2017年11月，寶安區(qū)被確定為第二批廣東省食品安全示范縣創(chuàng)建試點，在寶安區(qū)委區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，寶安區(qū)全面落實“黨政同責(zé)”和“四個最嚴(yán)”要求，以打造“高品質(zhì)民生幸福城”為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施食品安全戰(zhàn)略，突出科技引領(lǐng)和改革創(chuàng)新，壓實創(chuàng)建責(zé)任，激發(fā)全民參與，不斷完善食品安全治理體制機制，高位、高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建工作。

通過創(chuàng)建，寶安區(qū)食品安全整體狀況持續(xù)向好，近三年食品安全評價性抽檢合格率超過99%，2022年為99.6%，較2018年提升了1個百分點；群眾食品安全滿意度2021年達(dá)到79.86%，較2016年提高近20個百分點；在深圳市食品安全績效考核中均獲滿分，2020年以91.87高分通過“創(chuàng)縣”中期評估。2022年底，寶安即將迎來廣東省食品安全示范縣最終驗收，將從基礎(chǔ)工作、能力建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、食品安全狀況、示范引領(lǐng)等多方面接受考核評價。

領(lǐng)導(dǎo)重視，黨委政府親自抓

創(chuàng)建工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。該區(qū)成立由區(qū)長任組長，分管食品安全的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各成員單位主要負(fù)責(zé)同志任組員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)動協(xié)作機制、信息通報制度，積極在領(lǐng)導(dǎo)力量上保證、財政投入上保障，全面發(fā)動，全域推進(jìn)創(chuàng)建任務(wù)落實。該區(qū)主要、分管領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度指導(dǎo)，專題聽取食品安全工作匯報，召開創(chuàng)縣動員會、中期評估部署會，研究部署創(chuàng)建工作。寶安區(qū)把創(chuàng)縣工作列入食品藥品安全“十四五”規(guī)劃，還多次寫入政府工作報告，納入全區(qū)年度重點工作，該區(qū)人大開展食品安全專項執(zhí)法檢查進(jìn)行監(jiān)督，強力予以推進(jìn)。為推動一體化落實，該區(qū)以“項目化、清單化、責(zé)任化”管理模式，層層壓實責(zé)任，分期、分步、逐項推進(jìn)創(chuàng)縣工作。同時將創(chuàng)縣等食品安全工作納入目標(biāo)管理績效考核以及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核，占比達(dá)到3%，成立街道創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實街道屬地管理責(zé)任。

夯實基層，人財物有保證

創(chuàng)建工作落地靠基層。寶安區(qū)街道一級嚴(yán)格落實黨政同責(zé)，相繼調(diào)整成立食藥安委及其辦公室，由街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任街道食藥安委主任，配備專職工作人員，加強信息通報、形勢會商、聯(lián)合執(zhí)法、人員培訓(xùn)、食安宣傳、事故處置等制度建設(shè)。按照街道設(shè)置了10個市場監(jiān)管所，統(tǒng)一建立“一室兩隊”組織架構(gòu)，隊伍人員配備向一線傾斜，配備食品安全監(jiān)管人員173名，持續(xù)加強基層監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法取證、快速檢測裝備建設(shè)，確保辦公用房、執(zhí)法車輛等滿足監(jiān)管工作需要。同時，公安部門成立食藥專職打擊專班，擴編補充公安力量，警力增加至5名，為創(chuàng)建提供強有力監(jiān)管執(zhí)法能力保障。該區(qū)還特別發(fā)揮基層網(wǎng)格作用，將食品安全工作深度融入全區(qū)“1+10+124+4866”網(wǎng)格化智慧管理工程和“4+4”現(xiàn)代化社區(qū)治理體系，組建食品安全督導(dǎo)員隊伍327人，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員隱患排查、信息報告、社會宣傳、協(xié)助執(zhí)法等作用，完善基層網(wǎng)格員培訓(xùn)考核制度，織密了基層食品安全防護(hù)網(wǎng)。

問題導(dǎo)向，全程監(jiān)管環(huán)環(huán)扣

食品安全是產(chǎn)出來的，也是管出來的。該區(qū)產(chǎn)管并舉，一是突出源頭治理。推動永久基本農(nóng)田土壤環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量提升，實施農(nóng)藥化肥減量增效工程，深入推進(jìn)市級“菜籃子”基地建設(shè)。開展生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品專項監(jiān)測，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度及農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品定點經(jīng)營、實名購買制度。加強定點屠宰場駐場監(jiān)管和抽檢，嚴(yán)把來源關(guān)、運輸關(guān)和檢測關(guān)。加強糧食質(zhì)量抽查和專項檢查，開展糧食質(zhì)量安全監(jiān)測。二是突出過程監(jiān)管。鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)建立并實施先進(jìn)管理體系，開展食品小作坊、“濕米粉”生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升行動，實施食品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查，提高食品生產(chǎn)企業(yè)管理水平。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等食品經(jīng)營單位監(jiān)管，推進(jìn)“放心肉菜超市”培育和“放心食品超市”承諾活動，提高流通單位規(guī)范經(jīng)營水平。以校園食堂、城中村餐飲、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、網(wǎng)絡(luò)訂餐單位等高風(fēng)險場所為重點，實施量化分級管理，推行餐飲單位積分檢查制度，嚴(yán)厲查處學(xué)校周邊流動食品攤販，全面加強餐飲單位食品安全監(jiān)管。開展制止餐飲浪費行動，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約消費新風(fēng)尚。三是突出問題整治。緊盯高風(fēng)險領(lǐng)域和熱點問題，加強農(nóng)業(yè)投入品、標(biāo)簽標(biāo)識、“兩超一非”、保健食品、校園食品、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返戎攸c領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的日常巡查和專項整治，組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”、“不安全 不上市”，食品安全“鐵拳行動”“昆侖行動”，“濕米粉統(tǒng)一查”、打擊野生動物非法交易等一系列專項整治行動，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，著力解決食品安全突出問題。

