中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（劉靜慧 韓野）2021年，吉林省質(zhì)量發(fā)展工作取得突出成績(jī)。全省產(chǎn)品抽檢工業(yè)產(chǎn)品不合格發(fā)現(xiàn)率、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率、畜禽產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率均優(yōu)于國(guó)家水平。全省大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率、公路水運(yùn)重點(diǎn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率和優(yōu)良率均實(shí)現(xiàn)100%。公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示全省公共服務(wù)處于比較滿意區(qū)間；整體滿意度指數(shù)同比提高3.39。第四屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)中獲獎(jiǎng)數(shù)量和種類(lèi)實(shí)現(xiàn)歷史突破。國(guó)家省級(jí)人民政府質(zhì)量考核實(shí)現(xiàn)晉級(jí)升位。

“今年吉林的質(zhì)量工作創(chuàng)新很多，措施更加豐富，尤其是在‘吉致吉品’區(qū)域品牌打造、質(zhì)量基礎(chǔ)‘一站式’服務(wù)等方面都取得了不小的突破?！奔质∈袌?chǎng)監(jiān)管廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)張洪彬告訴記者。

今年以來(lái)，按照《中共吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（2020—2022年）》（吉辦發(fā)〔2020〕27號(hào)）的部署安排，吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳牽頭該省27個(gè)中省直部門(mén)，以制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、食品藥品等9個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極構(gòu)建全域全領(lǐng)域質(zhì)量提升工作格局。

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，提升手段不斷豐富

“一攬子”加大政策供給。質(zhì)量提升行動(dòng)納入吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施方案》《關(guān)于打造吉林區(qū)域品牌推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《吉林省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作管理規(guī)定》《質(zhì)量工作評(píng)價(jià)與激勵(lì)辦法》《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，全省上下全力推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展。

“一體化”打造區(qū)域品牌。在全國(guó)較早謀劃區(qū)域品牌工作，成立吉林省區(qū)域品牌推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)、品牌推介聯(lián)盟和品牌國(guó)際認(rèn)證聯(lián)盟。以“吉致吉品”為載體，整合各方資源，努力打造“標(biāo)準(zhǔn)高、特色強(qiáng)、質(zhì)量好、品牌響”的吉林區(qū)域品牌，同時(shí)，大力推動(dòng)“吉致吉品”與浙江“品字標(biāo)”、深圳“圳品”等區(qū)域品牌間的市場(chǎng)互認(rèn)。

“一條鏈”突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。累計(jì)主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到8項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)617項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)657項(xiàng)，搶占多賽道產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語(yǔ)權(quán)。創(chuàng)建各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范766項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域344項(xiàng)，居?xùn)|北三省首位。11家企業(yè)的15項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)被評(píng)為2021年度企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。獲批國(guó)家黑土地保護(hù)與利用等5個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺(tái)，2021年批建2項(xiàng)，數(shù)量居全國(guó)首位。多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，被菲律賓、巴基斯坦和阿扎德帕坦等“一帶一路”國(guó)家工程采用。

“一站式”探索協(xié)同服務(wù)。依托吉林省質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)研究基地，傾力打造東北區(qū)域NQI高地，籌建升級(jí)改造9個(gè)國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心。在市、縣建立省級(jí)質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)試點(diǎn)11個(gè)，綜合服務(wù)站13個(gè)，年服務(wù)市場(chǎng)主體7243個(gè)，服務(wù)次數(shù)89935人次。建設(shè)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，整合機(jī)構(gòu)149家，服務(wù)項(xiàng)目32419個(gè)，已提供標(biāo)準(zhǔn)查詢884417條，為企業(yè)提供信息和咨詢服務(wù)4萬(wàn)余次。

“一盤(pán)棋”激發(fā)創(chuàng)新活力。實(shí)施重大科技攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化。全社會(huì)R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.3%，總量達(dá)到159.5億元，創(chuàng)歷史新高。推進(jìn)中國(guó)（吉林）、中國(guó)（長(zhǎng)春）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、長(zhǎng)春知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)城市、中國(guó)（長(zhǎng)春新區(qū)）和中國(guó)（延邊東北亞）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等平臺(tái)建設(shè)，建立全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心，打造長(zhǎng)春知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)小鎮(zhèn)。打通由科技創(chuàng)新到知產(chǎn)保護(hù)全方位助推與服務(wù)機(jī)制。

“一張網(wǎng)”強(qiáng)化質(zhì)量治理。多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展打擊涉民生領(lǐng)域違法犯罪、假劣農(nóng)資犯罪、成品油流通市場(chǎng)整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查扣有毒有害保健品、假藥、侵權(quán)商品等30余萬(wàn)件，涉案金額5.2億余元。2起案件列為國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)典型案件。偵破公安部督辦案件6起，公安部副部長(zhǎng)杜航偉作肯定批示，公安部4次下發(fā)賀電予以表彰。

