中國食品安全網(wǎng)訊（周?。┙陙?，重慶市彭水縣市場監(jiān)管局著眼新發(fā)展階段，落實(shí)新發(fā)展理念，聚焦重點(diǎn)工作、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、擔(dān)當(dāng)作為，大刀闊斧打造“市場化、法治化、國際化”營商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，強(qiáng)力維護(hù)市場公平競爭秩序，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用，開創(chuàng)了彭水市場監(jiān)管領(lǐng)域的新發(fā)展格局。

商事制度改革有熱度

便利化簡易化程序顯成效

抓民心所向，降準(zhǔn)入門檻，提升開辦企業(yè)便利度。增強(qiáng)開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺功能，加大當(dāng)日辦結(jié)率，全面實(shí)現(xiàn)“一個終端全辦結(jié)、一個平臺全覆蓋、一套電子證照全應(yīng)用”；推出“掌上E企辦”，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全環(huán)節(jié)掌上辦、雙終端融合辦、自選式分時辦、全流程閉環(huán)辦、高質(zhì)量指導(dǎo)辦、全方位聯(lián)動辦；放寬經(jīng)營場所登記條件，進(jìn)一步釋放市場主體住所（經(jīng)營場所）場地資源，實(shí)行住所登記申報(bào)承諾制，推動“一照多址”“一址多照”；實(shí)行業(yè)務(wù)登記“無紙化”，推廣營業(yè)執(zhí)照及印章的運(yùn)用電子化，根據(jù)重慶市市場監(jiān)管局統(tǒng)籌，現(xiàn)已完成“渝快辦”PC端掃碼登錄、市公積金中心網(wǎng)站應(yīng)用、建行網(wǎng)點(diǎn)自助機(jī)應(yīng)用、銀行網(wǎng)點(diǎn)對公賬戶開戶等四個電子營業(yè)執(zhí)照場景應(yīng)用，繼續(xù)推進(jìn)“企業(yè)房產(chǎn)在線抵押應(yīng)用”場景，并逐步擴(kuò)大到公共事業(yè)、商務(wù)活動等領(lǐng)域；創(chuàng)新推出營業(yè)執(zhí)照“異地互發(fā)”服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照異地辦理“互辦互發(fā)、立等可取”。今年來，通過重慶市智慧市場監(jiān)管一體化平臺的“川渝執(zhí)照互打”模塊已打印并發(fā)放多張“川渝通辦”營業(yè)執(zhí)照。

抓發(fā)展所需，建準(zhǔn)營環(huán)境，提高優(yōu)化政務(wù)滿意度。在全縣范圍內(nèi)深化“證照分離”改革全覆蓋，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，分類推進(jìn)審批制度改革；積極推進(jìn)部門“證照分離”措施，取消“廣告發(fā)布登記”審批，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)媒體之間的公平競爭；對僅銷售預(yù)包裝食品的食品銷售者，由“食品經(jīng)營許可”改為“食品銷售備案”，并同步有序地納入“多證合一”范圍；試行連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可告知承諾辦理，對于申請材料齊全、符合法定形式的線下申請，當(dāng)場做出許可決定并發(fā)放食品經(jīng)營許可證；踐行“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”，下放食品生產(chǎn)許可權(quán)限，取消注冊登記“一審一核”制度，實(shí)行“審核合一”；積極提速企業(yè)簡易注銷，便利企業(yè)普通注銷，助力“僵尸”企業(yè)特殊注銷，有效優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)措施，提高了老百姓對政務(wù)服務(wù)的滿意度。

食品安全落實(shí)有保障

堅(jiān)持“四個最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化“兩個責(zé)任”擔(dān)當(dāng)

彭水縣市場監(jiān)管局緊緊圍繞食品安全“四個最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”總體要求，全面深化監(jiān)管改革，推行“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)罰、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控”以及“全域覆蓋、全程管理、全民共建”模式，實(shí)施屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和社會共同參與的多輪驅(qū)動，保障食品安全整體狀況穩(wěn)中向好。

