中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（葉琳 記者程家武）為破解農(nóng)村食品監(jiān)管執(zhí)法難題，提升基層辦案規(guī)范化水平，近日，銅陵市市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式印發(fā)《農(nóng)村假冒偽劣食品行政執(zhí)法工作指導(dǎo)清單（試行）》，聚焦農(nóng)村食品安全突出問(wèn)題，為基層打擊假冒偽劣食品違法行為提供精準(zhǔn)“作戰(zhàn)圖”，全力筑牢農(nóng)村食品安全防線(xiàn)。

一、靶向施策：聚焦農(nóng)村食品監(jiān)管痛點(diǎn)

農(nóng)村食品市場(chǎng)點(diǎn)多面廣、經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜，長(zhǎng)期存在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、違法情形認(rèn)定模糊等問(wèn)題。銅陵市市場(chǎng)局深入調(diào)研基層執(zhí)法需求，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)常見(jiàn)的食品經(jīng)營(yíng)許可證管理不規(guī)范、標(biāo)簽瑕疵、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法場(chǎng)景，系統(tǒng)梳理執(zhí)法事項(xiàng)，覆蓋“責(zé)令改正—柔性處置—嚴(yán)厲查處”全鏈條，著力解決基層“不會(huì)查、查不準(zhǔn)、處置難”的實(shí)際問(wèn)題。

二、分類(lèi)指引：構(gòu)建階梯式執(zhí)法體系

清單創(chuàng)新采用“三分類(lèi)”執(zhí)法模式（責(zé)令改正、首違免罰、立案查處），體現(xiàn)了監(jiān)管力度與溫度的平衡，實(shí)現(xiàn)了“過(guò)罰相當(dāng)”的法律原則與“包容審慎”監(jiān)管理念的結(jié)合。如對(duì)貨值500元以下的無(wú)標(biāo)簽食品首次違法免罰的規(guī)定，既符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》“首違不罰”精神，又考慮了農(nóng)村小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)際。

三、精準(zhǔn)落地：提升基層執(zhí)法效能

清單的出臺(tái)為基層執(zhí)法提供了“可視化”操作指南。一是設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化流程：每項(xiàng)違法情形均列明違反條款、處罰依據(jù)及處置要點(diǎn)，壓縮自由裁量空間，確保“同案同罰”；二是建立柔性監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)首違免罰等制度設(shè)計(jì)，既彰顯法律剛性，又體現(xiàn)監(jiān)管柔性，助力優(yōu)化農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境。三是把握風(fēng)險(xiǎn)防控導(dǎo)向，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法，從源頭遏制食品安全隱患。

下一步，銅陵市市場(chǎng)局將通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、案例指導(dǎo)、執(zhí)法督查等方式，推動(dòng)清單精準(zhǔn)落地，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)農(nóng)村食品市場(chǎng)變化及時(shí)更新內(nèi)容，持續(xù)提升監(jiān)管效能。

此次清單的印發(fā)，是銅陵市市場(chǎng)局深化農(nóng)村食品安全治理的重要舉措。隨著清單的實(shí)施，農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管將更具針對(duì)性、實(shí)效性，為廣大農(nóng)村群眾“舌尖上的安全”提供更堅(jiān)實(shí)的保障。