2018年,原省食品藥品監(jiān)管局按照“在放權上求實效,在監(jiān)管上求創(chuàng)新,在服務上求提升”的總體思路,深入推進“放管服”改革,取得了明顯成效。
簡政放權,給行政權力“瘦身”。全面做好行政審批事項的承接、下放和管理工作,根據(jù)國務院有關規(guī)定,共承接國家層面下放的食品藥品類行政審批項目10項,下放市州7項,取消了涉及省食品藥品監(jiān)管局的12項初審和本級行政審批項目,在食品生產(chǎn)領域?qū)嵤耙黄笠蛔C”,食品經(jīng)營領域?qū)嵤┦称妨魍ㄅc餐飲許可“兩證合一”,取消了審查收費,停征了藥品認證費、檢驗費,進一步減輕了企業(yè)負擔,激發(fā)了市場活力。明確了下放事權管理機關的主體責任和受理日期、時限等,加強了事中事后監(jiān)管,避免出現(xiàn)管理真空。重新修訂了“責任清單”,修改后的“責任清單”共5大項498小項,減少合并審批事項3項,明確了責任主體,全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開和重點監(jiān)管領域信息公開。
嚴字當頭,在監(jiān)管上“加力”。全面推行網(wǎng)格化、標準化、痕跡化監(jiān)管模式,對全省食藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體資格、產(chǎn)品準入、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品檢驗、質(zhì)量追溯、從業(yè)人員崗位培訓等主體責任落實情況進行了全面的監(jiān)督檢查,建立健全了“屬地管理、全域覆蓋、責任到人、信息公開”的監(jiān)管體系,消除了監(jiān)管盲區(qū)和死角。開展全過程風險防控,形成了分頻次、多層級、全覆蓋的風險防控新格局。持續(xù)加強和規(guī)范12家早市及2900余家食品攤販食品安全管理,創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”43家,打造無公害、綠色、有機食品等品質(zhì)食品精品專柜24個,努力讓群眾在身邊就能買到放心肉菜。完成國家、省、市州、縣四級食品抽檢20301批次,完成藥品抽檢857批次,檢出和核查處置不合格產(chǎn)品547批次,有效防范了不合格產(chǎn)品流入市場。突出抓好重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域以及重點品種的綜合整治,組織開展各類專項集中整治行動30余次,監(jiān)督檢查食藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)8.15萬余家,約談企業(yè)271家,責令整改問題企業(yè)3587家。深挖案源線索,嚴懲重處各類食藥違法行為,共查處各類食藥違法違規(guī)案件1930起,取締無證經(jīng)營12家,搗毀制假售假窩點3個,罰沒款785.28萬余元;移送公安機關涉嫌違法犯罪案件13起,保持了高壓態(tài)勢。
優(yōu)化審批,在服務上“提質(zhì)”。按照“證照分離”改革部署要求,梳理出食品藥品領域“證照分離”改革行政審批事項23項,其中審批改為備案2項、全面實行告知承諾2項、優(yōu)化準入服務19項,分別制定了備案管理辦法、告知承諾書,修改完善了19個優(yōu)化準入事項辦事指南。對19項保留審批事項優(yōu)化服務的許可依據(jù)、許可條件、程序、提交材料進行了梳理,精簡了審批資料,優(yōu)化了審批流程。按照推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革的目標要求和安排部署,編制了“一網(wǎng)通辦”審批服務事項目錄,按相關許可事項辦理中的核發(fā)、變更、延續(xù)、注銷等具體事項,細化梳理出115項“一網(wǎng)通辦”具體辦理事項,并從2018年7月起全部納入“青海政務服務網(wǎng)”,全面實行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上預審、窗口受理、后臺辦理、辦結送達,辦理時限平均壓縮50%,企業(yè)和群眾辦事提供的材料減少30%以上,辦事服務效率大幅提升。