中國食品安全報訊（馮曉超 徐紅偉 王再明）“兩個責任”機制推行以來，內蒙古自治區(qū)高位推動，一體貫通，建章立制，試點示范，全面推進落細落實，“兩個責任”機制落實取得顯著成效。全區(qū)市、縣、鄉(xiāng)、村共3.93萬名黨政領導干部包保22.52萬家獲證食品生產經營主體，比例1∶5.73，應簽訂食品安全責任與任務承諾書31381份，實際簽訂31381份，完成率100%。全部簽訂了食品安全承諾書，對包保企業(yè)全覆蓋開展了督導。呼和浩特市、通遼市、赤峰市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟等地黨政一把手以上率下包保企業(yè)，食品安全屬地責任得到空前重視和有效落實。食品安全主體責任得到進一步強化。全區(qū)1806家大中型食品生產經營企業(yè)全部設置食品安全總監(jiān)和安全員，30余萬家市場主體設置了食品安全員。12.6萬家高中風險食品企業(yè)通過風險管控平臺落實“三人三責”，實現(xiàn)智慧遠程監(jiān)管。

全區(qū)統(tǒng)籌，高位推動。全國食安辦主任會議后，內蒙古自治區(qū)食藥安辦第一時間就“兩個責任”有關情況分別書面報告自治區(qū)黨委和政府，自治區(qū)主席王莉霞3次作出批示，副主席奇巴圖多次過問提出具體要求。自治區(qū)黨委常委會會議和政府常務會議專門聽取食品安全工作匯報，黨政主要領導對全區(qū)落實包保責任機制提出具體要求。奇巴圖主持召開了自治區(qū)食藥安委視頻會議，專題安排部署“兩個責任”機制落實工作。全區(qū)形成“一盤棋”，按照自治區(qū)會議規(guī)格召開會議進行部署。自治區(qū)以食藥安委文件制定印發(fā)了內蒙古落實黨政領導干部包保制度實施方案，成立了以分管副主席為組長、盟市政府主要領導為成員的領導小組，建立了工作專班。印發(fā)了落實企業(yè)主體責任工作方案，要求各地將“兩個責任”落實作為“一把手”工程。赤峰市、通遼市、烏海市政府召開常務會議，呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市分別召開食藥安委會議，專題聽取全面貫徹落實食品安全“兩個責任”工作情況的報告，研究落實食品安全“兩個責任”工作舉措和包保方案。

建章立制，高效推進。建立日調度周通報制度。將各環(huán)節(jié)任務進一步細化，向全區(qū)印發(fā)《食品安全分層分級包保責任落實工作任務表》，明確時間節(jié)點、工作任務、關鍵要素、通報依據(jù)和內容等，每日統(tǒng)計各級數(shù)據(jù)核查、責任書簽訂和督導工作情況，進行硬排名；每周組織盟市工作專班召開調度會，對照當周工作目標任務匯報完成情況，適時通報盟市食藥安委。通過督促指導、倒排工期、量化排名，有力推進工作進度和質量。建立重大事項約談制度。以食藥安委文件向全區(qū)印發(fā)了《內蒙古自治區(qū)食品安全工作約談暫行辦法》《內蒙古自治區(qū)食品安全重大事項督促落實辦法》，將“兩個責任”機制納入約談和督促事項，對未能按照時間節(jié)點和要求完成階段性工作的盟市政府，啟動約談，以剛性制度推動“兩個責任”機制有效落實。對一個盟市食藥安辦主任進行了電話約談。建立督查考核機制。自治區(qū)食藥安辦將“兩個責任”落實工作納入對盟市政府食品安全工作評議考核。對工作成效顯著的，在評議考核中加分鼓勵；對工作推進不力的，視情況予以扣分。印發(fā)了《關于開展落實“兩個責任”機制督查工作的通知》，要求各級開展督查工作，確保“兩個責任”機制工作取得成效。目前全區(qū)督查任務完成率100%。