強(qiáng)化政策落實(shí)，提升成效逐漸凸顯

制造業(yè)向前沿化、規(guī)?；l(fā)展。實(shí)施“百企示范、千企改造、萬(wàn)企融合”促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)長(zhǎng)光辰芯“核高基”研發(fā)項(xiàng)目、吉林華微電子8英寸芯片等重大項(xiàng)目建設(shè)，一汽集團(tuán)和華微電子在車(chē)用半導(dǎo)體芯片領(lǐng)域展開(kāi)深入對(duì)接。打造萬(wàn)億級(jí)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工和食品產(chǎn)業(yè)、具有國(guó)際影響力的裝備制造業(yè)智能化服務(wù)化產(chǎn)業(yè)集群和中國(guó)（吉林）碳纖維產(chǎn)業(yè)高地。一汽紅旗新能源汽車(chē)工廠14個(gè)半月建成，吉林化纖集團(tuán)的“年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸碳纖維（碳絲）項(xiàng)目”“年產(chǎn)15萬(wàn)噸碳纖維原絲項(xiàng)目”陸續(xù)開(kāi)車(chē)生產(chǎn)。

服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代化、品牌化發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)“1+N”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。牽頭編制《東北地區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，成功申報(bào)長(zhǎng)白山和集安兩個(gè)文旅部信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。3鎮(zhèn)6村成功入選第三批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，新增4A級(jí)旅游景區(qū)4家、5A和4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位19家。注冊(cè)“禮遇吉林”品牌商標(biāo)。推出“老字號(hào)嘉年華”“匠傳工程”等活動(dòng)。加快智慧商圈建設(shè)，全面推進(jìn)數(shù)字化改造。錯(cuò)位發(fā)展“城市商圈”，開(kāi)展一刻鐘便民生活圈建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施共同配送城市試點(diǎn)，著力健全完善縣域商業(yè)體系。建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)175家，建設(shè)國(guó)家遠(yuǎn)程協(xié)同會(huì)診醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)4家。

農(nóng)產(chǎn)品向標(biāo)準(zhǔn)化、精深化發(fā)展。創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地23個(gè)、全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地1個(gè)、全國(guó)綠色食品和有機(jī)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)各1個(gè)。通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”模式首批推出“吉致吉品”農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)。有效使用綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志產(chǎn)品1508個(gè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)面積1108.8萬(wàn)畝。納入國(guó)家平臺(tái)的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體1212家，其中“兩品一標(biāo)”主體667家。開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度提升行動(dòng)，開(kāi)具合格證46.4萬(wàn)張，帶證上市農(nóng)產(chǎn)品3.67萬(wàn)噸。

消費(fèi)品向電商化、定制化發(fā)展。出臺(tái)2021年消費(fèi)指引、商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。舉辦首屆中國(guó)新電商大會(huì)。開(kāi)展供應(yīng)鏈企業(yè)線上銷(xiāo)售、吉品云工廠展銷(xiāo)等促銷(xiāo)活動(dòng)。“雙十一”期間，吉林省網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)14.8%，高于全國(guó)6.1個(gè)百分點(diǎn)。全省限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)18.5%，高于全國(guó)2.1個(gè)百分點(diǎn)，是東北板塊唯一連續(xù)5個(gè)月正增長(zhǎng)省份。

食品藥品向規(guī)范化、可靠化發(fā)展。深入研判全省食品安全形勢(shì)，推動(dòng)進(jìn)一步壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。集中整治食品安全頑瘴痼疾。聚焦網(wǎng)絡(luò)訂餐、校園食堂等問(wèn)題，進(jìn)一步加大監(jiān)管和規(guī)范力度。加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，加快打造 “吉惠食安” 智慧監(jiān)管平臺(tái)。舉全省之力支持長(zhǎng)春生物所新冠疫苗項(xiàng)目建設(shè)，僅用95天實(shí)現(xiàn)疫苗分包裝項(xiàng)目產(chǎn)品下線、1個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)P3生產(chǎn)車(chē)間項(xiàng)目建筑工程主體封頂，9月，12條分包裝生產(chǎn)線全部建成投產(chǎn)，形成24億劑年產(chǎn)能，生產(chǎn)規(guī)模居全國(guó)第二。

工程建設(shè)向智能化、品質(zhì)化發(fā)展。開(kāi)發(fā)應(yīng)用“數(shù)字高速公路”信息模型，實(shí)現(xiàn)物料追蹤、質(zhì)量追溯。全國(guó)首用SB級(jí)護(hù)欄免焊一體成型防阻塊，降低焊縫質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)與外觀質(zhì)量缺陷隱患。試點(diǎn)推行工程質(zhì)量安全手冊(cè)管理平臺(tái)，采用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量可追溯。大力開(kāi)展“精益建造”試點(diǎn)工作。新創(chuàng)建“魯班獎(jiǎng)工程”1項(xiàng)，“省優(yōu)質(zhì)工程”39項(xiàng)。制定工法75項(xiàng)。雙洮、松通高速交工驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)分創(chuàng)歷史新高，桓集高速申報(bào)交通運(yùn)輸部品質(zhì)工程攻關(guān)行動(dòng)試點(diǎn)，在建高速公路實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)智能采集。

