●支持規(guī)模養(yǎng)殖場設施設備改造升級，對農(nóng)機購置補貼政策應補盡補

●當價格過度下跌觸發(fā)一級預警時，按照應急程序立即啟動收儲，每次收儲量原則上不低于3000噸

●將生豬價格保險升級為生豬養(yǎng)殖綜合收入保險，在市場價格波動風險保障每頭不超過2000元的基礎上，補充提高生豬死亡風險保障至每頭最高1200元

●支持符合條件的養(yǎng)殖龍頭企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、畜牧產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目建設

●對肉類精深加工集群進入省級先進制造業(yè)重點集群培育的，培育期間每年給予2000萬元支持

近日，四川省政府辦公廳印發(fā)《促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展十條措施》（下稱《十條措施》）。這是省政府辦公廳繼4月印發(fā)《關于進一步推動經(jīng)濟運行回升向好的若干政策措施》，提出對超額完成生豬、牛、羊出欄目標任務的市（州）進行激勵后，出臺的專門針對畜牧業(yè)發(fā)展的全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素整體提升方案。此次印發(fā)的《十條措施》有何亮點？記者采訪了相關部門負責人、養(yǎng)殖企業(yè)和業(yè)內(nèi)專家。

延續(xù)升級行之有效的現(xiàn)有政策

“這是針對四川畜牧行業(yè)整體提升的一系列舉措，正是我們迫切需要的?！狈次募?，四川德康農(nóng)牧食品集團股份有限公司總裁姚海龍就發(fā)現(xiàn)了亮點。

四川是全國唯一的國家優(yōu)質商品豬戰(zhàn)略保障基地，豬、牛、羊、禽等生產(chǎn)數(shù)據(jù)位居全國前列。四川曾多次出臺政策，促進畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展?！按舜斡“l(fā)《十條措施》，首先是延續(xù)升級行之有效的現(xiàn)有政策。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)局相關負責人說。

例如，四川畜牧產(chǎn)業(yè)長期面臨養(yǎng)殖成本高的問題。當前中小規(guī)模豬場綜合成本普遍在每公斤14元左右，按照當前市場價格每頭只有50元左右的微利，如果價格下降很可能面臨虧損。

《十條措施》明確，支持規(guī)模養(yǎng)殖場設施設備改造升級，對農(nóng)機購置補貼政策應補盡補，對符合國家補貼政策的畜牧業(yè)設備加大報廢更新補貼力度，大力推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，多維度幫助養(yǎng)殖場降本增效。

豬肉儲備調控也在現(xiàn)有機制上進行了細化?！妒畻l措施》提出，當價格過度下跌觸發(fā)二級預警時，由省發(fā)展改革委會同省財政廳、商務廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及時提出臨時儲備收儲計劃建議，報經(jīng)省政府同意后于一周內(nèi)啟動收儲；當價格過度下跌觸發(fā)一級預警時，按照應急程序立即啟動收儲，每次收儲量原則上不低于3000噸。

“這些都是在此前調控機制基礎上提出的新要求，有利于充分利用屠宰、加工企業(yè)的儲備能力，加大商業(yè)儲備力度，加強政企協(xié)同，形成調控合力。”上述相關負責人說。

金融保險支持力度也在提升。例如，將生豬價格保險升級為生豬養(yǎng)殖綜合收入保險，在市場價格波動風險保障每頭不超過2000元的基礎上，補充提高生豬死亡風險保障至每頭最高1200元。

創(chuàng)設多條措施適應行業(yè)發(fā)展新目標

有延續(xù)，也有創(chuàng)新。今年四川發(fā)布的《畜牧萬億產(chǎn)業(yè)建圈強鏈培育方案》提出，以企業(yè)為主體促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展，力爭3—5年時間，全省畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值邁上萬億元臺階。為此，《十條措施》創(chuàng)設了多條適應行業(yè)發(fā)展新形勢的措施。

扶優(yōu)培強龍頭企業(yè)是重點之一?！妒畻l措施》提出，支持符合條件的養(yǎng)殖龍頭企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、畜牧產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目建設。支持做大做強肉類精深加工，培育一批省級專精特新肉制品加工企業(yè)。省級財政對納入國家培育計劃的產(chǎn)業(yè)集群每年給予3000萬元支持，對肉類精深加工集群進入省級先進制造業(yè)重點集群培育的，培育期間每年給予2000萬元支持。

“作為四川生豬產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)，我們計劃帶動合作農(nóng)戶及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，搭建覆蓋育種、養(yǎng)殖、屠宰、加工到消費終端的全鏈條數(shù)字化平臺，培養(yǎng)數(shù)字化養(yǎng)殖、食品加工等專業(yè)人才，協(xié)同推進四川生豬產(chǎn)業(yè)建圈強鏈?！币｝堈f，“《十條措施》的出臺，與企業(yè)的未來計劃不謀而合?！?/p>

《十條措施》還創(chuàng)新提出實施畜牧業(yè)品牌培育計劃、大力拓展消費市場。接下來，四川將培育一批品質好、特色足、帶動強、名氣響的“川字號”畜禽產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，對市場認可度高、銷售業(yè)績好的區(qū)域公共品牌培育，省級財政給予適當補助。同時，積極拓展畜禽產(chǎn)品國內(nèi)、國際市場。

在資源要素保障方面，《十條措施》提出，支持符合條件的畜牧業(yè)重大項目申報地方政府專項債券。全面落實支持畜牧業(yè)生產(chǎn)用地有關政策，保障畜禽養(yǎng)殖和生產(chǎn)道路等配套設施用地需求，按規(guī)定減免或緩征養(yǎng)殖場土地使用稅。

“整體來看，《十條措施》以問題和目標導向，按照‘全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全要素保障’思路，加快轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式，進一步夯實穩(wěn)產(chǎn)基礎、補齊加工短板，全面提升四川畜牧產(chǎn)業(yè)供應安全保障能力，是指導今后一個時期四川畜牧業(yè)高質量發(fā)展的重要措施。”四川省畜牧總站相關負責人表示。（闞瑩瑩）