中國(guó)食品安全報(bào)訊（徐德強(qiáng) 記者程家武）推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制是增強(qiáng)食品安全防控能力的創(chuàng)新舉措，安徽省黃山市歙縣高度重視、聞令而動(dòng)、高位推動(dòng)、迅速跟進(jìn)，全力推進(jìn)屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一、相互銜接、貫通協(xié)同，積極打造“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)工作閉環(huán)，有力防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。拉滿(mǎn)弓、繃緊弦、鉚足勁，實(shí)施“六個(gè)一”工作法，在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制上“出典范”，跑出貫徹落實(shí)“加速度”。

一個(gè)目標(biāo)貫到底。堅(jiān)持把緊緊抓住地方黨委、政府和食品企業(yè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)形成末端發(fā)力、終端見(jiàn)效的食品安全責(zé)任機(jī)制作為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市食安辦主任會(huì)議精神，縣委常委會(huì)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究貫徹意見(jiàn)，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志作出批示，高規(guī)格成立領(lǐng)導(dǎo)組和縣級(jí)督查組，縣食安委召開(kāi)推進(jìn)工作會(huì)議，印發(fā)實(shí)施方案全面部署。凝心聚力、借勢(shì)發(fā)力、傳導(dǎo)壓力，著力解決食品安全領(lǐng)域責(zé)任人員不具體、職責(zé)任務(wù)不細(xì)化、督導(dǎo)檢查不到位等突出問(wèn)題，推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)，打通責(zé)任體系“最后一公里”。

一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)夯基礎(chǔ)。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（2017）》，通過(guò)開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體分布、規(guī)模、業(yè)態(tài)等全覆蓋調(diào)查摸底，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體臺(tái)賬，按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定A、B、C、D級(jí)主體。結(jié)合實(shí)際確定包保干部層級(jí)和范圍，按照分層分級(jí)、層級(jí)對(duì)應(yīng)要求，建立各級(jí)食品安全包保責(zé)任清單和包保任務(wù)清單臺(tái)賬，并全面簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)》?？祚R加鞭、不分晝夜、高效精準(zhǔn)，全面摸排建立包保主體、包保干部、責(zé)任清單、食安辦人員信息臺(tái)賬，科學(xué)分層分類(lèi)匹配校驗(yàn)，迅速歸集“食品安全屬地管理責(zé)任平臺(tái)”數(shù)據(jù)，為食品安全“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一套經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)成效。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任彈性包保政策。在C級(jí)企業(yè)數(shù)量極少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)部分D級(jí)企業(yè)提級(jí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包保；在C級(jí)企業(yè)數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將鄉(xiāng)級(jí)包保干部范圍擴(kuò)大到人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部；在D級(jí)企業(yè)數(shù)量多的村（社區(qū)），發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部參與包保，以解決村（社區(qū)）干部不足、包保比例過(guò)大的問(wèn)題；積極協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，落實(shí)園區(qū)企業(yè)包保任務(wù)。通過(guò)優(yōu)化包保干部人員配置，合理分配包保工作任務(wù)，確?！扒Ы镏?fù)?dān)人人挑、人人肩上有目標(biāo)”。同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作，實(shí)施協(xié)同督導(dǎo)制度、月考評(píng)制度，將落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”與創(chuàng)建工作同步調(diào)度、同步督導(dǎo)、同步考評(píng)，并納入年度食品安全評(píng)議考核重要內(nèi)容。

一套手冊(cè)督落實(shí)?？h食安辦及時(shí)統(tǒng)一為全縣包保干部編印《歙縣落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任工作手冊(cè)》，列明政策依據(jù)、工作目標(biāo)、承諾事項(xiàng)、責(zé)任任務(wù)等規(guī)定內(nèi)容，形成一級(jí)一冊(cè)、人手一冊(cè)的工作模式。同時(shí)，將《安徽省推動(dòng)落實(shí)末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制指導(dǎo)手冊(cè)》、《安徽省推動(dòng)落實(shí)末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制督導(dǎo)手冊(cè)》、《安徽省貫徹落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任指導(dǎo)手冊(cè)》發(fā)放到每名包保干部手上。讓各級(jí)包保干部準(zhǔn)確把握“誰(shuí)來(lái)管”“管什么”“怎么管”，清楚為什么干、包保哪些主體、有什么工作任務(wù)、怎樣開(kāi)展包保督導(dǎo)，將食品安全責(zé)任和任務(wù)壓實(shí)到各級(jí)、落實(shí)到個(gè)人。連日來(lái)，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)包保干部正在有序開(kāi)展持冊(cè)督導(dǎo)，檢查企業(yè)“日管控、周排查、月調(diào)度”實(shí)施情況，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)。

一套手冊(cè)促規(guī)范?？h市場(chǎng)監(jiān)管局率先制作《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》小冊(cè)子與落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”明白卡，及時(shí)發(fā)放《安徽省貫徹落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任指導(dǎo)手冊(cè)》至各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。高頻次強(qiáng)化工作宣傳，通過(guò)進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)綜治網(wǎng)格和食品企業(yè)QQ群、微信群等方式，結(jié)合文明創(chuàng)建和疫情防控工作發(fā)放《關(guān)于落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的一封信》，線(xiàn)上線(xiàn)下同步，積極宣貫食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制，提升企業(yè)、干部、群眾知曉率。組織開(kāi)展集中培訓(xùn)、上門(mén)檢查宣講、集中宣傳等活動(dòng)，通過(guò)政策解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)資料、送法上門(mén)等多種形式，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展全覆蓋的宣貫培訓(xùn)，聘任食品安全總監(jiān)與食品安全員并舉行集中宣誓，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

一封信件贏支持?？h食安辦主任堅(jiān)決扛起第一責(zé)任人責(zé)任，迅速召開(kāi)全縣食安辦主任會(huì)議，對(duì)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作進(jìn)行安排。在及時(shí)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)基礎(chǔ)上，縣食安辦向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志印送了《致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人的一封信》，講清落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要性、緊迫性和利害關(guān)系。通過(guò)書(shū)面致信、面對(duì)面溝通等方式，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)”“地方政府負(fù)總責(zé)”和推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)等方面，給予高度重視和關(guān)心支持，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)的良好工作氛圍。

日前，安徽省食品安全委員會(huì)辦公室主任，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)韓永生一行深入歙縣調(diào)研市場(chǎng)監(jiān)管工作，仔細(xì)詢(xún)問(wèn)歙縣落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作推進(jìn)情況，對(duì)歙縣用好“兩套手冊(cè)”推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)，工作推進(jìn)有力有效給予充分肯定，并要求各地借鑒推廣。