中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（趙永恒 記者黃官國(guó)）隨著社會(huì)老齡化進(jìn)程加快，老年人健康養(yǎng)老需求日益旺盛，涉老產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量也日趨增長(zhǎng)。為規(guī)范市場(chǎng)秩序、守護(hù)老年群體合法權(quán)益，上海市崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局及堡鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所創(chuàng)新工作方法，在服務(wù)涉老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積極推進(jìn)從被動(dòng)管理到主動(dòng)引導(dǎo)、從單打獨(dú)斗到協(xié)同共治、從事后處罰到事前服務(wù)三個(gè)轉(zhuǎn)變，以“查隱患、強(qiáng)宣傳、嚴(yán)執(zhí)法”推動(dòng)治理全覆蓋、見實(shí)效。

查隱患建臺(tái)賬，織密風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。全覆蓋排查摸底。以養(yǎng)生堂、健康體驗(yàn)店等涉老產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，重點(diǎn)核查產(chǎn)品品類是否包含保健品、醫(yī)療器械和普通食品，營(yíng)銷方式是否涉及私域直播和微信群營(yíng)銷，宣傳內(nèi)容是否存在虛假、虛假夸大，同時(shí)檢查證照資質(zhì)及醫(yī)療器械備案情況，同步排查普通食品宣稱保健功效、醫(yī)療器械超適用范圍宣傳等問題，確保信息精準(zhǔn)全面。建立多維度風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。根據(jù)排查結(jié)果，按照產(chǎn)品類別、合規(guī)情況、銷售渠道、宣傳模式四大維度，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行分類標(biāo)記，建立涉老領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，明確高、中、低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分類監(jiān)管。實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管控。結(jié)合日常巡查、投訴舉報(bào)、注冊(cè)登記變動(dòng)，實(shí)時(shí)更新臺(tái)賬信息，及時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)主體停業(yè)、新增經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等狀態(tài)，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入。

早發(fā)現(xiàn)早介入

強(qiáng)宣傳筑防線，構(gòu)建多元防護(hù)體系。開展老年群體場(chǎng)景化防騙科普。聯(lián)合村居工作者，在社區(qū)活動(dòng)中心、黨群服務(wù)中心、鎮(zhèn)廣場(chǎng)等老年人集中區(qū)域，開展“沉浸式”宣傳活動(dòng)。通過播放涉老產(chǎn)品違規(guī)案例視頻，例如經(jīng)營(yíng)者夸大理療儀功效誘導(dǎo)消費(fèi)、普通食品虛假宣稱保健作用等案例，展示合規(guī)與違規(guī)產(chǎn)品對(duì)比樣本，包括“藍(lán)帽子”保健品與無標(biāo)識(shí)普通食品、備案醫(yī)療器械與“三無”產(chǎn)品等，講解產(chǎn)品辨別方法與維權(quán)途徑；同時(shí)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)微信公眾號(hào)，推送涉老消費(fèi)陷阱科普內(nèi)容、違法查處案例。暢通多層級(jí)投訴舉報(bào)渠道。依托村居消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，收集群眾反映的涉老產(chǎn)品違規(guī)線索，并及時(shí)反饋至堡鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所處理。同時(shí)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)微信公眾號(hào)等平臺(tái)，向公眾普及投訴舉報(bào)渠道，線上可以通過12315、12345投訴舉報(bào)，線下可以通過消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)表達(dá)訴求，或者直接聯(lián)系轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所等多種方式，方便老年人及家屬維權(quán)。聯(lián)合公安部門開展經(jīng)營(yíng)者上門普法。執(zhí)法人員聯(lián)合公安民警，逐戶走訪風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬中的高、中風(fēng)險(xiǎn)店鋪，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)開展“針對(duì)性普法”，圍繞相關(guān)法律法規(guī)核心條款，解讀違規(guī)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，講解違規(guī)行為可能面臨的法律責(zé)任，強(qiáng)調(diào)合法經(jīng)營(yíng)邊界與合規(guī)要求，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)解答老年消費(fèi)者疑問，對(duì)存在違規(guī)傾向的經(jīng)營(yíng)者形成有效震懾。

強(qiáng)宣傳筑防線

嚴(yán)執(zhí)法強(qiáng)震懾，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。開展靶向精準(zhǔn)檢查。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬中的高風(fēng)險(xiǎn)主體，開展針對(duì)性現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)格查驗(yàn)傳單、展板、音視頻等宣傳資料，比對(duì)產(chǎn)品說明等內(nèi)容，核實(shí)是否存在虛假宣傳行為。同時(shí)依托社區(qū)網(wǎng)格力量，發(fā)揮村居民監(jiān)督作用，通過群眾提供的線索信息，及時(shí)了解掌握涉老經(jīng)營(yíng)主體的營(yíng)銷宣傳情況，為日常監(jiān)管工作提供參考依據(jù)。強(qiáng)化案件查辦成效。近年來，聚焦涉老領(lǐng)域違法行為，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的經(jīng)營(yíng)主體分類施策、精準(zhǔn)監(jiān)管，查處多起案件，涉及醫(yī)療器械、普通食品、特殊膳食用食品、保健品等多個(gè)領(lǐng)域。其中，某食品經(jīng)營(yíng)部涉嫌虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳一案，因案件典型、查處有力，成功入選上海市市場(chǎng)監(jiān)管局“老年保健品違法典型案例”，展現(xiàn)了堡鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所打擊涉老違法行為的決心與成效。持續(xù)開展整改跟蹤。結(jié)合案例公示、上門宣傳等形式開展警示教育，通過已查處典型案例的現(xiàn)場(chǎng)解析，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)意識(shí)。對(duì)已完成整改的經(jīng)營(yíng)主體，適時(shí)開展“合規(guī)經(jīng)營(yíng)回訪”，提供針對(duì)性指導(dǎo)；對(duì)整改不到位或出現(xiàn)反彈的，及時(shí)采取警示約談、重點(diǎn)監(jiān)管等措施。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體建立常態(tài)化自查自糾機(jī)制，自覺規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，持續(xù)鞏固整改成效。

下一步，崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局及堡鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所將持續(xù)鞏固涉老領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理成效，進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)與日常監(jiān)管，深化宣傳引導(dǎo)與風(fēng)險(xiǎn)防控，用心用情守護(hù)好轄區(qū)老年群體的合法權(quán)益，為涉老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造更加規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。