冬閑人不閑，土地整治忙。12月26日，記者走進(jìn)常寧市蘭江鄉(xiāng)和洋泉鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場，只見挖掘機(jī)在田埂里來回作業(yè)，挖高填低，平整出了連片土地；工人在澆水泥、砌護(hù)坡，一條條筆直的灌溉溝渠逐漸成形。

入冬以來，常寧市采取“掛圖作戰(zhàn)”的方式，倒排工期，在保質(zhì)量的前提下爭時間、搶進(jìn)度，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全市27個標(biāo)段服務(wù)工作組和督查巡查組，分項(xiàng)目區(qū)、分標(biāo)段深入施工現(xiàn)場督查工程進(jìn)度和質(zhì)量，通過每周一上報，每月一通報，把責(zé)任落實(shí)到人，確保全市2021年8.1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在來年的春耕備耕生產(chǎn)前全面交付農(nóng)民使用。

“為加快建設(shè)，我們組織了60多名工人和10多臺機(jī)械設(shè)備的施工隊(duì)伍加班加點(diǎn)趕工。目前300多畝高標(biāo)農(nóng)田的平整、河道砌護(hù)、灌溉溝渠以及水塘砌護(hù)等主體工程可在春節(jié)前完工。”負(fù)責(zé)蘭江鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)第一標(biāo)段的湖南寶利建筑有限公司負(fù)責(zé)人劉年華介紹。

過去由于田塊分散，道路和排灌設(shè)施落后，農(nóng)戶們種糧存在收益較低的現(xiàn)象，如今經(jīng)過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目改造后，這些零散分布的低產(chǎn)田成了種糧大戶們搶手的“香餑餑”。

“以前的水稻田像蜘蛛網(wǎng)似的，到處都是‘插花地’，雜亂無章，合作社的大型機(jī)械開不進(jìn)田里，機(jī)械化水平比較低?，F(xiàn)在政府免費(fèi)為我們把田整齊了，還修建了水渠、機(jī)耕道，收割機(jī)、插秧機(jī)這些大型機(jī)械下田作業(yè)方便得很，明年種兩季水稻肯定是大豐收?！碧m江村種糧大戶張斌說。

常寧，連續(xù)多年被評為“全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”“全省糧食生產(chǎn)優(yōu)秀縣（市）”。為扛穩(wěn)國家糧食安全重任，近年來，該市深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以提品質(zhì)、轉(zhuǎn)方式、增效益為引領(lǐng)，以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有效提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。

“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程啟動后，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，取得很好地成效，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但也存在著一定的問題?！背幨朽l(xiāng)村振興事務(wù)中心主任賀清生告訴記者，以往的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)由水利、自然資源、農(nóng)業(yè)等多個部門分頭實(shí)施，建設(shè)主體不一、投入標(biāo)準(zhǔn)較低、后期管護(hù)不到位等問題影響了工程效益的發(fā)揮。新一輪機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)田建設(shè)管理職能統(tǒng)一由鄉(xiāng)村振興事務(wù)中心組織實(shí)施，徹底改變了農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域“五牛治田”的局面，實(shí)現(xiàn)“一個任務(wù)清單、一個資金渠道、一套管理體系”，構(gòu)建了集中統(tǒng)一高效的農(nóng)田建設(shè)管理新體制，為統(tǒng)籌抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。

地壯長好苗。為建好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，常寧市先后出臺工程建設(shè)、資金管理、監(jiān)督考核、建后管護(hù)等十多項(xiàng)政策文件和管理制度，構(gòu)建了“1+N”農(nóng)田建設(shè)政策體系，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)田建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線、建設(shè)模式、項(xiàng)目實(shí)施、建設(shè)規(guī)范“五統(tǒng)一”。

農(nóng)民群眾是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的最大受益者。“建不建，怎么建，建什么，群眾說了算”。每一個項(xiàng)目實(shí)施前，常寧市通過村民代表大會、公告、聽證等方式，在項(xiàng)目申報、工程規(guī)劃、權(quán)屬調(diào)整、中心村布局，充分征求群眾意見，堅(jiān)決杜絕以行政命令方式搞違背農(nóng)民意愿的工程建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，聘請鄉(xiāng)村組干部、村民代表對工程內(nèi)容、質(zhì)量要求、施工進(jìn)度、完成時限等進(jìn)行全程監(jiān)督。此外，還積極創(chuàng)造條件，鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與工程建設(shè)，對可由項(xiàng)目區(qū)群眾完成的土地平整等工程內(nèi)容，優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工參與項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

常寧市充分考慮項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的利益，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動配合、群眾廣泛參與的良好格局。據(jù)了解，2020年，常寧累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.14萬畝。2021年，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.1萬畝，涉及全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)134個行政村。建成后，該市將新增和改善灌溉面積3.7萬畝，年節(jié)約水量42萬方，灌溉水利用率提高13%；增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積0.04萬畝；增加機(jī)耕面積2.6萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化提高20%；年新增糧食14830噸、油料970噸，項(xiàng)目區(qū)直接受益農(nóng)民年純收入增加總額569萬元。

“萬物土中生，有土斯有糧”。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶動下，常寧大地的糧食生產(chǎn)釋放出巨大的潛力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整闊步向前。各地因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢高效產(chǎn)業(yè)，稻油、稻魚、稻蝦、稻蛙等綜合高效益農(nóng)業(yè)邁出大步。同時，依托旅游資源，常寧建設(shè)了一批融“紅色文化、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化”為一體，“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生共融的休閑觀光示范村和田園綜合體，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美、農(nóng)民增收。（成俊峰?曹勇?錢輝）