進(jìn)出口商品向多元化、科技化發(fā)展。建立出口品牌評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)智能制造、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易，加快中巴產(chǎn)業(yè)園合作項(xiàng)目落地。支持吉林一號(hào)遙感數(shù)據(jù)服務(wù)、鴻達(dá)集團(tuán)生物識(shí)別技術(shù)、徑點(diǎn)科技數(shù)據(jù)云服務(wù)等國(guó)際合作項(xiàng)目。積極發(fā)展旅游貿(mào)易，支持發(fā)展免稅業(yè)態(tài)。參與建立東北、內(nèi)蒙古六關(guān)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。批準(zhǔn)設(shè)立3個(gè)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，向海關(guān)總署商檢司報(bào)送典型案例3個(gè)。

公共服務(wù)向便民化、數(shù)字化發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)施“證照一碼通”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“網(wǎng)上辦、一日辦、免費(fèi)辦”。吉林省市場(chǎng)主體總量突破300萬(wàn)戶，每千人擁有市場(chǎng)主體123戶，高于中國(guó)平均水平16戶，位居?xùn)|北三省第1位、中國(guó)第8位。12315熱線接通率100%，舉報(bào)按時(shí)核查率99.87%，高于國(guó)家滿分標(biāo)準(zhǔn)，全省32家自建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全部納入ODR企業(yè)。建立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立10個(gè)商業(yè)秘密保護(hù)基地。知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)實(shí)現(xiàn)市、州全覆蓋，新建53家維權(quán)援助工作站，建立省市縣三級(jí)維權(quán)援助服務(wù)體系。

新的起點(diǎn)，新的征程。面對(duì)即將到來(lái)的2022年，張洪彬?qū)π乱荒曩|(zhì)量發(fā)展工作充滿信心。他表示，2022年，吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳將經(jīng)進(jìn)一步突出頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)完善質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，不斷深化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”質(zhì)量工作格局。完善質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)多元籌集和保障機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多資金、政策投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量治理、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮政府質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)項(xiàng)和專(zhuān)利獎(jiǎng)補(bǔ)政策的導(dǎo)向作用，打造質(zhì)量發(fā)展樣板。創(chuàng)新質(zhì)量工作評(píng)價(jià)激勵(lì)方式，評(píng)估質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，解決質(zhì)量共性問(wèn)題。將聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出抓好質(zhì)量提升行動(dòng)。一是科學(xué)謀劃開(kāi)展新階段質(zhì)量提升行動(dòng)。圍繞“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，打造全新實(shí)施載體，分階段、分批次、分領(lǐng)域?qū)嵤┵|(zhì)量提升系列行動(dòng)。二是充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。突出抓好黑土地保護(hù)、新能源汽車(chē)等九大標(biāo)準(zhǔn)化工程，建設(shè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺(tái)，打造標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，助力吉林萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是大力實(shí)施品牌建設(shè)工程。加快實(shí)施“吉致吉品”“吉字號(hào)”“老字號(hào)”等區(qū)域品牌建設(shè)工作，提升區(qū)域質(zhì)量發(fā)展能級(jí)。將立足重點(diǎn)領(lǐng)域，突出抓好質(zhì)量基礎(chǔ)改革創(chuàng)新。一是優(yōu)化能力布局。新建一批高端社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、高準(zhǔn)確度分析測(cè)試設(shè)施裝置，形成一批急需的檢驗(yàn)檢測(cè)能力和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是加快檢驗(yàn)檢測(cè)支撐能力提升。以建設(shè)國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心為重點(diǎn)，以“一站式”服務(wù)和市場(chǎng)化改革為目標(biāo)，形成叫得響的吉林檢驗(yàn)檢測(cè)品牌。三是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。加快在建知產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。將強(qiáng)化高效治理，突出抓好質(zhì)量安全。一是充分用好“智慧”手段。加快智慧食安、工程質(zhì)量安全手冊(cè)管理平臺(tái)等數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。二是充分用好信用手段。加快推動(dòng)信用監(jiān)管理念嵌入質(zhì)量監(jiān)管各環(huán)節(jié)，打造信用監(jiān)管綜合工具箱。三是充分用好專(zhuān)項(xiàng)治理手段。持續(xù)打造“雷霆”“鐵拳”“劍網(wǎng)”執(zhí)法品牌，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為。持續(xù)在更多領(lǐng)域、更高層面、更大范圍深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，為吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。