依靠人民，創(chuàng)建氛圍很濃郁

食品安全是老百姓對美好生活的向往，也是政府全力為民的體現(xiàn)。為了把實事辦實把好事辦好。離不開百姓的知曉和支持。為此，該區(qū)整合宣傳資源。由區(qū)食藥安辦牽頭，43個部門密切配合，充分挖掘各部門的宣傳資源推介，還利用“食品安全宣傳周”“星期三查餐廳”“九號查酒”等宣傳活動進(jìn)行廣泛宣傳。利用新聞報道和視頻音頻等多種形式，在深圳特區(qū)報、寶安日報等各大主流媒體和第三方網(wǎng)絡(luò)平臺開展系列宣傳。還在全區(qū)投放創(chuàng)建公益廣告，在人流密集區(qū)域廣泛張貼宣傳海報、派發(fā)宣傳單張、投播宣傳視頻標(biāo)語，發(fā)動行業(yè)協(xié)會等社會力量開展密集的創(chuàng)建宣導(dǎo)。依托新版網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課堂，設(shè)置創(chuàng)建工作宣傳專區(qū)，將食品餐飲行業(yè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與創(chuàng)建工作有機結(jié)合，提升廣大市民食品安全意識和創(chuàng)縣知曉率。不僅如此，該區(qū)還“線上線下”聯(lián)動，創(chuàng)新開展“創(chuàng)縣零距離”市民觀察系列活動，招募人大代表、政協(xié)委員、熱心市民、食藥志愿者等各界人士組建“食安市民觀察團(tuán)”，通過實地參訪、學(xué)習(xí)交流、互動點評等形式，近距離了解創(chuàng)建成果，超過200萬名市民群眾通過直播、媒體報道參與活動，并在第十九屆中國食品安全大會上獲評十佳案例。

成效顯著 市民看得見可感受

時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。寶安區(qū)創(chuàng)建食品安全示范縣的效果，在扎實推進(jìn)中不斷顯現(xiàn)。一是風(fēng)險防范能力顯著增強。近三年該區(qū)完成監(jiān)測任務(wù)10438批次，檢出風(fēng)險樣品809批次，風(fēng)險檢出率7.75%，利用風(fēng)險分析數(shù)據(jù)，針對性開展治理，高風(fēng)險品種抽檢批次大幅增加。完善食源性疾病監(jiān)測報告系統(tǒng)，全區(qū)9家二級以上公立醫(yī)院全部定為廣東省食源性疾病哨點監(jiān)測醫(yī)院，將食源性疾病報告工作擴展至區(qū)、街道兩級醫(yī)療機構(gòu)，風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)更加完備。二是科技支撐保障更加有力。建立起全覆蓋食品安全抽檢體系，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體、快速檢測和定量檢測的有機結(jié)合，全區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢量提升至2021年的34286批次，食品抽檢量達(dá)10.26批次/千人。充分發(fā)揮10輛快檢車、10家快檢室和農(nóng)貿(mào)市場、大型超市商超190個快檢點的食品安全檢測作用，全面覆蓋20大類118個品種，“一街一車一室”每年度完成14萬批次以上快檢任務(wù)。建成一個市監(jiān)綜合性智能管控指揮中心，自主研發(fā)配置食品安全綜合管控可視化平臺，開展智慧農(nóng)貿(mào)軟硬件系統(tǒng)平臺建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場在食品安全方面的信息公開、交易溯源、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測和智慧監(jiān)管，打造成覆蓋消費者、商戶、市場、監(jiān)管四方需求的智慧農(nóng)貿(mào)生態(tài)鏈體系。建立全區(qū)4.8萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案，充分運用信用信息對失信食品企業(yè)開展聯(lián)合懲戒，引入第三方專業(yè)技術(shù)機構(gòu)提升企業(yè)管理水平，極大提升了監(jiān)管效率。三是監(jiān)管專業(yè)水平大幅提升。與第三方技術(shù)機構(gòu)建立緊密合作關(guān)系，以內(nèi)培外引專兼結(jié)合組建講師資源，實施市場監(jiān)管苗圃“育苗”計劃，率先組建區(qū)級食品安全專業(yè)化職業(yè)化檢查員隊伍，開展綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙線培訓(xùn)，從事食品安全監(jiān)管人員專業(yè)化比例達(dá)到90.75%，食品安全專業(yè)水平和監(jiān)管能力有了質(zhì)的提升。加大食品安全督導(dǎo)員培訓(xùn)力度，累計開展集中培訓(xùn)30次，實操指導(dǎo)30場次。修改完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。近三年，全區(qū)食品安全監(jiān)管部門共查處食品案件4430件，罰沒款1033萬元。公安機關(guān)偵辦各類食品安全案件184起，抓獲犯罪嫌疑人311人。

寶安區(qū)還完成學(xué)校食堂及配送單位“提A”492家，養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療機構(gòu)食堂全面消C，校外供餐單位建立HACCP或ISO22000管理體系的比例達(dá)到100%，管理規(guī)范化水平明顯提升。高品質(zhì)推進(jìn)熟食中心、長者助餐點建設(shè)運營，建成安全衛(wèi)生、價格實惠的熟食中心6家、長者助餐點39家。城市煙火氣最撫凡人心。這些看得見摸得著可感受有溫度的變化，讓市民獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。（易東?邱志鋒）