中國食品安全網(wǎng)訊（邢丹）深化“放管服”改革是一場重塑政府機(jī)構(gòu)和市場關(guān)系、刀刃向內(nèi)的政府自身革命，也是激發(fā)市場主體活力，推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。為此，遂川縣市場監(jiān)管局按照上級部署和要求，促簡政、嚴(yán)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，活用“三法則”，全面深化“放管服”改革，打造“四最”營商環(huán)境，助力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

在“放”上做減法，以簡政放權(quán)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以“簡”當(dāng)頭為企業(yè)“松綁”，不斷降低市場準(zhǔn)入和準(zhǔn)營的門檻，激發(fā)市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，做好簡政放權(quán)的“減法”。

聚焦“審批時(shí)限”，著力推進(jìn)“壓縮時(shí)限最短化”。以“減證”促“簡政”，全面落實(shí)減環(huán)節(jié)、減材料、減證明、減跑動(dòng)、減費(fèi)用“六減”政策措施，深化“一窗、一網(wǎng)、一次”改革，大幅壓縮辦理時(shí)限，企業(yè)開辦時(shí)限壓減至1.5個(gè)工作日，普通注銷登記壓縮至1個(gè)工作日；跑動(dòng)由原來至少跑5次壓縮至最多跑1次，壓縮率達(dá)80%；材料由11件減至4件，減幅達(dá)63％。

聚焦“審批方式”，著力推進(jìn)“審批方式再優(yōu)化”。全面推行“證照分離”改革，對涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)采取取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等方式穩(wěn)步推進(jìn)改革，重點(diǎn)做好“照后減證”工作，堅(jiān)決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”現(xiàn)象。截至目前，涉企經(jīng)營前置審批事項(xiàng)35項(xiàng)，企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批事項(xiàng)29項(xiàng)，其它涉企許可均可先照后證，讓更多的市場主體持照即可經(jīng)營。

聚焦“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，著力推進(jìn)“辦事效率再提速”。持續(xù)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”攻堅(jiān)力度，進(jìn)一步提高網(wǎng)上可辦率、掌上可辦率、跑零次率、材料電子化率。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)贛服通4.0建設(shè)，現(xiàn)場指導(dǎo)群眾體驗(yàn)“自助辦”，幫助辦事企業(yè)、群眾快速便捷地體驗(yàn)線上辦理，積極引導(dǎo)群眾開展“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”，為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型打好群眾基礎(chǔ)，真正成為服務(wù)型政府、高效率政府。截止目前，通過網(wǎng)上辦結(jié)各類登記業(yè)務(wù)累計(jì)1048件，占同期新設(shè)立企業(yè)總戶數(shù)的53.44%。

在“管”上做加法，以從嚴(yán)監(jiān)管規(guī)范市場秩序。減政不可減責(zé)，放權(quán)不是放任。堅(jiān)持放管結(jié)合、并重推進(jìn)，把主要精力用在事中事后監(jiān)管上，營造公平有序競爭的市場環(huán)境，做好營造良好市場秩序的“加法”。

抓好“一公示”。聯(lián)合多家單位開展跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查活動(dòng)，進(jìn)一步維護(hù)市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，及時(shí)錄入檢查結(jié)果，完善企業(yè)信用信息，充分發(fā)揮信用平臺(tái)聯(lián)合懲戒機(jī)制作用。進(jìn)一步完善“兩庫兩單”工作，制定隨機(jī)抽查計(jì)劃50項(xiàng)，實(shí)施檢查并錄入抽查事項(xiàng)143項(xiàng)、抽查對象5802條、檢查人員109條。抓好年報(bào)公示，穩(wěn)步提升市場主體活躍度，2020年度市場主體年報(bào)工作開展順利，年報(bào)率均在95%以上。

建好“一張網(wǎng)”。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西一張網(wǎng)），各級監(jiān)管部門大數(shù)據(jù)匯集于此，協(xié)同監(jiān)管，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的大格局。加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，將行政許可、行政檢查、行政處罰等信息，以及執(zhí)法決定、違法失信、抽查抽檢等信息關(guān)聯(lián)整合，打造以網(wǎng)管網(wǎng)、線上線下一體的市場監(jiān)管體系。目前共采集上傳各類數(shù)據(jù)2908條。通過數(shù)據(jù)分析研判，變部門單打獨(dú)斗為齊抓共管，深化社會(huì)多元共治，促進(jìn)市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。

執(zhí)好“一利劍”。堅(jiān)持以人民為中心，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，牢牢守住食品、藥品、特種設(shè)備等安全領(lǐng)域底線。持續(xù)加大打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告、不正當(dāng)競爭和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管，今年以來共查處各類違法違規(guī)案件456件，維護(hù)了公平公正、競爭有序的市場環(huán)境。讓市場進(jìn)得來、還要退得出，守好安全和質(zhì)量底線，對關(guān)系到人民生命安全和身體健康的領(lǐng)域，必須實(shí)行全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管，把好每一道關(guān)。

在“服”上做乘法，以優(yōu)化服務(wù)方便群眾辦事。推進(jìn)“放管服”改革，落腳點(diǎn)是營造發(fā)展軟環(huán)境，遂川始終堅(jiān)持聚焦群眾和企業(yè)辦事“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的“乘法”。

提升行政審批效率，提供“一站式”服務(wù)。行政審批流程優(yōu)化再造，“一窗受理”“一站式服務(wù)”“一網(wǎng)通辦”“一部手機(jī)辦事通”等便民服務(wù)方式推陳出新，有效改善辦事難、辦事慢、多次跑、來回跑等問題。開展“延時(shí)服務(wù)”，推行“預(yù)約辦、延時(shí)辦”、節(jié)假日“服務(wù)不打烊”等舉措，合理安排值班人員為工作日不方便來辦事的群眾提供熱情、高效、便捷的服務(wù)，為群眾排憂解難。

落實(shí)扶企惠企政策，提供“貼心式”服務(wù)。遂川縣市場監(jiān)管局貫徹落實(shí)省、市、縣扶企惠企政策，進(jìn)一步為企業(yè)提供便利條件，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。同時(shí)在全縣文明誠信個(gè)體戶當(dāng)中開展“誠商信貸通”創(chuàng)評活動(dòng)，為1285戶個(gè)體戶成功申貸創(chuàng)業(yè)資金49647萬元。

優(yōu)化出資融資環(huán)境，提供“保姆式”服務(wù)。多渠道引導(dǎo)企業(yè)和金融單位的“近距離”交流，把“死資產(chǎn)”“靜股權(quán)”變?yōu)椤盎钯Y金”，持續(xù)拓寬“股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押”。截至目前辦理股權(quán)出質(zhì)登記38件，出質(zhì)股權(quán)數(shù)額2.75億元，2家專利型企業(yè)辦理了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，融資總額達(dá)到850萬元，有力地支持了企業(yè)發(fā)展，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。