中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（記者郭敏 何妍君）市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組成員、副局長(zhǎng)柳軍針對(duì)今年6月國(guó)務(wù)院食安委《關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）出臺(tái)是基于怎樣的考慮、主要是為了解決什么問(wèn)題，回答記者提問(wèn)。

柳軍表示，《意見(jiàn)》出臺(tái)的主要目的，就是要織密食品安全防線，讓風(fēng)險(xiǎn)防控更精準(zhǔn)、社會(huì)共治更有力。他從“為什么建這一機(jī)制”“主要能解決什么問(wèn)題”兩個(gè)方面回答。

關(guān)于“為什么要建立這一機(jī)制”。大家知道，食品安全環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，食品經(jīng)營(yíng)主體更是量大、面廣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)主體管控不到位，都有可能帶來(lái)食品安全風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，也帶來(lái)不少新的隱患和問(wèn)題。各種矛盾交織疊加，不同情況錯(cuò)綜復(fù)雜，給保障食品安全帶來(lái)很大壓力，這也是現(xiàn)階段我國(guó)食品安全工作的重要特點(diǎn)。在這種形勢(shì)下，單靠政府部門(mén)日常監(jiān)管和媒體輿論外部監(jiān)督，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有效消除隱患。因此，必須充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部管理人員、一線從業(yè)人員熟悉原料、環(huán)境、流程的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們主動(dòng)參與內(nèi)部監(jiān)督，鼓勵(lì)他們及時(shí)報(bào)告食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，這既是彌補(bǔ)監(jiān)管不足、推動(dòng)社會(huì)共治的需要，也是提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全管理能力的需要?；谝陨峡紤]，我們經(jīng)認(rèn)真研究、反復(fù)論證，出臺(tái)了《意見(jiàn)》，建立了內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

關(guān)于“這一機(jī)制主要能解決什么問(wèn)題”。主要可以發(fā)揮以下三個(gè)方面作用：一是有利于推動(dòng)提升企業(yè)內(nèi)部管理質(zhì)效。《意見(jiàn)》通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，推動(dòng)管理者與一線員工實(shí)現(xiàn)共管共治，有助于形成全員參與的企業(yè)食品安全文化。通過(guò)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位明確內(nèi)部報(bào)告渠道、核查整改流程及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，可促使企業(yè)健全自查自糾自改機(jī)制，進(jìn)一步完善內(nèi)部閉環(huán)管理，更好落實(shí)主體責(zé)任。二是有利于對(duì)苗頭性風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)早處置。內(nèi)部從業(yè)人員對(duì)原料質(zhì)量、操作流程、設(shè)備狀態(tài)的異常情況最為敏感，通過(guò)建立內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，可發(fā)揮“近距離視角”優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)員工主動(dòng)報(bào)告進(jìn)貨查驗(yàn)不嚴(yán)格、設(shè)施設(shè)備不完善、“兩超一非”等不安全因素，將風(fēng)險(xiǎn)消除于內(nèi)部、化解在萌芽階段。三是有利于解決新問(wèn)題應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，平臺(tái)外賣(mài)、直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購(gòu)以及連鎖經(jīng)營(yíng)、連鎖餐飲服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式日新月異、方興未艾，要求我們必須統(tǒng)籌好線上線下監(jiān)管，兼顧屬地監(jiān)管職責(zé)和全國(guó)外溢效應(yīng)；同時(shí)，不法分子利用新技術(shù)摻雜摻假手段更加隱蔽，虛假夸大、消費(fèi)欺詐手法更加隱晦，這些新問(wèn)題日常監(jiān)管很難發(fā)現(xiàn)。員工內(nèi)部報(bào)告可有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)監(jiān)管不足，幫助我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)新問(wèn)題，有效識(shí)別隱蔽性、潛在性不法行為，進(jìn)行快穩(wěn)準(zhǔn)的打擊懲治，提高食品安全治理整體質(zhì)效。

食品安全需要千萬(wàn)雙眼睛共同關(guān)注。期待更多一線員工積極參與食品安全治理，共同筑牢食品安全的“銅墻鐵壁”，讓人民群眾吃得更安心、更放心。