推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

分工負(fù)責(zé)，合力推進(jìn)整治

全市市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門按照職責(zé)分工，對照整治方案要求，以影響農(nóng)村食品安全的重點(diǎn)地域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群強(qiáng)化監(jiān)督管控。

市公安部門深入開展昆侖-2022行動，發(fā)揮公安特情和信息聯(lián)絡(luò)員的作用，走訪農(nóng)貿(mào)市場、各類商超等相關(guān)場所，主動查找案件線索實(shí)施精準(zhǔn)打擊，出動警力100余人次，發(fā)放宣傳材料3000余份，受理各類食品協(xié)查案件9起，涉及線索76條，處置率100%。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定了《廊坊市治違禁 控藥殘 促提升三年行動方案》，積極開展農(nóng)資打假行動，一是加強(qiáng)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的檢查，重點(diǎn)檢查投入品安全使用、違法使用禁限用農(nóng)獸藥品、不按規(guī)定執(zhí)行休藥期規(guī)定、殘留超標(biāo)等行為；二是加強(qiáng)對投入品銷售的檢查，充分利用全國或部門農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息共享平臺搜集辦案信息，排查安全隱患。三是加強(qiáng)大督抽查，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種定期進(jìn)行例行監(jiān)測、抽檢，提升合格率。上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共檢查種養(yǎng)殖戶2953家次，查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量案件5起，抽檢畜禽產(chǎn)品116批、蔬菜34批次，農(nóng)藥30批次，獸藥25批次。

市商務(wù)部門圍繞加強(qiáng)農(nóng)村流通系統(tǒng)建設(shè)，營造農(nóng)村良好消費(fèi)環(huán)境，充分發(fā)揮河北省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，推動城鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵消費(fèi)品領(lǐng)域供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)鏈條，以便民、利民、惠民為出發(fā)點(diǎn)，改造提升便民市場，不斷提升服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)功能。

市供銷合作社從規(guī)范供銷系統(tǒng)制度入手，制定了《食品準(zhǔn)入制度》《食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度》《食品檢查制度》《不安全食品處置制度》《食品安全應(yīng)急處置預(yù)案》《文明誠信公約》等，并通過喇叭廣播、發(fā)放材料向農(nóng)村消費(fèi)者宣傳食品安全知識。

市市場監(jiān)管部門圍繞國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動，結(jié)合鐵拳行動和守底線、查隱患、保安全活動，以問題為導(dǎo)向，綜合運(yùn)用日常檢查、專項(xiàng)治理、監(jiān)督抽驗(yàn)、投訴舉報等多種手段，開展農(nóng)村食品安全綜合治理。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)針對3.15曝光的問題，及時啟動醬腌菜及淀粉制品專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)排查隱患問題26個，對2021-2022抽檢不合格的11家企業(yè)負(fù)責(zé)人開展集中責(zé)任約談，制定完善風(fēng)險清單；食品流通環(huán)節(jié)對全市食品小作坊開展全面清查，對519家食品小作坊建立信息檔案；餐飲環(huán)節(jié)推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動，配合推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管；食用農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)積極推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場追溯應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，錄入信息14.6萬條；食品抽檢環(huán)節(jié)核查處置不合格食品154件。

全面培訓(xùn)，打造共治格局

結(jié)合普法宣傳活動，借助送法進(jìn)企業(yè)、服務(wù)零距離活動，開展學(xué)習(xí)+培訓(xùn)+普法食品提升行動，在以微信、官網(wǎng)等形式宣傳食品安全知識，制發(fā)了《冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營企業(yè)疫情防控明白紙》和《冷鏈?zhǔn)称愤`法行為的法律后果和處罰依據(jù)》的同時，因地制宜實(shí)施兩方面的培訓(xùn)：一是食品安全協(xié)管員的培訓(xùn)，依托總局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、高研院、食安員抽考APP以及廊坊市市場監(jiān)管局執(zhí)法終端等平臺培訓(xùn)農(nóng)村食品安全協(xié)管員1271人，培訓(xùn)覆蓋率36%；二是食品從業(yè)人員的培訓(xùn)，通過云課堂、以案說法、以例講法等方式對食品企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員開展多種形式的培訓(xùn)，為天環(huán)冷鏈物流公司80多名商戶定制式講解了《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營疫情防控技術(shù)指南》，組織相關(guān)從業(yè)人員開展線上學(xué)法、線下答題活動，2736名冷鏈?zhǔn)称芬痪€員工參與了考試答題；兩次以視頻的形式對全市食品流通、冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管人員和冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)、大中型超市負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人對《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營新冠疫情防控指南》、冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾硐到y(tǒng)以及創(chuàng)建國家食品安全城市的相知知識進(jìn)行了系統(tǒng)全面講解。

