中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（梁銅 記者張坤）今年以來，上饒市市場(chǎng)監(jiān)督管理局深入貫徹落實(shí)“雙一號(hào)工程”部署要求，聚焦“放管服”改革，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 為目標(biāo)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化改革，促進(jìn)線上線下深度融合，成功探索三省三縣政務(wù)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極打造食品經(jīng)營(yíng)許可和備案“跨省通辦”新模式，著力營(yíng)造便民利企的良好環(huán)境。

江山、浦城、廣豐食品經(jīng)營(yíng)許可證“跨省通辦”座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)?圖片來源：廣豐區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

積極探索，主動(dòng)先行先試

深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》《浙閩贛皖四省邊際城市(衢州、南平、上饒、黃山)政務(wù)服務(wù)跨省通辦合作協(xié)議》文件精神，從 2020 年 10 月以來，上饒市市政府聯(lián)合衢州市、南平市、黃山市市政府圍繞政務(wù)服務(wù)便民化，加快構(gòu)建完善浙閩贛皖四省邊際城市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”體制機(jī)制和運(yùn)行模式，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。今年，上饒市市場(chǎng)監(jiān)督管理局立足 2020 年浙閩贛皖四省邊際城市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的基礎(chǔ)上，積極探索市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“跨省通辦”試點(diǎn)破冰行動(dòng)工作，打造更多跨縣域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”一體化的實(shí)踐成果，三地市場(chǎng)監(jiān)管部門決定先行探索食品經(jīng)營(yíng)許可簡(jiǎn)單辦事事項(xiàng)及備案跨省聯(lián)辦便利化改革工作模式，結(jié)合廣豐區(qū)地理人文等優(yōu)勢(shì)選定其為上饒市的試點(diǎn)區(qū)域。廣豐區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”改革，與浙江省江山市、福建省浦城縣兩地市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化食品經(jīng)營(yíng)許可和僅銷售預(yù)包裝食品便利化改革工作的通知》，積極打造食品經(jīng)營(yíng)許可和備案“跨省通辦”新模式，這也是江西省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案“跨省通辦”。

辦理申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來源：廣豐區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

優(yōu)化流程，形成通辦合力

優(yōu)化辦理方式。按照“減時(shí)間、減成本、減環(huán)節(jié)、減跑腿”的原則，三地聯(lián)合建立“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、相互授權(quán)、異地申請(qǐng)、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的辦理機(jī)制。申請(qǐng)人可在任何一地提出辦理申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。受理后的申請(qǐng)信息和材料通過網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)至屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門審批窗口進(jìn)行審批，方便申請(qǐng)人異地辦理食品經(jīng)營(yíng)許可和備案，有效解決異地申請(qǐng)人辦理業(yè)務(wù)兩頭跑、反復(fù)跑等問題。通用辦事指南。制定“跨省通辦”操作規(guī)范，將三地線上“跨省通辦”流程和線下辦事指南進(jìn)行整合，梳理形成三地食品經(jīng)營(yíng)許可和備案通用辦事指南，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一申請(qǐng)表單、統(tǒng)一審核審查審批模式，確保一次提交、三地互認(rèn)。申請(qǐng)人可異地申請(qǐng)業(yè)務(wù)辦理，通過幫辦代辦、材料郵寄、遠(yuǎn)程視頻連線等方式完成收件預(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)辦理、發(fā)放證照等環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“指南通用、就地可辦、異地可辦、一次辦好”。完善服務(wù)機(jī)制。塑造“同城”意識(shí)，針對(duì)部分不愿意“掌上辦”“網(wǎng)上辦”，更希望接受“傳統(tǒng)型”人工咨詢和辦理服務(wù)的群眾，明確首站受理責(zé)任，要求首站受理窗口不得以“不屬于本轄區(qū)業(yè)務(wù)”“可以網(wǎng)上申報(bào)”等理由拒絕跨轄區(qū)辦理業(yè)務(wù)。同步探索“互聯(lián)網(wǎng)+核查”方式，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可餐飲環(huán)節(jié)適用“最多核一次”的簡(jiǎn)單辦事事項(xiàng)，采用現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)合視頻核查輔助形式，提高核查服務(wù)效能。同時(shí)，建立“跨省通辦”收件人員、審批人員的雙向聯(lián)絡(luò)機(jī)制和聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決屬地不明、材料不清等疑難問題，確?！翱缡⊥ㄞk”效率不減。

便民利企，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

為人民服務(wù)無小事，從這個(gè)角度看，“跨省通辦”不僅是政務(wù)服務(wù)，也是政治任務(wù)，為了真正實(shí)現(xiàn)這一有益目的：一要立足頂層設(shè)計(jì)，以群眾和企業(yè)辦事便利為出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持問題為導(dǎo)向，打通要素流動(dòng)，沖破“看不見的壁壘”，深度解鎖三地食品經(jīng)營(yíng)和備案“跨省通辦”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三地政務(wù)通辦和政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通， 實(shí)現(xiàn)線上“一地受理、全網(wǎng)通辦”、線下“收受分離、異地可辦”，緊扣政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”全環(huán)節(jié)，減少辦理流程，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾和企業(yè)少跑動(dòng)”，真正做到食品經(jīng)營(yíng)許可和備案“跨省通辦”在三地落地生效、持久服務(wù)，為群眾和企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的便利和實(shí)惠。二要抓好工作推進(jìn)，以造福群眾和企業(yè)為宗旨。為切實(shí)解決群眾和企業(yè)異地辦理食品經(jīng)營(yíng)許可和備案事項(xiàng)“多地跑”“折返跑”等問題，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”，提高思想認(rèn)識(shí)，抓好各項(xiàng)工作推進(jìn)，更好造福群眾和企業(yè)，三地積極溝通，通過信息聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行無縫對(duì)接，梳理辦理食品經(jīng)營(yíng)許可和僅銷售預(yù)包裝食品備案所需材料，整理出線上線下兩種事項(xiàng)清單整合，有效實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)融合，打破行政區(qū)劃與地理空間的限制，實(shí)現(xiàn)“一地認(rèn)證、一網(wǎng)通辦、異地可辦、就近辦理”，大幅壓減辦事環(huán)節(jié)與材料，降低群眾和企業(yè)辦事成本，以更加貼心的方式來服務(wù)群眾和企業(yè)辦事，進(jìn)而提高政務(wù)服務(wù)便捷度和群眾滿意度。三要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)格局。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，持續(xù)優(yōu)化三地群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不僅是推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、提升政務(wù)服務(wù)能力 的重要途徑；還是打破地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藩籬、促進(jìn)要素自由流動(dòng)的重要支撐；更是促進(jìn)改革深化、打破區(qū)劃地理分割、促進(jìn)政務(wù)服務(wù)諸要素在全國(guó)合理流動(dòng)有機(jī)融合，進(jìn)而形成政務(wù)服務(wù)發(fā)展的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)具有重要作用。