中國食品安全網(wǎng)訊（弓少星）堅持結(jié)果導(dǎo)向，立足于增長變量實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。堅持問題導(dǎo)向，立足于經(jīng)濟(jì)主體實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。7月29日，筆者在山東省臨沂市平邑縣地方鎮(zhèn)罐頭產(chǎn)業(yè)基地走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這里企業(yè)自今年2月初便開始陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，并且逐月恢復(fù)產(chǎn)能，該鎮(zhèn)76家罐頭食品企業(yè)，恢復(fù)疫前產(chǎn)能企業(yè)達(dá)99%，實現(xiàn)超往年同期產(chǎn)能企業(yè)達(dá)60%左右，比如玉泉罐頭食品、康發(fā)罐頭食品等是復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)領(lǐng)頭雁。每一個食品企業(yè)復(fù)產(chǎn)與增產(chǎn)背后，都有不同故事，但平邑縣所有復(fù)產(chǎn)、增產(chǎn)企業(yè)都有同一個助力，平邑縣市場監(jiān)管局“產(chǎn)業(yè)監(jiān)管”強有力舉措。
立：食品工廠規(guī)范化
平邑縣被譽為中國水果罐頭之都，其產(chǎn)業(yè)核心就在平邑縣地方鎮(zhèn)。罐頭行業(yè)內(nèi)都信奉這樣一句話“有罐頭的地方，就有地方罐頭”，地方罐頭指的就是平邑縣地方鎮(zhèn)。
如何將這一歷史優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)抓好、管好，服務(wù)好，平邑縣市場監(jiān)管局著實下了一番苦功。該局黨組書記、局長吳電祥介紹，結(jié)合該縣食品生產(chǎn)重點工作要求，以培育罐頭食品加工集群為突破口，以幫扶企業(yè)提高檢驗?zāi)芰樽ナ?，以分類風(fēng)險防控模板為指導(dǎo)，以樣板企業(yè)為標(biāo)桿，該局推出了一系列監(jiān)管、幫持、服務(wù)當(dāng)?shù)毓揞^產(chǎn)業(yè)的舉措。其中首當(dāng)其沖便是持續(xù)推進(jìn)“食品工廠規(guī)范化”行動開展。
平邑市場監(jiān)管局開展創(chuàng)建省級食安先進(jìn)縣宣傳
平邑市場監(jiān)管局副局長曹云濤說，該局根據(jù)臨沂市局工作部署，制定了《平邑縣培育罐頭食品加工集群持續(xù)推進(jìn)“食品工廠規(guī)范化”行動實施方案》，重點打造山東玉泉食品有限公司為“食品工廠規(guī)范化”樣板企業(yè)，對照下發(fā)的“罐頭食品風(fēng)險防控模板”，幫助該公司從關(guān)鍵點控制、檔案材料梳理、創(chuàng)新防控措施等方面完善規(guī)范化體系建設(shè)。
這一點筆者從玉泉食品副總經(jīng)理張浩口中得到證實。他說，今年6月2日，平邑市場監(jiān)管局組織14家中型以上罐頭食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人到玉泉食品現(xiàn)場觀摩、學(xué)習(xí)，并對企業(yè)如何把控好原料進(jìn)廠、生產(chǎn)過程、出廠檢驗、下游環(huán)節(jié)控制、追溯、自查等六個重要關(guān)口進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，將玉泉食品做法復(fù)制推廣到第一批中型以上罐頭食品企業(yè)中去。
標(biāo)桿做引領(lǐng)，贏在速推廣。7月1日，平邑市場監(jiān)管局便在地方鎮(zhèn)召開“食品工廠規(guī)范化”行動推進(jìn)會議。曹云濤坦言，結(jié)合省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，以及近兩年平邑食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)投訴舉報熱點問題和各級監(jiān)督抽檢不合格情況分析，就如何復(fù)制樣板企業(yè)做法，提升企業(yè)規(guī)范化水平，怎樣通過“食品工廠規(guī)范化”行動，降低企業(yè)食品安全風(fēng)險等，該局對地方鎮(zhèn)71家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了集中系統(tǒng)培訓(xùn)。
