中國食品安全網(wǎng)訊（記者程伯全）2022年，四川省委省政府研究決定在四川全省183個縣域范圍內(nèi)差異化擇優(yōu)選擇4個縣，圍繞融資增信、降本減負、惠企服務(wù)直達、轉(zhuǎn)企升規(guī)、多元化解糾紛等5個方面，探索開展縣域民營經(jīng)濟改革試點，旨在運用改革的方法破解民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的堵點難點問題。通過比選，最終選取了自貢市沿灘區(qū)、達州市大竹縣、宜賓市翠屏區(qū)、瀘州市合江縣為首批改革試點縣（區(qū)）。在試點期限內(nèi)，四川省委省政府從用地、用能、項目管理等多方面給予政策傾斜，同時調(diào)撥專項資金激勵獎補，幫助試點地區(qū)解決改革難題。

近日，記者從四川省相關(guān)部門處獲悉，試點工作開展3年以來，在各級黨委政府的關(guān)心支持下，試點地區(qū)取得了階段性改革成效，2024年前三季度，4個試點縣（區(qū)）民營經(jīng)濟增加值平均增速高于四川全省0.68個百分點、占GDP比重高于四川全省9.46個百分點。同時，改革經(jīng)驗還入選了2023年度四川改革典型案例。

針對民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的融資難題，自貢市沿灘區(qū)推出“民營經(jīng)濟誠信貸”融資產(chǎn)品。建立民營企業(yè)誠信評價體系，政府部門和金融機構(gòu)圍繞企業(yè)規(guī)范化建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及企業(yè)信用狀況、還款能力等多指標對企業(yè)進行綜合評價，形成企業(yè)“誠信積分”，企業(yè)以積分換取“零抵押”授信，金融機構(gòu)以此為企業(yè)提供100萬至300萬元的融資支持。目前，沿灘區(qū)已有4家企業(yè)獲“誠信貸”740萬元，3家企業(yè)正在辦理審貸手續(xù)。宜賓市翠屏區(qū)推出“支個?！苯鹑诋a(chǎn)品。從經(jīng)營狀況、信用信息、社會貢獻等11項指標進行多維度畫像，采取信用擔?；虮ＷC反擔保方式，為翠屏區(qū)個體工商戶提供擔保期限不超過一年、單戶最高50萬元的擔保額度。個體工商戶僅需提交營業(yè)執(zhí)照等5項基礎(chǔ)資料，通過智能風控模型，全流程自動評分審批，最快半小時即可獲得貸款，且年擔保費率低至0.5%，年平均綜合融資成本最低為3.65%。目前，翠屏區(qū)共有283家個體工商戶通過“支個保”獲得貸款，貸款總額達到了1.13億元。

在助企降本減負方面，瀘州市合江縣創(chuàng)新“統(tǒng)倉共配”模式助推物流提速降本。合江縣政府投入資金340萬元，通過整合快遞、商貿(mào)物流、供銷等資源，打造智慧物流一體化“統(tǒng)倉共配”中心，建成“以倉配中心為龍頭、鎮(zhèn)級服務(wù)驛站為支撐、基層服務(wù)網(wǎng)點為末端”的物流運營網(wǎng)絡(luò)體系。目前，中心已入駐包括韻達、申通在內(nèi)的5家快遞公司，實現(xiàn)日均可承接快遞中轉(zhuǎn)分撥20萬件，同時，產(chǎn)品寄達時限降低半日，普通快遞寄遞費用降低0.5元/件，使得今年僅荔枝寄遞業(yè)務(wù)就節(jié)約成本高達500余萬元。達州市大竹縣探索墊資代購原材料助企降本增效。大竹縣發(fā)展改革局會同縣級有關(guān)部門，每季度對大竹縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行評級打分，對得分80分以上但因資金短缺而導(dǎo)致原材料供應(yīng)不足的民營企業(yè)，由國有平臺公司向企業(yè)收取一定比例的保證金，并向銀行融資貸款用于代購民營企業(yè)所需原材料。代購過程中，供應(yīng)商的選擇、價款的確定、產(chǎn)品的驗收等環(huán)節(jié)均由民營企業(yè)自主負責，國有平臺公司進行監(jiān)督。目前，大竹鑫鴻、宏智等國有平臺公司已累計為3家龍頭企業(yè)代購原材料，撬動企業(yè)年產(chǎn)值提高26億元。

