中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（唐成  牛安春  王淑軍）在河南某蔬菜種植基地，剛采收的韭菜被檢測(cè)出農(nóng)殘超標(biāo)，卻仍能通過(guò)中間商流入市場(chǎng)；江蘇某食品加工廠將變質(zhì)肉制品改換包裝后重新上市；某網(wǎng)紅餐廳后廚老鼠橫行卻在外賣平臺(tái)保持五星好評(píng)……這些觸目驚心的案例背后，折射出食品安全監(jiān)管體系仍存在“斷點(diǎn)”與“盲區(qū)”。近日中辦、國(guó)辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》，猶如一劑強(qiáng)心針，為破解“農(nóng)田到餐桌”監(jiān)管難題指明方向。

溯源體系：破解“誰(shuí)在種菜”的監(jiān)管密碼——

在山東壽光蔬菜基地，種植戶張建軍展示著手機(jī)里的“電子身份證”：地塊位置、施肥記錄、檢測(cè)結(jié)果等信息實(shí)時(shí)上傳監(jiān)管平臺(tái)。這種“一碼溯源”模式，正是《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)的“完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系”的基層實(shí)踐。

但并非所有地區(qū)都能如此規(guī)范。在南方某果蔬批發(fā)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，近三成貨品缺失產(chǎn)地證明，部分商販甚至備有多個(gè)版本的檢測(cè)報(bào)告。這暴露出源頭監(jiān)管的深層矛盾：千家萬(wàn)戶的分散經(jīng)營(yíng)模式與現(xiàn)代化監(jiān)管需求之間的鴻溝。

解決之道在于構(gòu)建“數(shù)字農(nóng)田”。浙江推行的“肥藥兩制”改革值得借鑒，通過(guò)農(nóng)資購(gòu)銷實(shí)名制、種植過(guò)程記錄制，將全省87%的規(guī)模主體納入智慧監(jiān)管。當(dāng)每顆白菜都有數(shù)字檔案，農(nóng)殘超標(biāo)等頑疾才能從源頭遏制。

過(guò)程監(jiān)控：筑牢“透明工廠”的科技防線——走進(jìn)蒙牛數(shù)字化車間，智能傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)137個(gè)質(zhì)量管控點(diǎn)，任何異常數(shù)據(jù)都會(huì)觸發(fā)自動(dòng)報(bào)警。這種“透明化生產(chǎn)”正是《意見(jiàn)》倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)型方向。但中小食品企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境不容忽視：湖北某調(diào)味品廠負(fù)責(zé)人坦言，“全套智能化設(shè)備要投入300萬(wàn)元，我們根本負(fù)擔(dān)不起”。同樣，廣西優(yōu)粉食品科技有限公司的生產(chǎn)車間里，新型快熟速食米粉的生產(chǎn)線是現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)產(chǎn)能最大的快熟粉（開(kāi)水沖泡3分鐘，水煮1分鐘）生產(chǎn)企業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)“小米粉，大產(chǎn)業(yè)”的柳州走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化、規(guī)范化發(fā)展方向，在打造中國(guó)人舌尖上的“一城一味”，讓總經(jīng)理陶毅（陶拾億）嘗到了重視科技投入的甜頭。

破解難題需要分層施策。廣東推行的“共享實(shí)驗(yàn)室”模式給出新思路——政府搭建區(qū)域性檢測(cè)平臺(tái)，小微企業(yè)按需付費(fèi)使用。北京實(shí)施的“陽(yáng)光餐飲”工程則通過(guò)低成本視頻監(jiān)控，讓2.6萬(wàn)家餐飲單位后廚“觸網(wǎng)可見(jiàn)”。

冷鏈運(yùn)輸?shù)摹皵噫湣憋L(fēng)險(xiǎn)更需警惕。在某進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測(cè)陽(yáng)性事件中，因個(gè)別運(yùn)輸車輛未接入追溯系統(tǒng)，導(dǎo)致三天才完成流調(diào)。此次《意見(jiàn)》明確要求“全鏈條可追溯管理”，預(yù)示著冷藏車GPS定位、溫濕度傳感等設(shè)備將成為行業(yè)標(biāo)配。

終端治理：構(gòu)建“社會(huì)共治”的防火墻——

夜幕下的杭州武林夜市，每個(gè)小吃攤位都亮出“食安碼”，消費(fèi)者掃碼即可查看經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、抽檢記錄。在“胖哥倆”肉蟹煲總部杭州，智慧監(jiān)管平臺(tái)幫助企業(yè)管理者對(duì)品控一目了然。這種“智慧監(jiān)管+公眾參與”的模式，正是破解小微業(yè)態(tài)監(jiān)管難題的創(chuàng)新實(shí)踐。但網(wǎng)絡(luò)訂餐的虛擬性仍帶來(lái)新挑戰(zhàn)：某平臺(tái)下線違規(guī)商家后，其換個(gè)“馬甲”就能重新上線。