源頭嚴(yán)防，守住首道產(chǎn)品出入關(guān)。建立食用農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤、質(zhì)量安全可追溯”系統(tǒng)，特別以食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、食品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)對象，全面清查經(jīng)營主體資格，嚴(yán)查無證無照、進(jìn)假售假、超范圍經(jīng)營行為；督促企業(yè)及經(jīng)營主體嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，做好進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證和臺賬記錄制度。

過程嚴(yán)管，把好流通環(huán)節(jié)關(guān)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行以“雙隨機(jī)、一公開”抽查為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)現(xiàn)分類分級監(jiān)管，常態(tài)化、全覆蓋開展保健食品、嬰幼兒食品、冷凍食品、水產(chǎn)品、食品添加劑、學(xué)校及周邊等食品安全專項(xiàng)檢查和整治行動，深入實(shí)施“三小”行業(yè)治理，以“監(jiān)檢結(jié)合、指導(dǎo)為主”的方式幫扶生產(chǎn)經(jīng)營主體提高預(yù)警、消除隱患、保證安全。

風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，把好消費(fèi)末端關(guān)。大力實(shí)施餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI識別系統(tǒng)”建設(shè)工程，積極推行“重慶陽光餐飲”App智慧監(jiān)管模式。目前，全縣“明廚亮灶”實(shí)施率達(dá)到95％以上，縣“一中心、一平臺、三端口、八功能”的智慧監(jiān)管平臺已基本建成，一期服務(wù)已于2019年12月正式投用，全縣204個學(xué)校食堂，旅游景區(qū)、高速服務(wù)區(qū)、大型酒店等400個重點(diǎn)餐飲單位均將納入智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息可查、后廚情況可視、群眾感受可評、監(jiān)管責(zé)任可溯。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有力度

宣傳強(qiáng)化多舉措。2022年彭水縣市場監(jiān)管局聚焦“共促消費(fèi)公平”這一主題，將消費(fèi)品質(zhì)改善與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，依托“12315”投訴舉報(bào)平臺，暢通維權(quán)渠道，發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線增值作用，消費(fèi)維權(quán)工作取得良好效果。全年受理處置投訴舉報(bào)713件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失121萬元，主動解決群眾“急難愁盼”相關(guān)問題26件。2023年，消費(fèi)維權(quán)年主題“提振消費(fèi)信心”，彭水縣市場監(jiān)管局聯(lián)合縣教育局、縣司法局、縣住建局、縣城管局、縣商務(wù)局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委等部門單位，隆重舉行“3·15”“優(yōu)化”集中宣傳咨詢活動。在中心廣場、密集社區(qū)、大型流通超市設(shè)置了市場監(jiān)管部門投訴受理、價格與反不正當(dāng)競爭、網(wǎng)絡(luò)交易、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、計(jì)量、假冒偽劣商品展示、特種設(shè)備安全及相關(guān)科普知識宣傳咨詢臺。各部門及單位通過展板展示、發(fā)放宣傳材料等形式，向到場群眾進(jìn)行了消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī)宣傳咨詢、消費(fèi)警示提示?，F(xiàn)場開展了食品安全宣傳、計(jì)量宣傳、安全乘梯、法律援助便民服務(wù)活動，宣傳了住房選購、節(jié)能用熱、計(jì)量環(huán)保、保健食品與嬰童用消毒產(chǎn)品選購、厲行節(jié)約反對餐飲浪費(fèi)、防范旅游市場養(yǎng)老詐騙等知識。3.15期間共發(fā)放各類宣傳材料2000余份，接待消費(fèi)者咨詢100余人次，受理投訴15件。

