今年以來(lái)，針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為出現(xiàn)的新手段、新方式和新方法，巴中市市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)轉(zhuǎn)變執(zhí)法稽查思維，堅(jiān)持“想民之所想，干民之所盼”，從細(xì)處入手，以“把握一個(gè)方向，強(qiáng)化三聯(lián)機(jī)制、嚴(yán)格三式執(zhí)法”務(wù)實(shí)舉措，積極探索行刑銜接方式方法，查辦一大批大案要案，為巴中經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了高質(zhì)量的市場(chǎng)監(jiān)管保障。

把握一個(gè)方向，辦大案出新出彩。今年以來(lái)，全局把取締一批“黑工廠黑作坊黑窩點(diǎn)、嚴(yán)懲一批違法犯罪分子、查處曝光一批典型案例”作為案件查辦的主攻方向，持續(xù)保持打擊市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域尤其是民生領(lǐng)域違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。執(zhí)法人員積極主動(dòng)捕捉細(xì)節(jié)，從“就事論事”“就案辦案”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭e一反三”，先后聯(lián)合公安機(jī)關(guān)成功查辦大要案36件，搗毀制售假冒偽劣“黑窩點(diǎn)”7個(gè)，全鏈條打擊違法犯罪8個(gè)。其中，查辦的“巴中‘8.19’制售假冒通江銀耳案”，案值2200余萬(wàn)元，搗毀生產(chǎn)加工窩點(diǎn)4個(gè)，批捕犯罪嫌疑人3名，留置2名，被公安部列入掛牌督辦案例；1月查辦的“四川龍一藥品公司平昌方便分店經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品案”，案值1000余萬(wàn)元，納入市場(chǎng)監(jiān)管總局典型案例，并在全國(guó)2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)作為典型案例交流發(fā)言；查辦的“巴中市恩陽(yáng)區(qū)心安冷凍部涉嫌經(jīng)營(yíng)摻假摻雜食品案”，案值51萬(wàn)元，列入省市場(chǎng)監(jiān)管局重大案件掛牌督辦案件；2月查辦的“通江縣愛之源副食店涉嫌銷售非法添加藥品食品案”，案值1.33億元，列入市場(chǎng)監(jiān)管總局重大食品安全掛牌督辦案件；6月查辦的“南江巴飾涂料廠冒用他人注冊(cè)商標(biāo)生產(chǎn)和銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商品案”，案值2000余萬(wàn)元，刑事拘留犯罪嫌疑人2名，搗毀制售假冒偽劣“黑窩點(diǎn)”2個(gè)。

強(qiáng)化三聯(lián)機(jī)制，抓大案有力有效。突出職能大整合、工作大協(xié)同、機(jī)制大閉環(huán)，探索建立“聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)辦案件、聯(lián)合宣傳”三聯(lián)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違反四大安全底線違法犯罪行為，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域大要案查處有力有效。

強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，破除部門信息壁壘。與公檢法機(jī)關(guān)成立“行刑銜接”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂協(xié)作備忘錄2份，并分別在市市場(chǎng)監(jiān)管局綜合行政執(zhí)法支隊(duì)和公安局食藥環(huán)知森偵支隊(duì)設(shè)立執(zhí)法協(xié)作會(huì)商制度辦公室，建立健全聯(lián)席會(huì)議、信息共享、情況通報(bào)、年度會(huì)議、臨時(shí)會(huì)商等工作制度，破除行政執(zhí)法與司法銜接中長(zhǎng)期存在的信息壁壘，為抓大案辦大案開鑿出了一條“快速通道”。今年，會(huì)同公安機(jī)關(guān)先后召開聯(lián)席會(huì)議12次，研究解決重要事項(xiàng)8項(xiàng)。在查辦通江縣愛之源副食店涉嫌銷售非法添加藥品的食品案等大要案中，及時(shí)與公安、檢察、司法等部門會(huì)商案情，通過(guò)司法部門提前介入，會(huì)商探討案件定性，共同解決案件查辦難題，有力推動(dòng)了涉刑案件移送偵辦。此外，堅(jiān)持以陣地建設(shè)為突破口，按照“先試點(diǎn)再推廣”步驟，先后在南江縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法大隊(duì)設(shè)立公安駐市場(chǎng)監(jiān)管警務(wù)室+檢查室，在市市場(chǎng)監(jiān)管局綜合行政執(zhí)法支隊(duì)設(shè)立案件情報(bào)研判室+詢問(wèn)室，為實(shí)現(xiàn)全市行刑辦公一體化，全面提升打擊危害四大安全底線違法犯罪行為奠定堅(jiān)實(shí)了組織保障。

