“深圳食品安全追溯體系仍處起步階段、聯(lián)合懲戒與信用監(jiān)管仍未有效落地、訂餐平臺有無證照商家入網(wǎng)……”被稱為深圳史上最嚴(yán)的《深圳經(jīng)濟特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》（下稱《條例》）已實施了一年多，10月30日，深圳市六屆人大第三十六次會議聽取了“市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《條例》實施情況的報告”。

公眾食品安全滿意度升至75.2%

《條例》于2018年5月1日起實施，今年4月起，深圳市人大常委會執(zhí)法檢查組歷時半年，對深圳10個區(qū)（新區(qū)）做了全覆蓋的執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，深圳已健全完善黨委政府食品安全工作機制，食品安全已被納入政府績效考核、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核。近年來，市區(qū)財政食品安全監(jiān)管相關(guān)經(jīng)費投入規(guī)模逐年提升，市財政預(yù)算相關(guān)項目經(jīng)費（不含政府投資）年均增長約16%，2019年已達(dá)3.82億元。

同時嚴(yán)打食品違法犯罪，2018年1月至今年8月，深圳共查辦食品類違法案件7890宗，罰沒款1.52億元。2018年食品類案件罰沒款比2017年增長158%，公安部門查辦食品刑事案件的刑拘人數(shù)、逮捕人數(shù)分別比2017年增長91%、82%。

《條例》實施以來到2019年8月30日，依據(jù)《條例》共查辦案件806宗，處罰金額442.49萬元。

“檢查結(jié)果顯示，食品安全形勢總體穩(wěn)中向好，市民對深圳食品安全滿意度從2015年的57.8%提升到目前的75.2%?！鄙钲谑腥舜蟪Ｎ瘯魅务樜闹钦f。

擬啟動食品安全處罰條例立法

但檢查中也發(fā)現(xiàn)多方面問題，如執(zhí)法和司法、市場監(jiān)管部門和公安機關(guān)的部門協(xié)作等聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案能力亟待提升，部門間對風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)、風(fēng)險評估結(jié)果的溝通和共享不足；除了傳統(tǒng)經(jīng)營主體，網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)現(xiàn)存在無證照商家入網(wǎng)經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)、送餐過程隨意等問題。

人大認(rèn)為，除了繼續(xù)強化食品安全監(jiān)管黨政同責(zé)、部門協(xié)作和加大財政資金支持力度之外，還要建立全市統(tǒng)一的食品安全信息平臺，運用大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能，歸集食品安全各類信息，實行“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管。

同時，人大也將加強對《條例》相關(guān)制度的研究，適時啟動條例修訂，以及啟動食品安全處罰條例的立法。“簡單食品違法案件適用一般程序，會耗時過長，占用執(zhí)法資源過多。深圳應(yīng)在法制方面先行突破，建議市市場監(jiān)管部門盡快啟動相關(guān)立法，如建立食品類案件簡易執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率；將食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法信息納入征信，提高執(zhí)法監(jiān)管效力和威懾力等。”駱文智說。（張瑋）