食品安全風(fēng)險防控，一刻也不能松懈。7月14日，平邑市場監(jiān)管局繼續(xù)召開剩余65家食品生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)會。并提前下發(fā)速凍調(diào)制食品、白酒、配制酒、茶葉、糕點、包裝飲用水等風(fēng)險防控指導(dǎo)書，分類對照關(guān)鍵控制點逐項講解防控措施，在全縣范圍內(nèi)推動“食品工廠規(guī)范化”行動開展。
“食品工廠規(guī)范化”，必須要有可操作執(zhí)行的量化標(biāo)準(zhǔn)才行。對此，平邑縣市場監(jiān)管局會同縣檢驗檢測中心印發(fā)《平邑縣幫扶企業(yè)提升檢驗?zāi)芰χ啤笆称饭S規(guī)范化”行動實施方案》，作為該縣各類食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險防控的共同“關(guān)鍵點”，成為食品安全追溯體系重要組成部分，為切實解決該縣食品生產(chǎn)企業(yè)在原料檢驗和產(chǎn)品出廠檢驗中存在的困難和問題，鞏固和提升“食品工廠規(guī)范化”行動效果都起到了關(guān)鍵性作用。
筆者在相關(guān)材料中看到，該“方案”包括指導(dǎo)企業(yè)開展自查完善工作。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品分類梳理“出廠檢驗”要求，指導(dǎo)企業(yè)自查化驗室儀器配備、檢驗運轉(zhuǎn)情況，指導(dǎo)企業(yè)完善和執(zhí)行各項檢驗管理制度及操作規(guī)程。開展“化驗室”專項檢查。根據(jù)企業(yè)自查情況，開展“化驗室”使用情況專項檢查，并對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)開展行政約談，督促企業(yè)切實提高檢驗水平。據(jù)悉，截至目前該局召開食品生產(chǎn)企業(yè)“出廠檢驗”食品安全隱患約談會1次，約談企業(yè)6家。同時，組織轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)參加“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升活動”。督促食品生產(chǎn)企業(yè)完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，主動對比與國際先進(jìn)水平標(biāo)準(zhǔn)的差距，制定、實施和完善更有競爭力的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，以更加嚴(yán)格、高質(zhì)量的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)重視“規(guī)范化生產(chǎn)”，倒逼企業(yè)提升檢驗?zāi)芰Α?/span>
領(lǐng)：個私黨建紅旗揚
以黨建“最大政績”引領(lǐng)保障發(fā)展，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能優(yōu)勢。今年4月28日，平邑縣市場監(jiān)管局組織28名黨建指導(dǎo)員沖在疫情防控和幫扶企業(yè)第一線，主動作為，全面指導(dǎo)，幫助企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分發(fā)揮黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。據(jù)了解，目前該縣民營企業(yè)重點項目復(fù)（開）工率達(dá)100%，個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)率超過99%。
平邑市場監(jiān)管局開展黨建引領(lǐng)調(diào)研
康發(fā)食品有限公司副總武傳頌告訴筆者，“疫情發(fā)生后，企業(yè)最需要什么，是信心。這個信心只有共產(chǎn)黨能給?！蔽鋫黜炚f出了眾多企業(yè)共同心聲。吳電祥表示，該縣中型以上企業(yè)中創(chuàng)建黨建引領(lǐng)陸續(xù)展開，僅地方鎮(zhèn)罐頭產(chǎn)業(yè)，76家企業(yè)就有24個黨支部，149名共產(chǎn)黨員?！耙獙⒐伯a(chǎn)黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)出來，將戰(zhàn)斗堡壘作用激發(fā)出來?！睂Υ?，該局第一時間印發(fā)了《關(guān)于在疫情防控中做好“亮身份、亮承諾、亮職責(zé)”工作的通知》，明確要求“小個?！秉h支部迅速行動，勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮黨組織在疫情防控工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾堅決打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)，讓黨旗在防控疫情第一線高高飄揚。