在惠企服務(wù)直達方面，自貢市沿灘區(qū)推出“政策計算器”。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)打造四川省首個區(qū)級“惠企政策計算器”平臺，設(shè)置政策查詢、線上審批、訴求處理等功能區(qū)，按產(chǎn)業(yè)、層級、部門等對惠企政策進行分類圖解、智能匹配，實現(xiàn)惠企政策“一鍵智達”。平臺運營以來，已累計注冊經(jīng)營主體2萬余戶，整理政策400余條，匹配政策3000余次，為相關(guān)經(jīng)營主體降低社保費用和減免稅費約4.2億元，兌現(xiàn)各類扶持資金及補貼3000余萬元。達州市大竹縣開展園區(qū)“綜合查一次”執(zhí)法檢查。由大竹縣委辦公室牽頭，統(tǒng)籌17個執(zhí)法部門（單位）共計32項執(zhí)法事項，按照“能簡則簡、應(yīng)合盡合”原則，形成園區(qū)執(zhí)法檢查工作計劃清單，整合形成12項執(zhí)法計劃，明確檢查時間、檢查事項、配合執(zhí)行單位、開展方式等。針對常規(guī)執(zhí)法檢查，執(zhí)法部門檢查前填寫園區(qū)執(zhí)法檢查備案清單，統(tǒng)籌開展“綜合查一次”執(zhí)法檢查。建立園區(qū)企業(yè)發(fā)展容錯清單，涵蓋不予處罰事項、從輕減輕處罰事項40余項。自“綜合查一次”執(zhí)法檢查開展以來，大竹縣園區(qū)單獨執(zhí)法次數(shù)同比下降68.7%，企業(yè)重復(fù)迎檢事項減少35.5%。

在培育壯大主體方面，自貢市沿灘區(qū)著力建設(shè)“央企帶民企”抱團發(fā)展示范基地。依托中昊晨光、中建材凱盛（自貢）新能源等央企完整的產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、技術(shù)鏈、銷售鏈等優(yōu)勢資源，沿灘區(qū)政府組建產(chǎn)業(yè)研究、企業(yè)服務(wù)等9個工作專班，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)共建、技術(shù)聯(lián)合攻堅、營銷市場拓展等方面開展結(jié)對幫帶，常態(tài)化發(fā)布需求清單和供給清單，并進行“一對一”培訓(xùn)指導(dǎo)，打造“央企帶民企”示范基地。目前，沿灘區(qū)已結(jié)對企業(yè)26戶，累計形成合作訂單超2.3億元。達州市大竹縣打造百億產(chǎn)業(yè)集群，促進三產(chǎn)融合發(fā)展。大竹縣財政每年拿出3000萬元經(jīng)費預(yù)算，用于引導(dǎo)金融、科技、人才、物流等資源，向“糯稻、苧麻、白茶、竹、香椿、小龍蝦”六大百億級特色產(chǎn)業(yè)聚集，建成集生產(chǎn)、加工、銷售、研發(fā)、旅游、服務(wù)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。目前，大竹縣六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模累計達110萬畝，產(chǎn)值118億元，實現(xiàn)稅收6.2億元，并帶動25萬戶農(nóng)戶年均增收3800元。

針對發(fā)展過程中可能遇到的各種糾紛問題，各地因地制宜采取了多元的糾紛化解機制。宜賓市翠屏區(qū)成立建設(shè)工程項目閉環(huán)工作專班，化解歷史遺留問題。通過建立歷史遺留問題臺賬，明確工程建設(shè)項目用地規(guī)劃、施工許可、竣工驗收備案、結(jié)算審核等各節(jié)點部門責任，翠屏區(qū)委目標績效辦定期進行督查通報，并將相關(guān)情況納入年度目標績效考核，強力推動拖欠賬款清償和遺留問題解決，目前，已累計推動206個項目完善相關(guān)手續(xù)并化解清欠資金3.18億元，化解民間投資項目歷史遺留問題涉及資金2億元。瀘州市合江縣探索川渝地區(qū)涉企糾紛多元化解協(xié)作新途徑。在川渝協(xié)作示范園區(qū)內(nèi)建立民營經(jīng)濟矛盾糾紛多元化解中心，設(shè)立民營企業(yè)維權(quán)窗口、涉企案件綠色通道、簡易糾紛當場調(diào)解等服務(wù)專窗，采取分級授權(quán)、因事授權(quán)方式，開放共享川渝兩地大數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建跨區(qū)域信息聯(lián)通、治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、案件聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)心的“六聯(lián)”工作機制。目前，已累計成功調(diào)解矛盾糾紛133件，涉及金額1190余萬元，化解成功率達100%。