民者，國之根也，誠宜重其食，愛其命。

食品安全關(guān)系著每一個(gè)人的身體健康和生命安全。這件看似舌尖上的“小事”，卻是百姓最關(guān)心的民生問題之一，更是黨和國家尤為重視的大事。

為落實(shí)習(xí)近平總書記對食品安全工作提出的“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步全面推進(jìn)食品安全司法保護(hù)工作，以更加堅(jiān)定的步伐強(qiáng)化檢察辦案，努力讓人民群眾買得省心、用得安心、吃得放心。

加大辦案力度，依法嚴(yán)懲犯罪

民生無小事，枝葉總關(guān)情。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面對檢察工作提出了內(nèi)涵更豐富、水平更高的需求。守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，推出了一攬子務(wù)實(shí)舉措。

最高人民檢察院首先帶頭行動起來——

組建了全國檢察機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪檢察人才庫等各領(lǐng)域人才庫，發(fā)揮業(yè)務(wù)專家引領(lǐng)作用，切實(shí)提升檢察官崗位素能；

持續(xù)加強(qiáng)對案件的督辦指導(dǎo)，對問題疫苗案、“注水牛肉”案、“瘦肉精”羊肉案等一批重大復(fù)雜案件辦理及時(shí)提出指導(dǎo)意見，推動辦案取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展；

正在會同最高人民法院共同修改辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的司法解釋，推動規(guī)則制定更加契合司法實(shí)踐需求；

……

各地檢察機(jī)關(guān)也緊鑼密鼓地跟進(jìn)——

北京、江西等地檢察機(jī)關(guān)從高校、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等引進(jìn)“外腦”，探索建立常態(tài)運(yùn)行的智庫咨詢機(jī)制，及時(shí)聘請專家輔助檢察官參與審查案件、出庭支持公訴，提升案件辦理的專業(yè)化水平；

上海等地檢察機(jī)關(guān)將不起訴案件相關(guān)材料移送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，督促其及時(shí)作出行政處罰，確保行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接；

遼寧、寧夏等地檢察機(jī)關(guān)在市場監(jiān)管部門設(shè)立專門檢察室，對重大執(zhí)法案件提前介入引導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，精準(zhǔn)打擊危害食藥安全違法犯罪；

各地檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決落實(shí)“處罰到人”理念，加大禁止令、從業(yè)禁止、罰金刑、沒收財(cái)產(chǎn)刑適用等工作力度，提高違法犯罪成本……

3元一斤的豬肉你見過嗎？2019年7月至12月，魏某等4名犯罪嫌疑人向他人收購死因不明的肥豬，然后進(jìn)行屠宰加工，以每斤3元至15元的價(jià)格銷售。貴州省黔西市檢察院在辦理該案時(shí)，認(rèn)真審查把關(guān)，提出15條補(bǔ)查提綱，并向公安機(jī)關(guān)發(fā)出補(bǔ)充移送審查起訴通知書，追捕6人、追訴3人。同時(shí)，向該市市場監(jiān)督管理部門發(fā)出檢察建議，督促其加強(qiáng)履行監(jiān)管職責(zé)，對全市生豬市場進(jìn)行全面清理，確保有食品安全隱患的肉制品不再流入市場。不僅如此，檢察機(jī)關(guān)還積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，被告人全部認(rèn)罪認(rèn)罰，并通過公開庭審及網(wǎng)上直播，警示和震懾了犯罪。

記者了解到這樣一組數(shù)據(jù)：2020年1月至2021年4月，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉食品安全犯罪案件3087件5989人，起訴7622件14396人；建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送此類刑事案件950件1021人；監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案474件529人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案663件764人。

在充分發(fā)揮刑事檢察職能作用的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還以提出檢察建議、提起公益訴訟、支持起訴等方式充分履行公益訴訟檢察職能。

記者了解到，2020年1月至2021年4月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案食品安全公益訴訟案件30914件，提出檢察建議、發(fā)布公告26237件，向法院提起訴訟1602件。

比如，北京鐵路運(yùn)輸檢察院針對部分短視頻平臺用戶在“直播帶貨”“視頻推薦”時(shí)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品、對食品功能虛假宣傳等違法行為，依法向平臺住所地市場監(jiān)督管理部門發(fā)出檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)食品安全專項(xiàng)整治活動，并協(xié)同市場監(jiān)督管理部門引導(dǎo)平臺加強(qiáng)自治，簽署自律公約，有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻營銷食品行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

深化溝通協(xié)作，織牢食品安全“防護(hù)網(wǎng)”

眾人拾柴火焰高。讓危害食品安全的違法行為人“痛到不敢再犯”，需要法治的力量；讓食品安全的“防護(hù)網(wǎng)”織得更密更牢，則需要更多攜手共進(jìn)的力量。