《意見(jiàn)》提出的“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)核查責(zé)任”亟待落地。深圳推出的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”項(xiàng)目給出示范，通過(guò)要求外賣商家上傳實(shí)時(shí)后廚視頻，倒逼4500家商戶改造廚房環(huán)境。而職業(yè)打假人王海提供的線索顯示，某些網(wǎng)紅食品的“爆款神話”，實(shí)為黑作坊的違法添加所造就，這凸顯出社會(huì)監(jiān)督的重要性。

校園食品安全更牽動(dòng)公眾神經(jīng)。南京推行的“家長(zhǎng)陪餐制”、上海試點(diǎn)的“食材招標(biāo)全程直播”，都是凝聚社會(huì)共治合力的有益嘗試。位于河北衡水的河北桃城中學(xué)董事長(zhǎng)張福謙說(shuō)，“當(dāng)千萬(wàn)雙眼睛成為監(jiān)督探頭，學(xué)校的廚房重地才能真正陽(yáng)光透明”。據(jù)悉，“桃城中學(xué)模式”得到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)的重視，相關(guān)安全及控體重標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)行論證立項(xiàng)。

制度創(chuàng)新：鍛造監(jiān)管閉環(huán)的“金鑰匙”——

京津冀聯(lián)合偵破的跨省假酒案揭示，行政區(qū)劃往往成為違法分子的“保護(hù)傘”?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)的“跨部門跨區(qū)域協(xié)作”正在破局：長(zhǎng)三角建立的食品安全信息共享平臺(tái)，已歸集23個(gè)部門4.2億條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一地預(yù)警，四省聯(lián)動(dòng)”。

執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)同樣關(guān)鍵。在查處某功能性食品非法添加案件時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管、公安、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成專班，僅用48小時(shí)就完成證據(jù)固定。這種“行刑銜接”機(jī)制的有效性，在《意見(jiàn)》中得到制度化確認(rèn)。

信用監(jiān)管的震懾力逐步顯現(xiàn)。某食品企業(yè)因篡改生產(chǎn)日期被列入“黑名單”，不僅失去投標(biāo)資格，貸款也遭銀行拒批。全國(guó)信用信息平臺(tái)已歸集350萬(wàn)條食品領(lǐng)域信用記錄，讓失信者真正“寸步難行”。

站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，食品安全治理正從“亡羊補(bǔ)牢”轉(zhuǎn)向“未雨綢繆”。當(dāng)區(qū)塊鏈技術(shù)讓每包大米的旅程可追溯，當(dāng)人工智能自動(dòng)識(shí)別后廚違規(guī)行為，當(dāng)每個(gè)消費(fèi)者都成為監(jiān)督者，“舌尖上的安全”才能真正落地生根。這需要監(jiān)管智慧的持續(xù)創(chuàng)新，更需要全社會(huì)治理合力的凝聚。畢竟，守護(hù)食品安全，就是守護(hù)每個(gè)人對(duì)美好生活的那份期待。

專家簡(jiǎn)介:

唐成系國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)干部、高級(jí)工程師，曾在中國(guó)物品編碼中心任AIM China主持工作副秘書長(zhǎng)，負(fù)責(zé)“中國(guó)食品（產(chǎn)品）安全追溯平臺(tái)”運(yùn)行推廣，長(zhǎng)期從事食品安全宣傳、投訴維權(quán)、品牌建設(shè)、質(zhì)量追溯、標(biāo)識(shí)編碼、扶優(yōu)打假等工作，是中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院兼職教授、中國(guó)計(jì)量大學(xué)客座教授，農(nóng)工黨中央經(jīng)濟(jì)委委員、農(nóng)工黨北京市委社法委副主任兼秘書長(zhǎng)。

牛安春系中國(guó)食品安全報(bào)社社委委員、主任記者、編委委員、副社長(zhǎng)，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)二十余年，參加“全國(guó)兩會(huì)”報(bào)道十幾年，是中國(guó)食品安全大會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)、中國(guó)食品安全監(jiān)管信息智庫(kù)秘書長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)“全國(guó)食品安全監(jiān)管信息交流大會(huì)”，是中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行促進(jìn)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)衛(wèi)生信息與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)學(xué)會(huì)理事。

王淑軍系中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院高級(jí)工程師、主任，國(guó)家輕工業(yè)食品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心副主任，是國(guó)家認(rèn)監(jiān)委食品安全類認(rèn)證技術(shù)工作組專家、國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室評(píng)審專家，民盟中央科技委委員，北京工商大學(xué)碩士生校外導(dǎo)師。