“鐵拳行動”重打擊。2020年以來，彭水縣市場監(jiān)管局強(qiáng)化立案登記制度、執(zhí)法稽查案卷評查工作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測，充分發(fā)揮12315平臺大數(shù)據(jù)動態(tài)分析，暢通日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案之間線索移送渠道，有力保障了執(zhí)法能力提升。同時，積極推行柔性執(zhí)法，利用行政指導(dǎo)、行政約談等監(jiān)管新方式，對違法情節(jié)較輕，糾正錯誤及時，符合從輕處罰條件的違法案件，變處罰為指導(dǎo)，變監(jiān)管為服務(wù)，突出違法整改，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，為優(yōu)化營商環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。近3年，全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)集中組織行政約談20場300余人次、個別約談50余人次，開展行政指導(dǎo)86起、不予行政處罰15起、從輕處罰38起、減輕處罰起12起，為市場主體減輕負(fù)擔(dān)150余萬元。強(qiáng)化行刑銜接，加大查辦力度，邀請公安機(jī)關(guān)提前介入辦理一批典型案件，形成會商聯(lián)動機(jī)制，圍繞仿冒侵權(quán)行為、食用油摻雜摻假、食品非法添加、油品質(zhì)量違法和加油站計(jì)量作弊、“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告等群眾反映強(qiáng)烈的10個領(lǐng)域突出問題，集中開展專項(xiàng)打擊行動，對違法犯罪行為實(shí)施聯(lián)合打擊，有效凈化了市場環(huán)境，維護(hù)了廣大群眾的生命和健康安全。

其中，2021年聯(lián)合公安機(jī)關(guān)破獲的制售假冒紅牛等飲料特大案件，涉案金額超1億元，搗毀“黑工廠”5處、倉儲“黑窩點(diǎn)”30處，打假維權(quán)工作取得重大戰(zhàn)果，被選為重慶市知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例，編入國家市場監(jiān)管總局《2021年全國市場監(jiān)管部門開展落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動優(yōu)秀案例選編》。因執(zhí)法辦案成效顯著，縣市場監(jiān)管局綜合行政執(zhí)法支隊(duì)被重慶市人力社保局、市市場監(jiān)管局聯(lián)合表彰為“2021年重慶市市場監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體”。2022年一起由不起眼的“回收醫(yī)保藥品”小廣告，牽出涉案金額2000萬元的騙取醫(yī)保案，逐漸摸排出一個龐大的地下藥品違法銷售網(wǎng)絡(luò)。該案涉及重慶市10余區(qū)縣以及貴州、云南、廣東、廣西等多個省市，涉案金額大、涉及區(qū)域廣、隱蔽性較強(qiáng)，嚴(yán)重影響社會安全穩(wěn)定。市、縣兩級政府高度重視，市場監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合成立專案組，國家藥監(jiān)局以及重慶市藥監(jiān)局掛牌督辦。2022年6月10日，在重慶市藥監(jiān)局、重慶市公安局打假總隊(duì)、重慶市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)以及彭水縣委、縣政府的統(tǒng)籌指揮下，執(zhí)法人員在該市部分區(qū)縣和珠海等地同步行動，抓獲犯罪嫌疑人22人，查獲倉儲窩點(diǎn)23個，現(xiàn)場查扣貨值金額120余萬元的腎衰寧片、艾普拉唑腸溶片、鹽酸西那卡塞片、心脈通膠囊等60余種涉案藥品共計(jì)3萬余盒（70多個品規(guī)），查扣醫(yī)保卡和特病卡25張、銀行卡56張，公安機(jī)關(guān)移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴4人。

此外，彭水縣市場監(jiān)管局及時回應(yīng)社會關(guān)切，展示加強(qiáng)消費(fèi)供給監(jiān)管、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、大力開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動成果，提振消費(fèi)信心，打造更加安全放心的市場環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，更好滿足人民群眾對美好生活的期待。據(jù)縣市場監(jiān)管局黨組書記、局長馮久林介紹，下一步彭水縣市場監(jiān)管系統(tǒng)將積極依靠科技力量，花大力推動12315投訴舉報(bào)平臺優(yōu)化升級，提升投訴處理網(wǎng)絡(luò)化、智能化、便利化水平，建立起政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同參與、實(shí)時互動的線上線下維權(quán)新模式；二是充分利用“山城有信”“陽光餐飲”等平臺，全面發(fā)揮信用懲戒威懾力，督促企業(yè)嚴(yán)格自律，提升服務(wù)，給消費(fèi)者吃下“定心丸”、打下“強(qiáng)心針”；三是繼續(xù)開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，持續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，守牢市場安全監(jiān)管底線，加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢測力度，當(dāng)好消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)者、市場公平競爭的維護(hù)者、安全底線的守護(hù)者、高質(zhì)量發(fā)展的推動者、高效監(jiān)管的實(shí)踐者，努力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。