為幫助企業(yè)度過復(fù)工初期難關(guān)，該局還開展了“送政策、解難題、強服務(wù)、促發(fā)展”活動，指導(dǎo)幫助企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及各項疫情防控工作。針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策多、整理難情況，該局梳理整理印發(fā)了《新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策匯編》手冊，及時指導(dǎo)企業(yè)，精準(zhǔn)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時，結(jié)合幫扶企業(yè)實際情況，做到“一企一策”，制定適合的“幫扶政策集成包”“幫扶措施套餐”，主動將人員、精力、經(jīng)費向幫扶一線傾斜，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了動力支持，確保幫扶工作成效顯著。
讀：紅利政策“輔導(dǎo)班”
不但幫企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還要助企業(yè)增產(chǎn)。平邑縣市場監(jiān)管局采取現(xiàn)場指導(dǎo)等多種方式，跟蹤服務(wù)企業(yè)，確保復(fù)工企業(yè)做好“四到位”，即“防控機制到位、員工排查到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位”，另外還辦起電價紅利政策“輔導(dǎo)班”，助力企業(yè)復(fù)工增產(chǎn)。
為推進(jìn)政策落實，平邑縣市場監(jiān)管局組織召開全縣企業(yè)電價優(yōu)惠政策解讀會，向40余家相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會代表解讀企業(yè)用電價格政策，現(xiàn)場解答企業(yè)提出的電價困惑，引導(dǎo)在優(yōu)惠政策范圍內(nèi)的企業(yè)，盡早享受電價政策紅利。
為讓企業(yè)盡快掌握現(xiàn)行電價知識，依據(jù)有關(guān)政策文件該局還編制了《平邑縣企業(yè)電價政策紅利應(yīng)用服務(wù)指南（2020年上半年版）》，對大工業(yè)用電和一般工商業(yè)用電優(yōu)惠政策、“大工業(yè)一般工商業(yè)用電”轉(zhuǎn)“農(nóng)電”政策進(jìn)行解讀，明確政策依據(jù)、適用和不適用范圍、申請方式，提出分類指導(dǎo)建議，供企業(yè)參考，并通過媒體公開發(fā)布，指導(dǎo)全縣各類企業(yè)熟悉政策，用好電價政策紅利。
電價解讀會議
該局還成立助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)小組，對咨詢企業(yè)進(jìn)行“一對一”精準(zhǔn)輔導(dǎo)，根據(jù)各企業(yè)實際經(jīng)營狀況算好電價政策經(jīng)濟(jì)賬，將服務(wù)于產(chǎn)地的預(yù)冷、保鮮倉儲等設(shè)施用電由工業(yè)用電、一般工商業(yè)用電變更為農(nóng)業(yè)用電，助力企業(yè)節(jié)約復(fù)工復(fù)產(chǎn)成本。截至目前，該局已指導(dǎo)80多家符合政策條件的企業(yè)完成辦理農(nóng)業(yè)用電性質(zhì)的變更，預(yù)計全年為企業(yè)節(jié)約用電成本近千萬元。
開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)食品企業(yè)進(jìn)行專項檢查，為復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)保駕護(hù)航。吳電祥說，平邑市場監(jiān)管局對食品生產(chǎn)企業(yè)堅持防疫、質(zhì)量兩手抓、兩手硬。重點檢查企業(yè)疫情防控措施落實情況；疫情防控消毒劑的使用情況，是否存在交叉污染；企業(yè)原料采購、生產(chǎn)過程、出廠檢驗等食品安全控制情況。
同時，對于企業(yè)在疫情防控方面存在的問題，要求企業(yè)立即整改，并及時通報屬地疫情防控指揮部門；對于企業(yè)在食品安全方面存在的問題，及時幫助企業(yè)改進(jìn)；就企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的實際問題，積極落實國家總局服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“十條措施”和省局“十三條措施”，上門服務(wù)。
