近日，河南省人大財政經(jīng)濟委員會公布《河南省糧食安全保障條例(草案)》(征求意見稿)(下稱條例草案)，面向社會公開征求意見。這是該省首次針對糧食安全制定綜合性地方條例。

條例草案分別為總則、糧食生產(chǎn)、糧食儲備、糧食流通、糧食產(chǎn)業(yè)、糧食調(diào)控、糧食應(yīng)急、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，將于今年7月提交河南省人大常委會會議審議。

條例草案首次明確了各級人民政府為耕地保護(hù)責(zé)任主體，要確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量有提高、生態(tài)功能穩(wěn)定。此外，還明確規(guī)定“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地”。

條例草案創(chuàng)新構(gòu)建“地方政府儲備+企業(yè)儲備”雙軌制，鼓勵糧食經(jīng)營企業(yè)建立合理的商業(yè)庫存，明確政府糧食儲備的收購、銷售、輪換、動用等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過程記錄，實現(xiàn)政府糧食儲備信息實時采集、處理、傳輸、共享，確?？刹樵?、可追溯。

條例草案首次提出“延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈”的三鏈融合戰(zhàn)略。鼓勵糧食企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)等方式，與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，支持糧食企業(yè)一體化發(fā)展。

值得關(guān)注的是，條例草案專門規(guī)定“糧食初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格”政策，實質(zhì)性降低糧食加工企業(yè)經(jīng)營成本，提高糧食附加值。

河南作為全國糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1300億斤以上，耕地面積連續(xù)4年凈增累計超過170萬畝，每年外調(diào)原糧及制成品600億斤。(王宇)