中國(guó)食品安全網(wǎng)訊  規(guī)范行政執(zhí)法，是維護(hù)公平市場(chǎng)環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。今年以來(lái)，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局牢固樹(shù)立和踐行“監(jiān)管為民”理念，聚焦解決經(jīng)營(yíng)主體和廣大群眾在行政執(zhí)法領(lǐng)域反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，全面啟動(dòng)規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法攻堅(jiān)工作，旨在通過(guò)推行更嚴(yán)格的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、更公正的執(zhí)法舉措、更透明的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法“力度”與“溫度”的有機(jī)統(tǒng)一，著力提升行政執(zhí)法質(zhì)效與公信力。

加強(qiáng)制度供給，統(tǒng)一執(zhí)法尺度

規(guī)范執(zhí)法檢查。聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心的涉企執(zhí)法，印發(fā)《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理涉企行政檢查工作規(guī)范》《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局涉企檢查事項(xiàng)清單（試行）》，梳理公布20項(xiàng)檢查事項(xiàng)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法檢查（行動(dòng)）同比壓減19.6%，有效降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域從輕行政處罰、減輕行政處罰、輕微違法行為不予行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單“四張清單”制度。全省辦理案件總數(shù)同比下降17.7%，依法辦理不予處罰案件3074件。

優(yōu)化行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。圍繞執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一的問(wèn)題，制定《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用通則和行政處罰裁量基準(zhǔn)（2025版）》，對(duì)行政處罰的權(quán)限、裁量的范圍和幅度等進(jìn)行細(xì)化、量化，有效規(guī)避“一刀切”執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等行為。

規(guī)范公正執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)秩序

嚴(yán)打重點(diǎn)違法行為。開(kāi)展2025“守護(hù)消費(fèi)”鐵拳行動(dòng)，突出查辦危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、危害公共利益、造成惡劣社會(huì)影響重大違法案件，累計(jì)辦案3.8萬(wàn)余件，移送司法機(jī)關(guān)147件。

糾治“四亂”問(wèn)題。深入實(shí)施《市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》，印發(fā)《全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，全面糾治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等問(wèn)題，累計(jì)排查整改問(wèn)題94條。

整治非理性競(jìng)爭(zhēng)。出臺(tái)《落實(shí)綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序若干措施》，審查公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施2032份、調(diào)整修改107份，查處商業(yè)詆毀、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件60余件。

創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升監(jiān)管效能

推行服務(wù)型執(zhí)法。出臺(tái)《關(guān)于全面推行服務(wù)型執(zhí)法助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式，將服務(wù)貫穿于執(zhí)法事前、事中和事后全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，做到懲教結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)，裁量統(tǒng)一、過(guò)罰相當(dāng)。

強(qiáng)化雙隨機(jī)監(jiān)管。制定《2025年度省級(jí)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃》，召開(kāi)省級(jí)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議暨“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管推進(jìn)會(huì)，完成跨部門(mén)檢查任務(wù)1.2萬(wàn)余項(xiàng)，有效杜絕重復(fù)檢查、多頭檢查等問(wèn)題。

推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字化。構(gòu)建“數(shù)字＋執(zhí)法”工作體系，實(shí)施全省市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法辦案“一個(gè)平臺(tái)處理、一張網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行”，案件辦理實(shí)現(xiàn)全過(guò)程可溯、全環(huán)節(jié)管理、全流程約束。

優(yōu)化服務(wù)模式，助力企業(yè)發(fā)展

深化政企協(xié)作。開(kāi)展“借鑒胖東來(lái)標(biāo)準(zhǔn) 提升監(jiān)管服務(wù)水平”活動(dòng)，召開(kāi)“守護(hù)品牌”政企協(xié)作座談會(huì)，制定《“守護(hù)品牌”政企協(xié)作機(jī)制工作規(guī)則》，會(huì)同“胖東來(lái)”等18家頭部企業(yè)建立“守護(hù)品牌”政企協(xié)作機(jī)制，及時(shí)掌握企業(yè)訴求，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

加強(qiáng)行政指導(dǎo)。聯(lián)合省委社會(huì)工作部等召開(kāi)“全省行業(yè)協(xié)會(huì)反壟斷行政指導(dǎo)會(huì)”，督促行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮引領(lǐng)作用、抵制行業(yè)壟斷。組織“京東、蘇寧”等電商召開(kāi)“平臺(tái)企業(yè)行政約談會(huì)”，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

規(guī)范行業(yè)發(fā)展。面向全省120余家企業(yè)提供“一對(duì)一”服務(wù)，幫助企業(yè)突破“同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”困境。聚焦河南省“超硬材料”產(chǎn)業(yè)鏈，指導(dǎo)解決質(zhì)量技術(shù)難題50項(xiàng)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品合格率由82%提升至97%，有效破解超硬材料產(chǎn)業(yè)“低端混戰(zhàn)”內(nèi)卷局面。（河南省市場(chǎng)監(jiān)管局）