強(qiáng)化聯(lián)合辦案機(jī)制，提升執(zhí)法辦案能力。針對(duì)食藥安全、質(zhì)量安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重要工業(yè)產(chǎn)品、市場(chǎng)秩序等領(lǐng)域重大案件出現(xiàn)的普遍性傾向性或有重大影響的違法行為，緊扣主責(zé)主業(yè)，牽頭召集公檢法、文化、發(fā)改等部門開展聯(lián)合行動(dòng)，變“各自為政”為“協(xié)同發(fā)力”，一舉攻破大要案。案件查辦前期，主動(dòng)與相關(guān)部門共享案源信息，會(huì)商查處方案。查辦過(guò)程中，快速完成初查、證據(jù)收集、檢驗(yàn)認(rèn)定、違法定性及立案移送，積極利用公安機(jī)關(guān)偵查優(yōu)勢(shì)，協(xié)同作戰(zhàn)，乘勝追擊，直搗源頭。在查處后續(xù)工作中，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展詢問(wèn)、審訊工作，突破犯罪嫌疑人心理防線，獲得犯罪口供，并積極解答在專業(yè)知識(shí)和專業(yè)法律方面的疑問(wèn)，補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)資料。此外，積極探索建立健全重大案件聯(lián)合掛牌督辦機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，始終保持打擊懲處違法犯罪行為高壓態(tài)勢(shì)。

強(qiáng)化聯(lián)合宣傳機(jī)制，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。堅(jiān)持“打”“宣”結(jié)合，將普法工作由“獨(dú)唱”變?yōu)椤按蠛铣?。大型?lián)合執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后，與公檢法機(jī)關(guān)聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)、案件通報(bào)會(huì)，及時(shí)公開典型案例，展示案件查辦成效，擴(kuò)大集中宣傳效應(yīng)，達(dá)到查辦一案、警示一片、規(guī)范一方的良好效果。同時(shí)，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)集中宣傳活動(dòng)中，充分利用雙方“官微”或新媒體合作平臺(tái)，聯(lián)合發(fā)布工作部署開展情況，展示打擊違法犯罪行為的決心和成果，引導(dǎo)人民群眾積極提供違法犯罪線索，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍，提高人民群眾安全意識(shí)、參與意識(shí)及監(jiān)督意識(shí)。

嚴(yán)格三式執(zhí)法，查大案不枉不縱。按照“大執(zhí)法”和“大市場(chǎng)”的新要求，準(zhǔn)確把握監(jiān)管執(zhí)法“時(shí)度效”，以大要案為重點(diǎn)，嚴(yán)格“點(diǎn)穴”執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、回訪執(zhí)法等執(zhí)法方式，全力營(yíng)造“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的營(yíng)商環(huán)境。

梳理線索開展“點(diǎn)穴”執(zhí)法。先后出臺(tái)《巴中市市場(chǎng)監(jiān)管局行政執(zhí)法案件線索管理暫行規(guī)定》《巴中市市場(chǎng)監(jiān)管局案件情報(bào)研判方案》，按照“集中管理、分析研判、分類處置、定期了解、結(jié)果反饋”的原則，實(shí)行“四篩”歸口管理案件線索，對(duì)實(shí)時(shí)登記的案件線索進(jìn)行全面初篩、需進(jìn)一步商討的案件線索復(fù)篩、疑難案件線索甄篩、涉多部門線索合篩，重大案件線索提請(qǐng)甄篩、涉部門重大疑難案件線索濾篩。對(duì)需要甄篩、合篩、提請(qǐng)甄篩、濾篩的案件線索，及時(shí)召集公檢法等部門會(huì)商分析、集中研判，鎖定打擊范圍、明確查辦方向、制定聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案，實(shí)現(xiàn)在不影響市場(chǎng)主體運(yùn)行、不浪費(fèi)執(zhí)法力量的情況下“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”式的精準(zhǔn)執(zhí)法。

上下協(xié)作開展“聯(lián)動(dòng)”執(zhí)法。積極發(fā)揮案件情報(bào)研判室、協(xié)作會(huì)商辦公室的平臺(tái)聯(lián)絡(luò)作用，充分利用市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“6個(gè)市級(jí)執(zhí)法工作隊(duì)＋6個(gè)縣（區(qū)）級(jí)執(zhí)法工作隊(duì)＋35個(gè)執(zhí)法片區(qū)執(zhí)法工作隊(duì)”工作協(xié)作區(qū)制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉刑案件或重大疑難案件，會(huì)商公安機(jī)關(guān)等部門提前介入，并組織全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法力量開展“一竿子插到底”的市縣鄉(xiāng)一體化執(zhí)法，形成上下聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作、齊抓并進(jìn)的大執(zhí)法工作格局，最大限度整合執(zhí)法力量、擴(kuò)大執(zhí)法影響、提升執(zhí)法效能。

跟蹤整改開展“回訪”執(zhí)法。結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管安全領(lǐng)域執(zhí)法檢查工作，組織市、縣（區(qū)）兩級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)已查辦的涉及四大安全底線的案件及時(shí)開展全方位“拉網(wǎng)式”回訪執(zhí)法檢查，對(duì)尚未結(jié)案、核查未處置的線索“再了解”，對(duì)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的新領(lǐng)域違法線索“再發(fā)現(xiàn)”，對(duì)仍在實(shí)施或者變相實(shí)施違法行為的，堅(jiān)決從重從快查處，形成有力“再震懾”。此外，為進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法，制發(fā)《案件查辦廉政跟蹤回訪制度》，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)從“線索初核、現(xiàn)場(chǎng)檢查、案件查辦、案件處罰、案件執(zhí)行”全過(guò)程開展事中跟蹤、事后回訪無(wú)縫式監(jiān)督，最大限度避免執(zhí)法人員壓案不查、有案不移、以罰代法、執(zhí)法不公，讓一切觸犯四大安全底線的違法行為無(wú)處遁形。