最高檢與多部門聯(lián)合開展專項(xiàng)行動，加大食品安全領(lǐng)域全鏈條保護(hù)力度——

2019年9月至2020年12月，最高檢聯(lián)合國家市場監(jiān)督管理總局、國家藥品監(jiān)督管理局共同開展了落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動，加大食品安全領(lǐng)域全鏈條保護(hù)力度；

今年6月起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、最高檢等七部門聯(lián)合開展“食用農(nóng)產(chǎn)品‘治違禁　控藥殘　促提升’三年行動”，著力解決禁限用藥物違法使用、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題。

深化溝通協(xié)作，加強(qiáng)執(zhí)法、司法協(xié)同配合——

2020年7月，最高檢與中央網(wǎng)信辦、國務(wù)院食品安全辦、市場監(jiān)管總局等十部門共同印發(fā)《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合依法保障食品藥品安全的意見》，建立了線索移送、信息共享、交流會商、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合督察等工作機(jī)制，并就食品藥品安全領(lǐng)域執(zhí)法司法中遇到的突出問題提出指導(dǎo)意見。

2020年8月，最高檢與最高法、市場監(jiān)管總局等六部門共同召開了探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度座談會，并經(jīng)過二次函詢意見后今年5月會簽印發(fā)了《探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度座談會會議紀(jì)要》，要求各地辦案過程中準(zhǔn)確把握懲罰性賠償制度懲罰和預(yù)防的功能定位，綜合考慮是否提出懲罰性賠償訴訟請求。

最高檢配合市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在研究制定市場監(jiān)督管理領(lǐng)域和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，凝聚工作合力。

一分部署，九分落實(shí)。讓我們看看檢察機(jī)關(guān)辦理的幾起案件：

重慶市石柱縣檢察院通過辦理一起銷售假冒名酒案發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門在市場監(jiān)管方面存在薄弱環(huán)節(jié)，向縣市場監(jiān)管局發(fā)出檢察建議后，該部門在全縣范圍內(nèi)對酒類市場開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)酒類市場監(jiān)管，并通過媒體宣傳鑒別假酒方法，暢通群眾舉報(bào)平臺。

江蘇省常州市檢察院對違法經(jīng)營者虛假、夸大宣傳保健品功效，誘導(dǎo)和欺騙老年人購買的違法行為，通過提起民事公益訴訟，提出判令違法者承擔(dān)欺詐銷售三倍懲罰性賠償責(zé)任的訴訟請求。法院支持了檢察機(jī)關(guān)訴求，判令被告承擔(dān)懲罰性賠償7000余萬元。

落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”，提升消費(fèi)者維權(quán)意識

全面推進(jìn)食品安全司法保護(hù)，還有必不可少的一環(huán)，那就是普法宣傳。一方面，普法宣傳可以引導(dǎo)企業(yè)和公民強(qiáng)化法律意識，明確法律紅線，促進(jìn)相關(guān)單位及從業(yè)人員做到依法辦事、守法經(jīng)營；另一方面，可以提高自我保護(hù)能力，提升消費(fèi)者維權(quán)意識，營造良好的社會共治氛圍。

檢察機(jī)關(guān)通過發(fā)布典型案例等方式，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，積極開展普法教育。

“典型案例劍指危害食品藥品安全的違法犯罪，集中反映了執(zhí)法司法部門合力守護(hù)食藥安全底線的努力，同時(shí)也對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者敲響警鐘，值得點(diǎn)贊?！痹诮衲耆珖鴥蓵?，全國人大代表、河北省廊坊市林業(yè)技術(shù)推廣站站長方金華對檢察機(jī)關(guān)守護(hù)食藥安全的做法表示肯定。

記者了解到，2020年以來，最高檢發(fā)布了多批懲治侵權(quán)假冒犯罪、落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動、公益訴訟保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益典型案例。各地檢察機(jī)關(guān)也通過召開新聞發(fā)布會、發(fā)布典型案例、網(wǎng)絡(luò)庭審直播等多種方式開展宣傳普法。

比如，上海市長寧區(qū)檢察院將工作重點(diǎn)延伸至互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，通過與區(qū)域內(nèi)大型互聯(lián)網(wǎng)公司開展座談交流，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，敦促企業(yè)完善制度，預(yù)防互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒違法犯罪發(fā)生。

再比如，江蘇省泗陽縣檢察院組織百余名農(nóng)貿(mào)市場從業(yè)者觀摩涉牛肉案件庭審，集中進(jìn)行法庭教育，實(shí)現(xiàn)了辦理一案、治理一片、教育社會面的效果。

食品安全需要常抓不懈。檢察機(jī)關(guān)將與相關(guān)部門密切合作，繼續(xù)發(fā)揮各項(xiàng)檢察職能作用，通過高質(zhì)量的食品安全檢察工作，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（孫風(fēng)娟）