服：企業(yè)隨報隨到隨檢
既要監(jiān)管企業(yè)，又要服務(wù)企業(yè)；既要管好食品安全，又要扶好增產(chǎn)發(fā)展。對此，平邑縣市場監(jiān)管局采取了多項措施。8月5日，該局聯(lián)合該縣檢驗檢測中心，對全縣食品生產(chǎn)企業(yè)化驗員檢驗?zāi)芰M(jìn)行綜合培訓(xùn)，各位企業(yè)化驗員，旨在提升化驗員檢測能力，提高檢測水平，更好的做好企業(yè)出廠檢驗，把好產(chǎn)品最重要的出廠關(guān)。接下來，該局將繼續(xù)推進(jìn)食品工廠規(guī)范化，聯(lián)合檢驗中心，通過實際操作提升全縣企業(yè)化驗?zāi)芰Γ_保產(chǎn)品出廠質(zhì)量達(dá)標(biāo)，保障人民舌尖上的安全。
嚴(yán)抓特種設(shè)備安全。孫洪濤透露，立足平邑特種設(shè)備安全現(xiàn)狀，該局開通特種設(shè)備注冊“居家辦”，檢驗申報網(wǎng)上繳費，業(yè)務(wù)咨詢電話等便民綠色通道，實現(xiàn)零見面辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。對申請復(fù)工企業(yè)檢驗到期設(shè)備及時組織特檢院技術(shù)人員來實地檢驗，筑牢安全生產(chǎn)關(guān)，助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。
平邑市場監(jiān)管局開展生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備檢查
管服并舉。該局對申請復(fù)工單位特種設(shè)備進(jìn)行專項檢查，對企業(yè)的特種設(shè)備日常管理、使用登記、定期檢驗、維護(hù)保養(yǎng)、事故應(yīng)急預(yù)案、人員持證情況以及安全附件、安全保護(hù)裝置校驗情況逐一檢查。同時要求企業(yè)要落實主體責(zé)任和各項安全制度；加強特種設(shè)備隱患的自查和巡查保養(yǎng)，防止設(shè)備帶病運行；做好復(fù)工作業(yè)人員的疫情防控工作，按要求做好測溫、人員登記、觀察、交接班時做好消毒措施。
????開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)計量器具檢定校準(zhǔn)工作。該局充分發(fā)揮市場監(jiān)管法定技術(shù)機構(gòu)計量服務(wù)職能，開辟計量檢定綠色通道，主動對接企業(yè)計量器具檢定校準(zhǔn)工作。提前籌劃，主動服務(wù)，深入重點復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行周期檢定工作。
針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需計量器具檢定校準(zhǔn)的需求，簡化辦事流程，實行特事特辦，全天候給予協(xié)調(diào)安排，加班加點，及時檢測數(shù)據(jù)，出具檢定、校準(zhǔn)證書，加快計量器具檢定校準(zhǔn)時間，全力確保企業(yè)的量值溯源和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。
免費開展檢定校準(zhǔn)工作。該局免費為全縣食品生產(chǎn)企業(yè)檢定化驗儀器、設(shè)備、校準(zhǔn)計量器具并及時出具檢定報告。截至目前，今年共為平邑縣75家食品生產(chǎn)企業(yè)免費檢定校準(zhǔn)儀器設(shè)備526臺次。
免費培訓(xùn)企業(yè)化驗人員。通過組織理論培訓(xùn)班、企業(yè)選派化驗人員分批次到平邑縣檢驗檢測中心以干代訓(xùn)等方式，切實提高企業(yè)化驗人員能力水平。各企業(yè)根據(jù)實際情況可與縣檢驗檢測中心簽訂具體幫扶協(xié)議。目前，該縣共有79家食品生產(chǎn)企業(yè)報名參加培訓(xùn)。
“2020年是開展‘食品工廠規(guī)范化’行動收尾之年，我局將持續(xù)推動食品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理規(guī)范化，強化食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實，發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，全面提升我縣食品安全保障水平，強化地方鎮(zhèn)罐頭產(chǎn)業(yè)監(jiān)管服，為‘六穩(wěn)’‘六?！錾罟υ鰧嵭А！?吳電祥自信的說。
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