規(guī)范流程，一體貫通。摸清層級底數(shù)。通過許可系統(tǒng)將全區(qū)獲證食品生產經營企業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)至盟市進行核對，對市、縣、鄉(xiāng)、村四層包保干部的范圍、數(shù)量摸底填表。加強數(shù)據(jù)質量審核，經過2次校驗完善，內蒙古是最早上傳復核數(shù)據(jù)并全量通過的省。食品各條線分類統(tǒng)計食品生產經營主體底數(shù)，建立配備食品安全總監(jiān)、食品安全員企業(yè)臺賬和配備食品安全員企業(yè)臺賬。統(tǒng)一工作流程。以赤峰市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市為試點，指導設計制作分層分級包保工作手冊和包保干部督導工作導圖，對承諾書簽訂和包保干部督導等關鍵環(huán)節(jié)制定具體操作流程，確保督導工作形成閉環(huán)，形成《黨政領導干部食品安全包保制度落地落實“五步驟”指引圖》，全區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行。下發(fā)關于規(guī)范建立包保責任機制電子檔案的通知，統(tǒng)一電子檔案架構圖，要求各級以單個包保干部為單位建立電子檔案，在落實食品安全主體責任方面，提出“五步法”工作舉措，即“摸底數(shù)、定三人、明三責、建模塊、強考核”。通過企業(yè)文件、勞動合同、聘書等有效證明材料固定其崗位及職責。通過全區(qū)統(tǒng)籌，一體貫通，確保了“兩個責任”機制落實不掉隊，不走樣。

智慧賦能，創(chuàng)新舉措。線上簽訂承諾書。為克服疫情傳播影響，全面有效推進包保干部簽訂承諾書和督導工作，赤峰市和錫林郭勒盟加強與包保干部電話溝通匯報，實行線上簽訂承諾書。組團開展督導。烏海市、包頭市街道辦事處主任組織包保干部集體進行培訓后組團開展督導工作，為全區(qū)提供了參考借鑒。智慧賦能提效能。為提高監(jiān)管效能，快速及時督促主體落實主體責任，在已運行的風險管控平臺開發(fā)建立了落實主體責任“三人三責”模塊，分別對應企業(yè)負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員設置了操作按鈕，明確了具體責任。對未按時完成職責任務的人員會發(fā)出提示告知，如連續(xù)超時未實施，平臺會自動顯示在監(jiān)管人員端。目前，通過風控平臺落實“日管控、周排查、月調度”機制的企業(yè)12.6萬家。平臺“三人”使用率100%。指導企業(yè)結合“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”要求，建立的風險清單、措施清單、責任清單，落實“日管控、周排查、月調度”規(guī)定，做好每日檢查記錄，每周排查治理報告，每月調度會議紀要三本臺賬，做到安全管理內容細化，工作要求清晰，及時排查風險，有效消除隱患。

培訓常態(tài)化，宣傳立體化。高強度培訓。組織全區(qū)各級專班工作人員開展政策宣講和數(shù)據(jù)填報培訓，對包保責任機制實施細則、自治區(qū)市場監(jiān)管局實施方案多次集中解讀，強化對政策的理解，梳理工作流程，現(xiàn)場答疑解惑，自治區(qū)工作專班全天候解答各地區(qū)實際工作中遇到的困難，確保各地落實不走樣，快速高效推進。高頻率宣傳。在開展“兩個責任”機制工作中，全區(qū)各級工作專班注重宣傳報道工作，強化示范引領。自治區(qū)市場監(jiān)管局公眾號設置落實“兩個責任”機制專欄，開展系列報道。加強信息報送，向市場監(jiān)管總局報送信息30余篇，其中自治區(qū)多措并舉落實包保責任機制、落實食品安全責任“五步法”、包頭市推動“兩個責任”落實“三認”活動等多篇信息被市場監(jiān)管總局采用。自治區(qū)工作專班制作落實“兩個責任”工作簡報25期，向各部門和盟市發(fā)放，提供參考借鑒。三級工作專班通過各類媒體發(fā)布稿件200余篇，充分營造落實“兩個責任”機制濃厚工作氛圍。