一到飯點兒，就打開手機APP找飯館，動動手指，美食就會送上門。如今，越來越多的人選擇用“外賣”解決吃飯問題。雖省事、美味、價錢不貴，但外賣食品的安全問題卻多少讓人擔憂。株洲市政協(xié)委員一直高度關(guān)注食品安全，曾就豆制品等食品安全問題進行過深入調(diào)研，并提出建議。今年，市政協(xié)委員楊融志、段琳芳等又聚焦外賣食品安全提出多條提案，為市民“舌尖上的安全”建言獻策。

問題：準入門檻低、監(jiān)管難度大

據(jù)統(tǒng)計，目前全市已備案的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺及其分支機構(gòu)有10家，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者7159家，其中美團2512家，餓了么及餓了么星選4647家。

這為市民提供了方便，但食品安全問題也讓人擔憂。

株洲市政協(xié)委員楊融志認為，外賣因其便捷、實惠等服務(wù)優(yōu)勢深受市民喜歡，但由于行業(yè)準入門檻較低和外賣騎手接觸人員較多，食品安全監(jiān)管難度很大。去年，全國政協(xié)還曾就“完善外賣行業(yè)食品安全監(jiān)管”主題進行廣泛調(diào)研，并召開雙周協(xié)商座談會，政協(xié)委員、企業(yè)代表、外賣騎手以及相關(guān)部委負責同志等面對面交流，共同為外賣食品安全把好關(guān)口，守護老百姓“舌尖上的安全”。

市政協(xié)委員段琳芳發(fā)現(xiàn)，由于互聯(lián)網(wǎng)銷售食品的自然人或企業(yè)，僅需提交其姓名和地址等真實身份信息就可成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者，不一定要有固定的經(jīng)營場所。監(jiān)管人員即使發(fā)現(xiàn)了經(jīng)營者的違法行為并決定查處，也可能因短時間尋找不到相關(guān)被執(zhí)行人導致執(zhí)法成本高、查處難度大。

建議：外賣餐飲行業(yè)得在陽光下運行

不了解哪里制作，不清楚配送過程，“外賣”很難讓人吃得放心。

楊融志認為，應(yīng)將外賣餐飲行業(yè)監(jiān)管納入“民生100”工程。職能部門應(yīng)加強對外賣生產(chǎn)點的核查，對持證經(jīng)營、人員情況、食品安全、制作環(huán)境等情況進行檢查登記，無證經(jīng)營者一律限期整改或依法予以取締。同時，敦促平臺落實責任，比如由職能部門對美團、餓了么等第三方平臺進行責任約談，督促其落實入網(wǎng)審核責任，嚴格審查入網(wǎng)經(jīng)營者提交的相關(guān)資質(zhì)證明。

段琳芳建議，將“外賣”各環(huán)節(jié)信息、送餐人員信息等與追溯體系串聯(lián)，使消費者能夠及時查詢到供應(yīng)菜品的周邊環(huán)境。推廣可視化平臺流程化應(yīng)用，通過改造建設(shè)透明玻璃隔斷墻、隔斷窗或者安裝圖像采集和視頻傳輸設(shè)備等形式，使食品粗加工、切配、烹飪、餐廚廢棄物管理等重點環(huán)節(jié)以及備餐、分餐場所等重點場所直觀可見。

督辦：讓好制度落實到每一單“外賣”中

6月21日，市政府辦及市政協(xié)提案委組成聯(lián)合督辦組，就楊融志、段琳芳等委員提出的外賣食品安全系列提案進行督辦。這也是市市場監(jiān)管局結(jié)合相關(guān)提案辦理組織開展的“餐飲安全你我同查”之網(wǎng)絡(luò)餐飲安全專場活動?；顒友埵姓f(xié)委員一同實地檢查食品安全情況，進一步深化提案辦理協(xié)商，提高提案辦理實效。

聯(lián)合督辦組現(xiàn)場調(diào)研了“餓了么”平臺株洲代理公司——株洲順為信息科技有限公司，并現(xiàn)場檢查了入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的實體門店——小風唐餐飲株洲天虹店，實地了解平臺責任落實及餐飲門店食品安全衛(wèi)生等情況。以平臺為例，目前，代理公司對餓了么騎手及站點制定了相對完備的管理制度，包括餓了么配送員“十不準”、清洗消毒制度、騎手工作流程等。

“制度不僅要出臺，更要落實?！笔苎麉⒓拥氖姓f(xié)委員、民建株洲市委專職副主委劉永忠認為，食品安全事關(guān)每一個市民，希望相關(guān)部門能夠進一步規(guī)范外賣餐飲行業(yè)，讓市民真正享受到物美價廉的食品。

監(jiān)管：線上+線下+抽檢，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改、下架

從提案辦理到日常監(jiān)管，這項工作一直在持續(xù)。據(jù)市市場監(jiān)管局餐飲食品安全監(jiān)管科科長劉智華介紹，從去年8月開始，我市正式啟動為期三年的網(wǎng)絡(luò)食品安全專項整治“網(wǎng)劍”行動，每年開展多次專項檢查，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲食品經(jīng)營行為。

在遏制入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的違法違規(guī)情況方面，市場監(jiān)管部門采取線上監(jiān)測、線下檢查和抽檢監(jiān)測相結(jié)合等方式加強監(jiān)管。特別是實施線上監(jiān)測，啟用了“網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)控大數(shù)據(jù)抓取分析監(jiān)管系統(tǒng)”，實時監(jiān)控餓了么、美團等平臺網(wǎng)絡(luò)訂餐相關(guān)情況，一旦發(fā)現(xiàn)證照缺失、模糊等問題，立即對平臺進行通報交辦，督促其進行“整改”“下架”等核查處置。去年，市場監(jiān)管部門對590家涉嫌違法的商家進行了調(diào)查，其中整改214家，強制下線105家。今年已通過系統(tǒng)監(jiān)測到有1060家入網(wǎng)商戶涉嫌證照缺失，現(xiàn)正處于核查階段。

同時，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管舉措，在湖南省率先推出外賣餐食“食安封簽”做法，保障配送環(huán)節(jié)不受污染，已累計投放“食安封簽”逾100萬份；倡導實施“無接觸配送”方式，真正做到餐食配送過程零接觸等。

提示：網(wǎng)絡(luò)訂餐下單前請查看入網(wǎng)商家證照

網(wǎng)絡(luò)訂餐有何需要特別注意的事項？劉智華建議，消費者在進行網(wǎng)絡(luò)訂餐時，下單前應(yīng)先查看平臺公示的入網(wǎng)商家的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，選擇證照齊全、公示齊全、食品安全量化等級高的商家下單；訂餐過程中若有商戶好評返現(xiàn)等活動時要多留個心眼，避免陷入低價低質(zhì)的消費陷阱。收餐時，第一時間查看外賣封簽及包裝是否完備，并及時就餐，避免長時間存放；保存好網(wǎng)絡(luò)訂單小票，以備不時之需。若發(fā)現(xiàn)食品安全問題，可撥打12315進行投訴舉報。

下一步，積極采納委員建議，市場監(jiān)管部門還將進一步增加網(wǎng)絡(luò)訂餐專項抽檢批次，重點對餐食中非法添加非食用物質(zhì)、獸藥殘留、農(nóng)藥殘留、微生物等安全性指標進行檢驗，并及時公示檢查結(jié)果。對監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的案件線索，一律立案查處，從嚴從重處理危害消費者飲食健康等違法行為。（匡琦）