中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（濱州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 王景彬 丁暉）民以食為天，中小學(xué)生飲食安全健康關(guān)系千家萬(wàn)戶，關(guān)乎國(guó)家未來(lái)和民族希望。山東省濱州市始終高度重視中小學(xué)生飲食安全健康，將其列入法治議程、納入民生實(shí)事。《濱州市中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理?xiàng)l例》于2024年11月20日經(jīng)山東省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，2025年1月1日起施行，成為全國(guó)首部中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理方面的地方性法規(guī)。

堅(jiān)持高點(diǎn)謀劃，強(qiáng)化立法規(guī)范。立法規(guī)范是構(gòu)建“食安校園”體系的法治保障。堅(jiān)持調(diào)研先行。針對(duì)中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理這一迫切解決的百姓關(guān)心、社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)，市政府組成專(zhuān)題調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理主要存在學(xué)校食堂建設(shè)不能滿足集中就餐需求、校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)管缺乏法律法規(guī)依據(jù)、相關(guān)部門(mén)職責(zé)界定不清三個(gè)方面的問(wèn)題，認(rèn)為確有必要通過(guò)立法構(gòu)建閉環(huán)管理鏈條。納入立法議程。2024年，列入市人大常委會(huì)年度立法工作計(jì)劃。按照法定程序，進(jìn)行起草，組織審議，開(kāi)展調(diào)研，征求意見(jiàn)，并按照征集到的217條意見(jiàn)建議進(jìn)一步修改完善，就重點(diǎn)條款進(jìn)行研究論證。針對(duì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)和部分學(xué)生家長(zhǎng)提出的突出問(wèn)題，市人大常委會(huì)組織專(zhuān)題調(diào)研、專(zhuān)題審議，最終推動(dòng)條例的批準(zhǔn)和出臺(tái)。公布予以施行?！稐l例》共6章32條，堅(jiān)持把主體責(zé)任和過(guò)程管控扎緊制度籠子，立足解決中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理工作中的突出問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞中小學(xué)校食堂、校外配餐機(jī)構(gòu)和校外托管機(jī)構(gòu)管理三個(gè)方面，合理劃定職責(zé)權(quán)限，形成富有濱州特色的法治理念和制度設(shè)計(jì)。

堅(jiān)持高標(biāo)定位，強(qiáng)化閉合管理。閉合管理是構(gòu)建“食安校園”體系的基礎(chǔ)保障。厘清各方職責(zé)?！稐l例》規(guī)定：市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理協(xié)調(diào)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督管理工作。尤其是明確教育主管部門(mén)和行政審批服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、民政部門(mén)的具體職責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任、凝聚工作合力。嚴(yán)把主體關(guān)口。持續(xù)加強(qiáng)“供給側(cè)”建設(shè)與管理，嚴(yán)把中小學(xué)校食堂建設(shè)關(guān)口，中小學(xué)校食堂全部調(diào)整為自主經(jīng)營(yíng)。明確中小學(xué)生集中就餐服務(wù)主體的從業(yè)資格及從業(yè)人員要求，嚴(yán)把從業(yè)管控關(guān)口。對(duì)校外配餐機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織招標(biāo)，向社會(huì)公示中標(biāo)結(jié)果。對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)，明確中小學(xué)校對(duì)本校學(xué)生校外托管情況統(tǒng)計(jì)職責(zé)，報(bào)教育主管部門(mén)備案。強(qiáng)化過(guò)程管控。建立健全中小學(xué)校食品安全管理責(zé)任工作體系，夯實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，壓緊校長(zhǎng)第一責(zé)任人的職責(zé)，壓實(shí)學(xué)校定期自查自糾和集中就餐陪餐等各項(xiàng)管理制度。嚴(yán)格管控食品原料采購(gòu)、進(jìn)貨查驗(yàn)、加工過(guò)程監(jiān)督、危機(jī)應(yīng)對(duì)處置等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實(shí)過(guò)程閉合管理。

堅(jiān)持高效運(yùn)行，強(qiáng)化綜合施策。綜合施策是構(gòu)建“食安校園”體系的重要保障。強(qiáng)化校外托管機(jī)構(gòu)整治。市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治，創(chuàng)新推行“建檔-發(fā)證-巡查”三階遞進(jìn)監(jiān)管，落實(shí)全覆蓋檢查。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)食品安全審管聯(lián)動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，形成“前端準(zhǔn)入-中端監(jiān)管-末端執(zhí)法”全鏈條協(xié)作、全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。完善“一校一檔”信用監(jiān)管體系。始終保持“零容忍、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法”的高壓態(tài)勢(shì)，高頻次、全覆蓋開(kāi)展監(jiān)督檢查，健全完善“一校一檔”，動(dòng)態(tài)更新信用等級(jí)評(píng)定。對(duì)全市學(xué)校食堂、校外供餐和校外托管機(jī)構(gòu)開(kāi)展解剖式檢查，建立“檢查-反饋-整改-復(fù)核”閉環(huán)機(jī)制，整改完成率100%。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。督促中小學(xué)校成立膳食管理委員會(huì)，全覆蓋落實(shí)家長(zhǎng)代表陪餐制度。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、記者、學(xué)生家長(zhǎng)等各界人士，參加校園食品安全“你我同查”活動(dòng)29場(chǎng)次。制定《“校園餐”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)施方案》，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱及郵寄地址，明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和程序，著力打造全民監(jiān)督、社會(huì)共治的工作格局。