問題隱患

食品小作坊生產(chǎn)不規(guī)范問題嚴(yán)重

農(nóng)村食品生產(chǎn)加工廠家普遍規(guī)模小、工藝設(shè)備落后，從業(yè)人員的食品安全意識薄弱、追逐利益動機(jī)強(qiáng)烈，對原料采購和產(chǎn)品質(zhì)量把控不嚴(yán)。周邊環(huán)境以及昆蟲、家禽家畜等危害影響持續(xù)存在，生產(chǎn)場所很難保持潔凈，對食品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

銷售過期、變質(zhì)食品依然存在

多數(shù)農(nóng)村小超市、小食品店、小副食店、小商店、小攤點(diǎn)等食品經(jīng)營主體和農(nóng)村集市、食品批發(fā)市場存在經(jīng)營秩序部規(guī)范、甚至無證經(jīng)營現(xiàn)象，很多不能按照規(guī)定條件和要求貯存食品，存在銷售超過保質(zhì)期、“三無”、假冒偽劣食品等問題。

農(nóng)村餐飲消費(fèi)安全管理不規(guī)范

農(nóng)村餐飲單位大多未建立食品安全管理組織和管理制度，從業(yè)人員流動性較大，健康合格證持證率低，食品安全知識匱乏；衛(wèi)生設(shè)施普遍不健全或不配套，操作間無防蠅防塵設(shè)施，無食品專用倉庫，無證從業(yè)等。特別是農(nóng)村婚喪嫁娶時普遍使用的“流動大棚”，食品原料采購隨意性大，消毒、保潔等設(shè)施基本沒有，個別從業(yè)人員濫用添加劑、摻雜使假、違法添加違禁物質(zhì)、食品安全隱患突出。

食品安全監(jiān)管力量尚待加強(qiáng)

農(nóng)村食品市場點(diǎn)多面廣線長，監(jiān)管力量工作量大，但受經(jīng)費(fèi)等相關(guān)因素所限，基層監(jiān)管人員相對較少，難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。有食品質(zhì)量檢測能力的基層監(jiān)管單位普遍存在儀器匱乏、設(shè)備陳舊落后的問題，難以滿足當(dāng)前食品安全檢驗(yàn)檢測工作的需求。

下半年的工作重點(diǎn)

加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合，從規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為入手，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治行動向縱深發(fā)展，圓滿完整治工作目標(biāo)。

從管源頭下手，持續(xù)加大監(jiān)管力度

進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。突出對小作坊、小攤販、小餐飲、小商店、小超市的整治力度，不斷提升“三小”質(zhì)量安全水平。同時，緊緊圍繞群眾日常大宗消費(fèi)食品、飲料食品、兒童食品以及民俗食品等，針對食品標(biāo)識不符合規(guī)定、銷售過期食品、回收食品再加工或更換包裝再銷售等突出問題，加大對農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場等重點(diǎn)場所的監(jiān)管力度。

從查風(fēng)險下手，深入開展隱患排查

以與農(nóng)村地區(qū)群眾日常生活消費(fèi)關(guān)系密切、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多、消費(fèi)者投訴舉報較為集中、社會反映突出的食品為重點(diǎn)品種，科學(xué)開展監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村食品安全問題，加強(qiáng)不合格食品后處理，采取針對措施及時消除隱患。

從抓整治下手，集中開展專項(xiàng)治理

組織開展查處無證從業(yè)、“三無”食品和假冒偽劣食品等專項(xiàng)整治。針對城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域，開展打擊制售假冒偽劣食品行動，嚴(yán)厲整治農(nóng)村食品市場，堅決從嚴(yán)查處食品質(zhì)量不合格等違法行為。

從抓宣傳下手，積極營造共治氛圍

通過采取多種形式開展宣傳發(fā)動，利用集中宣傳和發(fā)放宣傳材料，加強(qiáng)對《食品藥品安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管法》等法律法規(guī)和食品安全知識宣傳，逐步提升食品經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者的食品安全意識。對食品從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，普及食品安全法律法規(guī)，提高食品經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員法治意識和食品安全主體責(zé)任意識。加大“12315”等投訴舉報熱線宣傳普及，暢通投訴舉報渠道，努力營造人人關(guān)注食品安全、廣泛參與食品安全、共管共治的良好社會氛圍。