國務院辦公廳日前印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），加強頂層設計和工作指導，推動冷鏈物流高質量發(fā)展。

《規(guī)劃》指出，“十四五”時期要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，結合我國國情和冷鏈產品生產、流通、消費實際，聚焦制約冷鏈物流發(fā)展的突出瓶頸和痛點難點卡點，補齊基礎設施短板，暢通通道運行網絡，提升技術裝備水平，健全監(jiān)管保障機制，加快建立暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系，為構建新發(fā)展格局提供有力支撐。

《規(guī)劃》明確五方面原則，即市場驅動、政府引導，統(tǒng)籌推進、分類指導，創(chuàng)新引領、提質增效，區(qū)域協(xié)同、聯(lián)動融合，綠色智慧、安全可靠。到2025年，初步形成銜接產地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國內國際的冷鏈物流網絡，基本建成符合我國國情和產業(yè)結構特點、適應經濟社會發(fā)展需要的冷鏈物流體系。布局建設100個左右國家骨干冷鏈物流基地，基本建成以國家骨干冷鏈物流基地為核心、產銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設施為支撐的三級冷鏈物流節(jié)點設施網絡。冷鏈物流規(guī)?；M織效率大幅提升，技術裝備水平和標準化、智慧化、綠色化水平明顯提高，成本水平顯著降低，服務能力顯著增強，形成一批具有較強國際競爭力的綜合性龍頭企業(yè)。農產品產后損失和食品流通浪費顯著減少?；窘ⅰ罢O(jiān)管、企業(yè)自管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的監(jiān)管機制。展望2035年，全面建成現(xiàn)代冷鏈物流體系，設施網絡、技術裝備、服務質量達到世界先進水平，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

《規(guī)劃》作出五方面工作安排，包括打造“三級節(jié)點、兩大系統(tǒng)、一體化網絡”融合聯(lián)動的“321”冷鏈物流運行體系、構建冷鏈物流骨干通道、健全冷鏈物流服務體系、完善冷鏈物流監(jiān)管體系、強化冷鏈物流支撐體系；部署七方面重點任務，即夯實農產品產地冷鏈物流基礎、提高冷鏈運輸服務質量、完善銷地冷鏈物流網絡、優(yōu)化冷鏈物流全品類服務、推進冷鏈物流全流程創(chuàng)新、強化冷鏈物流全方位支撐、加強冷鏈物流全鏈條監(jiān)管。

《規(guī)劃》從加強組織協(xié)調、強化政策支持、優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)揮協(xié)會作用、營造輿論環(huán)境等五方面對做好實施保障提出明確要求。

據(jù)新華社北京12月13日電（記者安蓓）國家發(fā)展改革委經濟貿易司副司長張江波在13日舉行的新聞發(fā)布會上介紹，規(guī)劃聚焦“6+1”重點品類，包括肉類、水果、蔬菜、水產品、乳品、速凍食品等主要生鮮食品以及疫苗等醫(yī)藥產品，聚焦制約冷鏈物流發(fā)展的突出瓶頸和痛點難點卡點問題，對“十四五”時期冷鏈物流發(fā)展作出全面部署。

張江波說，冷鏈物流對減少農產品產后損失、擴大消費品優(yōu)質供給、保障食品藥品消費安全具有十分重要的作用。為充分發(fā)揮冷鏈物流對促進消費、改善社會民生的重要作用，規(guī)劃重點從三個方面進行系統(tǒng)謀劃。

一是在宏觀層面，完善網絡架構，拓展冷鏈物流服務網絡覆蓋“廣度”和“深度”。建設“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，串接農產品主產區(qū)和19個城市群，形成內外聯(lián)通的國家冷鏈物流骨干通道網絡，打造“三級節(jié)點、兩大系統(tǒng)、一體化網絡”的“321”冷鏈物流運行體系。二是在行業(yè)層面，創(chuàng)新組織模式，創(chuàng)新性地提出產銷冷鏈集配中心建設。三是在運行層面，打造消費品雙向冷鏈物流新通道，促進農民增收和消費升級。

農業(yè)農村部市場與信息化司副司長宋丹陽說，下一步將加快補齊“最先一公里”冷鏈物流短板，優(yōu)化產地冷藏保鮮設施建設，建立產地冷鏈物流服務體系，健全要素支撐保障體系。

交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長、一級巡視員張大為說，下一步將完善冷鏈物流基礎設施網絡，推動冷鏈運輸技術裝備升級，創(chuàng)新冷鏈運輸服務模式，健全冷鏈運輸法規(guī)制度和標準。同時強化進口冷鏈食品物流重點環(huán)節(jié)和重要人員疫情防控要求。

“商務部將在流通領域重點抓好三項工作，著力增強三種能力。”商務部流通發(fā)展司副司長李剛說，一是抓產地流通基礎設施建設，增強商品化處理能力；二是抓跨區(qū)域農產品批發(fā)市場和干線冷鏈物流建設，增強流通主渠道冷鏈服務能力；三是抓終端零售網絡“冷環(huán)境”建設，增強冷鏈配送能力。

供銷合作總社經濟發(fā)展與改革部副部長、一級巡視員馬繼紅說，供銷合作系統(tǒng)將建設農產品冷鏈物流服務網絡，服務對象重點是小農戶及農民合作社等新型經營主體，同時為政府宏觀調控、應急保供提供支撐，兼具經營性和公益性的特點。