中國食品安全報訊（趙春輝）今年以來，河北省邯鄲市大膽創(chuàng)新，主動作為，準確把握落實“兩個責任”的切入點、關鍵點、突破點，著力在源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控上下功夫，積極探索行之有效的食品生產安全監(jiān)管新模式，牢牢守住全市食品生產安全底線。

高位推動，確?！皟蓚€責任”快落地真落實

迅速安排部署，加強宣貫培訓。邯鄲市市場監(jiān)管局高度重視“兩個責任”落實工作，組建工作專班，整體謀劃，分類施策，壓茬推進。市、縣兩級市場監(jiān)管部門分批次、分產品類別舉辦了宣貫“兩個責任”培訓會，明確落實具體措施和工作要求，全市上下迅速展開行動。在食品生產環(huán)節(jié)，督促指導全市405家大中型食品生產企業(yè)，全部配備食品安全總監(jiān)、食品管理員，確保到崗到位、盡職盡責；建立工作臺賬，推動規(guī)范運行。為規(guī)范食品安全管理人員行為，督促全市食品生產企業(yè)完善食品安全各項管理制度，增加食品安全總監(jiān)、食品安全員職責等內容。市局統(tǒng)一制定印發(fā)《食品生產企業(yè)配備食品安全管理人員工作手冊》，全面規(guī)范“一單（風險管控清單）”“兩責（則）”（總監(jiān)職責、安全員守則）“三書”（任命書、授權書、承諾書）和“四做”（日管控、周排查、月調度、年報告）格式模板，要求企業(yè)統(tǒng)一格式、規(guī)范填寫、如實記錄、及時存檔，建立起企業(yè)落實主體責任工作臺賬；嚴格檢查指導，確保落實到位。用好食品安全評議考核“指揮棒”，將“兩個責任”工作機制落實情況納入年度市對縣食品安全工作評議考核內容，將食品生產企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員培訓考核、在崗履責等情況，納入日常檢查、體系檢查、督導檢查等檢查范圍，督促企業(yè)真正把主體責任放在心上、抓在手上、落實在行動上，確保企業(yè)主體責任落實落細落到位。

源頭嚴防，把好食品“入市”最后一道防線

為切實增強企業(yè)食品安全主體責任意識，找準切入點，抓好食品生產的關鍵環(huán)節(jié)，針對食品出廠檢驗環(huán)節(jié)存在的質量意識不強、檢驗能力不足、未逐批檢驗、檢驗記錄不真實、未按規(guī)定留樣等突出問題，自4月份開始，在全市范圍內組織開展了為期半年的食品生產企業(yè)檢驗能力提升行動。對轄區(qū)食品生產企業(yè)摸底調查，全面掌握食品生產企業(yè)自行檢驗、委托檢驗情況，建立企業(yè)出廠檢驗檔案；5月份開始，采取“線上+線下”相結合的方式，依托第三方檢驗機構，分期、分批、分產品類別，對全市食品生產企業(yè)檢驗人員進行崗位技能強化培訓。線上重點培訓理論知識，網絡視頻教學、線上咨詢交流、開展技能考核；線下重點培訓實際操作技能，在食品檢驗實驗室現(xiàn)場指導、跟班學習，一對一、面對面、手把手教學，有針對性地提升不同食品生產企業(yè)出廠檢驗項目操作技能。全市653家食品生產企業(yè)、723名檢驗人員參加了強化培訓，進一步提升了檢驗人員理論水平和操作能力，規(guī)范了食品生產企業(yè)出廠檢驗工作，確保產品出廠批批檢驗，堅決把住食品進入市場的最后一道防線。

過程嚴管，構建“五查”監(jiān)督檢查工作體系

把握關鍵點，切實強化食品生產全過程監(jiān)管，以“五查”為手段，聚焦食品生產環(huán)節(jié)存在的突出問題，壓緊壓實企業(yè)主體責任、屬地監(jiān)管責任，構建科學高效的監(jiān)督檢查工作體系。督促企業(yè)自查。抓住企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等“關鍵少數(shù)”，嚴格落實“日管控、周排查、月調度”制度，定期開展自查自糾；加強日常檢查。結合風險等級和企業(yè)信用狀況，制定年度監(jiān)督檢查計劃，全覆蓋開展監(jiān)督檢查。1—10月份，共發(fā)現(xiàn)整改問題隱患490個，督導全市770家食品生產企業(yè)全部建立風險清單、責任清單和措施清單，有效防范和化解食品安全風險隱患；開展體系檢查。7月份，選取轄區(qū)內酒類、飲料、肉制品、食用油、調味品4家高風險食品生產企業(yè)，對企業(yè)開展了體系檢查，幫助系統(tǒng)、全面、專業(yè)排查食品安全風險隱患，解決深層次問題，提高了企業(yè)質量管理水平；加強飛行檢查。8月份，以食品抽檢、投訴舉報、媒體曝光等有問題線索的33家企業(yè)為重點監(jiān)管對象，組織開展為期一個月的“推磨式”交叉互查，實施“解剖式”診斷，精準把脈找癥結，集中會診開良方；強化專項檢查。深入推進食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項整治行動，重點整治生產加工鏈條中存在的突出問題。嚴查重處“兩超一非”、以假充真、以次充好、標簽標注不規(guī)范等違法犯罪行為，進一步規(guī)范食品生產行為。截至目前，全市共立案查處食品生產違法違規(guī)案件87件，罰沒款182.7萬元，共注銷食品生產企業(yè)80家，形成了有力震懾。

風險嚴控，創(chuàng)新實施“風險清單”管控機制

盯準突破點，全力推動企業(yè)主體責任和屬地監(jiān)管責任貫通聯(lián)動一體落實，著力構建閉環(huán)式“兩個責任”落實鏈條。將全市高風險食品生產企業(yè)劃分為速凍食品、肉制品、食用植物油、飲料、酒類等五大產品類別，根據(jù)產品類別、企業(yè)狀況、工藝特點等要素，全面梳理、系統(tǒng)分析、精準識別、逐一明確各類食品生產企業(yè)的生產條件、人員管理、原輔料進貨查驗、生產投料、食品添加劑管理、污染防控、標簽標識、出廠檢驗、貯存運輸、產品追溯等食品生產全過程關鍵環(huán)節(jié)潛在危害和容易受控不到位的風險點，分類建立了企業(yè)風險點清單。統(tǒng)一標準、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一規(guī)格，為197家高風險食品生產企業(yè)制作了“風險管控”告知牌，在顯著位置懸掛，清晰明了、簡潔易懂。一方面，督促全市食品生產企業(yè)全面掌握食品生產中存在的風險點，進一步強化風險意識、安全意識和責任意識，建立食品安全風險防控動態(tài)管理機制，對單防控、對標生產，嚴格落實“日管控、周排查、月調度”制度，及時處置和化解食品安全風險隱患，進一步提升食品生產企業(yè)質量管理能力和水平。另一方面，聚焦食品生產環(huán)節(jié)存在的突出問題，緊盯風險點清單，為基層日常監(jiān)管工作提供明確的靶向目標，壓緊壓實屬地監(jiān)管責任，實現(xiàn)靶向性精準監(jiān)管，嚴防嚴管嚴控食品生產環(huán)節(jié)安全風險，扎實推動末端發(fā)力、終端見效，進一步提高食品生產安全監(jiān)管能力和效能，全面提升食品生產質量安全保障水平，推動全市食品產業(yè)高質量發(fā)展。