日前，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化工作交流會在上海舉辦。作為首次在全國范圍內(nèi)開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化工作與技術(shù)交流會，此次交流會緊跟新時期、新要求下社會治理體系的理念與技術(shù)革新，為加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化，有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作效能，推動治理能力和水平全面提升建言獻策。

那么，信息化手段將如何助力農(nóng)安監(jiān)管？又將如何為“舌尖安全”保駕護航？智能監(jiān)管有哪些看點值得期待？此次交流會給出了新思路、新答案。

監(jiān)管創(chuàng)新恰逢其時

長期以來，如何守護好“舌尖上的安全”，始終是全社會最關(guān)心的民生問題之一。針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化的推進難點與發(fā)展對策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心政策與信息研究室主任陳松認為，當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化工作尚在起步發(fā)展階段，雖然政策環(huán)境基本形成、監(jiān)管系統(tǒng)基本覆蓋、業(yè)務(wù)功能基本健全、支撐作用逐漸凸顯，但仍然面臨著四個方面的難點，即缺乏統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程、缺乏創(chuàng)新的信息化工具、缺乏開放共享的數(shù)據(jù)應用，以及缺乏可持續(xù)的發(fā)展動力。

“特別是圍繞三年行動中的豇豆攻堅治理、‘三品一標’四大行動和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法宣貫落實，監(jiān)管信息化工作都亟待加速創(chuàng)新?！标愃烧J為，各地部門應當加快補齊平臺短板，探索服務(wù)模式，創(chuàng)新扶持政策，部級層面要統(tǒng)一信息化標準規(guī)范，強化大數(shù)據(jù)應用服務(wù)，推動信息化深度交流。

事實上，伴隨著鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率大幅提升，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，為推進農(nóng)安信息化監(jiān)管提供了支撐保障。北京市農(nóng)林科學院信息技術(shù)研究中心副主任楊信廷提出，信息化系統(tǒng)和智能化裝備是推進智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心基礎(chǔ)，“2021年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達到25.4%，標志著智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)取得重要進展。”

楊信廷介紹，2021年，全國縣域涉農(nóng)政務(wù)服務(wù)在線辦事率已達68.2%，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等信息化服務(wù)覆蓋率超過90%，三農(nóng)信息化服務(wù)覆蓋率達90%以上?！拔磥恚瑢⑦M一步強化關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新、高性能智能農(nóng)業(yè)裝備創(chuàng)制和農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)集成應用，推動智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)再上一個臺階?！?/p>

智慧監(jiān)管各顯神通

以信息化入手，提升監(jiān)管的專業(yè)化、智能化、精細化水平無疑是農(nóng)安監(jiān)管的長遠目標之一。近年來，全國各地積極推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管實踐，探索出一系列行之有效的做法。

在智慧監(jiān)管的交流主題下，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳監(jiān)管處處長李旭介紹了該省推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一張網(wǎng)”監(jiān)管行動的做法，即完善省級信息化系統(tǒng)建設(shè)，整合升級省級原有平臺功能；推動實現(xiàn)重點工作全面信息化升級，實施“信息化+網(wǎng)格化”“信息化+合格證”“信息化+膠體金檢測”等模式；加快推進農(nóng)安信用監(jiān)管，對所有入網(wǎng)主體建立信用檔案，并開展內(nèi)部信用等級評定，根據(jù)評定等級進行分級分類監(jiān)管，進一步實現(xiàn)監(jiān)管精準化。

上海市則通過實行“一地塊一編碼”，完成了全市9個涉農(nóng)區(qū)和3家市屬國企100多萬個，共計230多萬畝農(nóng)用地地塊的數(shù)據(jù)采集和上圖，全面推廣“神農(nóng)口袋”“畜牧管理”兩大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)直報系統(tǒng)，將全市規(guī)模以上經(jīng)營主體的生產(chǎn)全程納入信息直報體系，形成了上海農(nóng)業(yè)的“一圖”“一庫”“一網(wǎng)”。

江西省也在構(gòu)建“全域監(jiān)管一張網(wǎng)，全程追溯一條鏈，全面評價一幅圖”的“江西農(nóng)安·數(shù)智監(jiān)管”全新模式。依托平臺實行ABC風險等級評定，執(zhí)行差異化管理和質(zhì)量安全“一票否決”制度；創(chuàng)新智慧抽檢模式，由以往以人口定抽樣批次、集中抽樣，改變?yōu)橐灾黧w數(shù)定抽樣批次、按產(chǎn)品上市時間精準抽樣；同時，推行“區(qū)塊鏈溯源+合格證”合二為一的開具模式，落實企業(yè)信息、農(nóng)事記錄、檢測結(jié)果、巡查巡檢等信息?！霸谝陨先c創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，建設(shè)市縣級大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管指揮調(diào)度中心，創(chuàng)建星級檢測機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)，達成監(jiān)管全覆蓋。”江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳監(jiān)管局局長劉曉斌介紹。

全程信息化破監(jiān)管難題

顯然，建好用好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化，既是大勢所趨，也大有可為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負責人表示，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化要在功能設(shè)計和業(yè)務(wù)管理上，逐步向前延伸至投入品管理，中間聚焦好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程管控，向后延伸至市場環(huán)節(jié)，通過創(chuàng)新信息化手段解決當前存在的監(jiān)管工作難題。

具體如何做？交流會給出了最新的思路。針對投入品環(huán)節(jié)管理，要通過監(jiān)管名錄管理，推動所有監(jiān)管對象名錄全覆蓋，率先圍繞“菜籃子”主要產(chǎn)品、11個重點品種，將小農(nóng)戶等所有生產(chǎn)者納入信息化監(jiān)管，并逐步推動產(chǎn)地收購者、農(nóng)資經(jīng)營者等監(jiān)管對象納入。要通過信息化手段強化禁用藥物的精準監(jiān)管，實現(xiàn)禁用藥物線上公告，區(qū)域和品種風險數(shù)據(jù)歸集與分析，禁限用藥品的購買途徑追蹤溯源等。

在中端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新信息化工具，采集不同區(qū)域、主體、產(chǎn)品的用藥情況數(shù)據(jù)，聚焦重點品種、重點主體、易超標藥物，開展針對性檢測篩查，解決常規(guī)用藥監(jiān)管難、處罰難等問題。通過強化主體生產(chǎn)管控與服務(wù)，探索生產(chǎn)記錄智能化識別、自動化記錄、信息化管理等功能和服務(wù)模式，既能充分發(fā)揮生產(chǎn)記錄作用，又能有效減輕生產(chǎn)主體負擔。要推動實施生產(chǎn)主體風險分等分級管理，在健全主體名錄、強化網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)風險數(shù)據(jù)分析和日常監(jiān)管情況，形成主體風險動態(tài)分等分級，加快探索主體信用評價與信用監(jiān)管，強化監(jiān)管精準性。

在后端市場環(huán)節(jié)，要強化農(nóng)產(chǎn)品上市把關(guān)，推動承諾達標合格證的信息化開證、管理，保障合格證上信息的真實性、有效性，提升合格證信息的豐富性、實用性。要服務(wù)提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，通過信息化工具逐步建立農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)、品質(zhì)數(shù)據(jù)庫，探索數(shù)據(jù)分析、科學評價和品質(zhì)分級，有效促進綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)價優(yōu)銷。（丁樂坤 于涵陽）