中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（寧建鵬 邢云亭 李衛(wèi)國(guó)） 郟縣位于河南省中部偏西，周稱“邑”，秦置縣，這里不僅是千年古縣、知青文化發(fā)源地、“山兒西煙”基地、中國(guó)唐鈞基地，擁有三蘇祠和墓、郟縣文廟、郟縣山陜會(huì)館和臨灃寨四處國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。還是中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)、中國(guó)郟縣紅牛之鄉(xiāng)、中國(guó)鑄鐵鍋之鄉(xiāng)，以及馳名中原大地的“美食文化之鄉(xiāng)”，這里的燒雞、牛肉、饸饹面、豆腐菜、燉三寶、茶水、口樂(lè)、豆沫、芥菜絲、鍋盔被譽(yù)為“郟縣十大美食”。1955年，毛澤東曾為郟縣寫(xiě)下光輝批示：“農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里是可以大有作為的。”

作為一個(gè)“美食文化之鄉(xiāng)”，如何確保人民群眾舌尖上的安全，如何擦亮“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”“中國(guó)健康小城”等名片。帶著這一疑問(wèn)，7月4日，中國(guó)食品安全報(bào)、中國(guó)食品安全網(wǎng)記者專題采訪了郟縣縣委書(shū)記丁國(guó)浩。

郟縣縣委書(shū)記丁國(guó)浩（右二）深入超市查看食品安全

丁國(guó)浩告訴記者，郟縣總?cè)丝?5萬(wàn)，轄8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)2個(gè)街道辦事處、377個(gè)行政村。全縣現(xiàn)有種糧大戶260戶，種植面積6.6萬(wàn)畝。其中“三品一標(biāo)”認(rèn)證基地19家，基地總面積3.1萬(wàn)畝；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）126家，屠宰點(diǎn)5家，獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)13家，獸藥生產(chǎn)企業(yè)1家，食品生產(chǎn)加工企業(yè)70家，食品經(jīng)營(yíng)單位4371家，餐飲單位2300家，各類食品從業(yè)人員3.5萬(wàn)余人。食品安全監(jiān)管任務(wù)繁重，責(zé)任重大。

丁國(guó)浩說(shuō)，近年來(lái)，郟縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨的十九大提出的“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的要求，始終把食品安全作為保障民生、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的十大民生工程，確保群眾“舌尖上的安全”。以創(chuàng)建“省級(jí)食品安全示范縣”為抓手，通過(guò)強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任、夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，有力推動(dòng)了創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展，嚴(yán)密守護(hù)了群眾舌尖上的安全。目前，全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，餐飲單位量化分級(jí)管理率達(dá)到100%，投訴舉報(bào)核查回復(fù)率達(dá)到100%，抽檢合格率達(dá)98%以上。2019年3月，郟縣高分順利通過(guò)省政府食安委考核驗(yàn)收。

郟縣縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)王景育（右二）深入飲料企業(yè)查看企業(yè)旅行主體責(zé)任情況

創(chuàng)建省級(jí)食品安全縣是個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府各有關(guān)部門的全力配合、全社會(huì)的共同參與。丁國(guó)浩說(shuō)，為強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任，郟縣成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式，及時(shí)解決創(chuàng)建中遇到的困難和問(wèn)題。多次組織人員到食品安全先進(jìn)城市考察學(xué)習(xí)，學(xué)經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)短板，拉高創(chuàng)建標(biāo)桿。并出臺(tái)了《郟縣食品安全黨政同責(zé)實(shí)施辦法》和《郟縣創(chuàng)建省級(jí)食品安全縣工作實(shí)施方案》。把食品安全作為“一把手”工程，納入縣政府對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直有關(guān)單位的年度目標(biāo)考核、社會(huì)治安綜合治理考核和縣委對(duì)基層工作的日常巡視等考核體系，把考核結(jié)果和巡視結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部升降獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。從而構(gòu)建起“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府部署推動(dòng)、部門依法監(jiān)管、行業(yè)誠(chéng)信自律、社會(huì)各方協(xié)同、公眾積極參與”的食品安全社會(huì)共治格局。

