近一個月來，浙江省金華市婺城區(qū)綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局、商促中心、住建局等多個部門，對300多家餐飲企業(yè)進行了燃氣安全聯(lián)合檢查，改變了過去“今天查一次、明天查一次”，有時要求還不一致的現(xiàn)象，線索互通、共同研判，不僅檢查一次到位，監(jiān)管也無縫隙，比以往單個部門輪流檢查時間至少縮短80%以上，實現(xiàn)了燃氣監(jiān)管“一件事”。

“一件事”，指的是對多個執(zhí)法主體的相關行政檢查事項進行集成，制定執(zhí)法監(jiān)管計劃，實施“綜合查一次”執(zhí)法，在同一時間對同一監(jiān)管對象進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事、一次到位”，努力實現(xiàn)行政執(zhí)法效能最大化、對企業(yè)生產經營活動影響最小化、為民服務效益最優(yōu)化。目前，全省已形成監(jiān)管“一件事”場景98個，“綜合查一次”實施率達41.7%。

這看似簡單，背后是執(zhí)法流程的大重塑——以往這樣的檢查存在執(zhí)法不協(xié)同、多頭交叉、重復低效、漏項缺位等問題，讓企業(yè)、群眾無所適從。自2022年成為全國唯一的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革國家試點以來，浙江以“整體智治”理念，圍繞優(yōu)化行政執(zhí)法領域政府職責體系和組織結構，讓行政執(zhí)法從審批、檢查到處罰、監(jiān)督評價等形成閉環(huán)，開啟了規(guī)范執(zhí)法新模式。

目前，全省在市級層面常態(tài)化運用“三書一函”制度（行政執(zhí)法報告書、行政執(zhí)法建議書、行政執(zhí)法督辦書、行政執(zhí)法風險提示函）；縣級層面充分發(fā)揮“綜合查一次”和執(zhí)法監(jiān)管“一件事”黏合作用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面完善下沉人員“縣屬鄉(xiāng)用共管”機制，通過將行政執(zhí)法流程與“放管服”改革、“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革等重大改革銜接貫通，進一步放大改革的集成效應。

執(zhí)法隊伍難以有效整合，是最大的“中梗阻”之一。浙江全面梳理涉及多個執(zhí)法主體的相關事項，明晰責任，建立執(zhí)法監(jiān)管清單，統(tǒng)一執(zhí)法隊伍，構建起權責統(tǒng)一、權威高效的“整體政府”，將全省市縣部門執(zhí)法隊伍精簡至665支，精簡率達50%；統(tǒng)一綜合執(zhí)法事項1355項，覆蓋62.5%的執(zhí)法領域；賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）962個，85%以上的執(zhí)法力量下沉縣鄉(xiāng)。

此外，執(zhí)法檢查實行“統(tǒng)一賦碼”，執(zhí)法人員入企必須出示電子執(zhí)法證和“行政行為碼”，讓企業(yè)可監(jiān)督評價，執(zhí)法監(jiān)管更加透明規(guī)范。

隊伍減少了，效率卻提高了?；鶎舆^去碰到偷倒淤泥時常感到頭疼，現(xiàn)在不管是偷倒建筑垃圾、醫(yī)療廢物還是?；返?，不管原來是誰的“責任田”，都以“一支隊伍”出動，跨領域、跨部門現(xiàn)場解決“疑難雜癥”。去年，全省共開展“綜合查一次”1.86萬次，檢查戶數(shù)49.1萬家，減少擾企擾民26.9萬戶次，執(zhí)法質效持續(xù)提升。

隨著改革不斷推進，浙江正以增值化改革理念統(tǒng)領行政執(zhí)法工作，探索互動型治理新模式，提供點單式預約指導等更多增值服務，像“全科體檢”一樣排查風險隱患，給予合規(guī)指導方案，幫助企業(yè)提高市場競爭力。不久前，杭州市西湖區(qū)留下街道一家洗車店開業(yè)，店主金先生通過手機小程序向街道下單預約了“洗車店開業(yè)合規(guī)體檢”。街道協(xié)同綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、勞動監(jiān)察、公安、消防等多個部門組團上門，將涉及消防、市政市容、排水、排污許可等多領域事項一次性“打包”，并提出問題整改指導意見，整個過程不到半小時，令金先生十分滿意。

率先突破的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，已成為浙江優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境的新賽道，推動法治政府和服務型政府深度融合，讓企業(yè)和群眾從“到處找部門”變?yōu)椤罢乙粋€政府”，獲得感越來越強。（錢祎 劉牧 周華峰）