丁國(guó)浩告訴記者，硬件是做好食品安全之盾。近年來(lái)，郟縣把全面提升食品安全監(jiān)管能力作為守護(hù)人民群眾舌尖安全的重要抓手。一是加大財(cái)政投入力度。從2015年開(kāi)始，縣政府將食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，2018年以來(lái)，先后撥付食品安全經(jīng)費(fèi)360萬(wàn)元，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦、食藥監(jiān)所配備了辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了“十個(gè)有”目標(biāo)。同時(shí)，還將村級(jí)食品安全信息員每人每月100元補(bǔ)貼也列入縣政府預(yù)算，每月定時(shí)撥付至有關(guān)單位。二是積極推進(jìn)監(jiān)管體制改革。繼2015年在河南省率先完成食品藥品監(jiān)管體制改革任務(wù)后，又積極推進(jìn)今年的市場(chǎng)監(jiān)督管理體制改革。目前，全縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全部設(shè)有市場(chǎng)監(jiān)督管理所，全縣377個(gè)行政村配齊了食品安全協(xié)管員、信息員，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品藥品安全監(jiān)管體系。三是積極整合轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、畜牧等部門食品檢驗(yàn)資源，組建了郟縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，投資110余萬(wàn)元購(gòu)置了食品藥品快檢車，建立起了以郟縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢為輔助、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、企業(yè)檢測(cè)為基礎(chǔ)的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

郟縣市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法者到餐飲商戶巡查

創(chuàng)新是推動(dòng)食安工作上臺(tái)階的最有效途徑。丁國(guó)浩說(shuō)，近年來(lái)，郟縣注重從創(chuàng)新監(jiān)管方式方法入手，在全縣打造了九大食安工作亮點(diǎn)：一是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)行智慧監(jiān)管。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”“互聯(lián)網(wǎng)+透明車間”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)工程”，通過(guò)建立電子監(jiān)管信息平臺(tái)，利用手機(jī)終端實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、大中型家宴以及農(nóng)畜產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈智能化監(jiān)管。目前全縣已建成“透明車間”16家，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”325家，實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品餐飲加工制作過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)督、遠(yuǎn)程監(jiān)控、零距離監(jiān)管。二是成立食品行業(yè)協(xié)會(huì)，依托協(xié)會(huì)建立起覆蓋全縣的食品安全監(jiān)管體系，目前全縣食品批發(fā)企業(yè)送貨車均粘貼有編號(hào)、業(yè)務(wù)電話、監(jiān)督電話等信息的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，方便監(jiān)管和群眾舉報(bào)。三是開(kāi)展食品安全專項(xiàng)治理，打造“食安郟縣”。今年我們開(kāi)展了農(nóng)村集體聚餐單位提檔升級(jí)、饸饹店“廚房革命”、食品批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)專項(xiàng)整治。其中被取締的農(nóng)村集體聚餐單位有19家，84家農(nóng)村集體聚餐單位、95家食品批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)單位、51家饸饹店已通過(guò)驗(yàn)收，103家饸饹店的改造工作正在有序進(jìn)行。學(xué)校食堂食品安全暑假專項(xiàng)整治和打造名吃小鎮(zhèn)工作已陸續(xù)展開(kāi)。四是在全省率先開(kāi)展“你點(diǎn)我就檢”的食品監(jiān)督群眾性抽檢活動(dòng)，通過(guò)書(shū)面征集、網(wǎng)絡(luò)征集、電話征集等方式，讓更多市民參與食品抽檢工作，實(shí)現(xiàn)了群眾關(guān)注、關(guān)心、支持全縣市場(chǎng)監(jiān)管工作的良好氛圍。五是在縣公安局組建了食品安全領(lǐng)域?qū)Ｂ毤紓申?duì)伍，建立了食品藥品案件聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)行政。執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。六是大力推行食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管模式。將全縣劃分為377個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格，采取定人、定崗、定責(zé)方式，構(gòu)建起“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門齊抓共管、廣大群眾共同防范”的食品安全網(wǎng)格化管理機(jī)制；七是積極推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。將全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分為A、B、C、D四級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定日常監(jiān)管頻次，提升了監(jiān)管效能；八是強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)校食堂大宗食品統(tǒng)一采購(gòu)配送制度，有效提升了學(xué)校食品安全整體保障水平。九是扎實(shí)推進(jìn)食品安全示范店（企業(yè)）創(chuàng)建活動(dòng)。目前，全縣已創(chuàng)建成“省級(jí)示范經(jīng)營(yíng)店”2家，“市級(jí)示范經(jīng)營(yíng)店”9家，縣級(jí)示范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位186家。

丁國(guó)浩說(shuō)，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是筑牢食安防線的第一道關(guān)卡。為此，郟縣通過(guò)設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)和食品安全管理人員，做好宣傳貫徹法律法規(guī)、落實(shí)監(jiān)管部門要求、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、加強(qiáng)過(guò)程控制和問(wèn)題產(chǎn)品處置等工作，推動(dòng)企業(yè)形成保障安全的內(nèi)生機(jī)制。同時(shí)，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全了“紅黑榜”制度，完善“曝光臺(tái)”機(jī)制，實(shí)施企業(yè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)食品安全管理人員約談制度。以加大集中整治為抓手，先后在全縣實(shí)施了小作坊、小經(jīng)營(yíng)點(diǎn)和小攤點(diǎn)“三小”集中整治，農(nóng)村集體聚餐規(guī)范治理，中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂專項(xiàng)整治、網(wǎng)絡(luò)食品銷售以及地方特色食品等專項(xiàng)治理行動(dòng)。去年至今，因涉嫌食品安全違法犯罪立案367起，結(jié)案343起，查扣問(wèn)題食品3000余件（箱），罰沒(méi)328萬(wàn)元，移送公安部門案件16起，申請(qǐng)法院執(zhí)行5起，追究刑事責(zé)任6人。有效地震懾了違法犯罪行為，提高了食品類企業(yè)做好食品安全的責(zé)任感和壓力感，守住了不發(fā)生重大食品安全事故的底線。

為在全縣營(yíng)造人人參與創(chuàng)建、個(gè)個(gè)支持創(chuàng)建的良好社會(huì)風(fēng)氣，郟縣充分利用“12315 ”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、 “全國(guó)食品安全周”等時(shí)間，深入廣泛宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)。開(kāi)通了 “郟縣市場(chǎng)監(jiān)管”“食安郟縣”微信公眾號(hào)和“郟縣市場(chǎng)監(jiān)管頭條”等新媒體，及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)。在廣場(chǎng)、集鎮(zhèn)、景點(diǎn)的出入口等人流密集場(chǎng)所設(shè)置食品安全宣傳欄136個(gè)，開(kāi)展“食品安全知識(shí)大講堂”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)1000余次，在全縣377個(gè)行政村每天早中晚定時(shí)用村廣播喇叭播放食品安全知識(shí)和創(chuàng)建內(nèi)容。在各中小學(xué)校開(kāi)展了食品安全知識(shí)進(jìn)課堂和食品安全“小手拉大手”等活動(dòng)?？h市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、糧食局等部門立足單位實(shí)際，通過(guò)印發(fā)宣傳冊(cè)等形式，使職工對(duì)創(chuàng)建知曉率達(dá)到100%?？h廣播電視臺(tái)聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、衛(wèi)健等部門，在郟縣電視臺(tái)、FM88.4廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)了“創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣”系列專題報(bào)道，讓食品安全示范縣創(chuàng)建工作深入到千家萬(wàn)戶。

郟縣開(kāi)展食品安全宣傳

就如何做好今后的食品安全工作，丁國(guó)浩說(shuō)， 一是要加快推進(jìn)食品監(jiān)管體制改革，堅(jiān)決做到改革期間食品監(jiān)管隊(duì)伍思想不亂、工作不斷、干勁不減，確保人民群眾“舌尖上的安全”。二是要繼續(xù)加大食品安全專項(xiàng)整治力度，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為。三是要加大對(duì)食品安全知識(shí)、法律法規(guī)和政策宣傳的力度和覆蓋面，采取多種方式，廣泛宣傳食品安全常識(shí)，提高廣大人民群眾的維權(quán)意識(shí)和參與意識(shí)。四是要按照習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，為食品安全工作深入地開(kāi)展提供有力制度保障。