中國食品安全網(wǎng)訊（記者 戴正聰） 為徹底治理保健品（含食品、保健食品、宣稱具有“保健”功能的用品等）利用網(wǎng)絡、會議營銷、電話營銷、直銷、健康養(yǎng)生講座、專家咨詢、免費旅游體驗、免費體檢義診、贈送禮品等方式虛假宣傳和欺詐營銷等市場亂象，切實保障消費者合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定。臺州市仙居縣在浙江省率先開展“無虛假保健品縣”創(chuàng)建。

創(chuàng)建工作以深化省級“食品安全縣”工作為抓手，通過黨政主要領導齊抓，高位推動，依托“四個平臺”機制實施部門聯(lián)動，以全民全域全程監(jiān)督參與引導發(fā)動，形成“黨政引領、區(qū)塊作戰(zhàn)、全民參與”的社會共治工作格局?？h委縣政府牽頭成立了由仙居縣食品安全委員會、中共仙居縣委政法委員會及其成員單位為框架基礎的創(chuàng)建工作領導小組，并出臺“兩委”聯(lián)合發(fā)文的實施方案，由縣委政法委及縣市場監(jiān)督管理局主要負責人兼任工作領導小組下設辦公室主任，保障創(chuàng)建工作有力推進。創(chuàng)建過程中對發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的保健品生產(chǎn)經(jīng)營單位采取“一律先停業(yè)整頓、一律需公開承諾、一律必定格處置、一律列入紅黑榜”；以及對創(chuàng)建過程中未落實相應責任，出現(xiàn)推諉扯皮、消極怠工、治理不當?shù)扔绊憚?chuàng)建工作進行的，對屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門“一律須責任倒查”的“五律”措施。最終達到“無虛假保健品鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”建成率100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡查隊伍建成率100%；保健品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范率100%；保健品會銷報告率100%；保健品投訴舉報處置率100%等五個100%，實現(xiàn)全縣保健品無投訴舉報的“天下無賊”景象。

會議現(xiàn)場

8月23日，仙居縣專題召開了創(chuàng)建“無虛假保健品縣”工作推進會。明確創(chuàng)建工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，堅持以“黨政引領、區(qū)塊作戰(zhàn)、全民參與”為原則，通過高位推動、高效舉措、高標落地，全面規(guī)范保健品市場秩序。

仙居縣副縣長徐躍平、縣委政法委副書記應杭平主持工作、縣市場監(jiān)管局局長李建群出席會議并講話?？h委政法委、市場監(jiān)管局、宣傳部、公安局、檢察院、行政執(zhí)法局等15個部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的分管食品安全和平安綜治領導及食品安全工作人員參加會議。

仙居縣市場監(jiān)督管理局局長李建群講話

仙居縣市場監(jiān)督管理局局長李建群對創(chuàng)建工作作了部署，他表示，創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)性的工程。今年1月以來，仙居縣各有關部門聯(lián)合開展了保健市場亂象整治“百日行動”，共出動執(zhí)法人員820人次，檢查保健品經(jīng)營單位300余家，處置虛假夸大標識涉及商戶30家，立案查處違法行為19起，罰沒金額21萬余元，刑事打擊2人。“保健”市場亂象得到有效遏制，但仍有一些受高額經(jīng)濟利益驅(qū)使的不法企業(yè)、商家心存僥幸，千方百計逃避監(jiān)管，以虛假宣傳、虛假標識、虛高價格、會銷傳銷等各種欺詐手法侵害消費者，特別是老年人、病人等特殊弱勢群體權益。針對履治屢現(xiàn)，難以根除的保健品市場亂象，亟需通過一次全方面、全方位的整治，一次高標準、高水平的創(chuàng)建，規(guī)范保健品市場秩序，保障消費者權益。

各單位要按照《仙居縣創(chuàng)建“無虛假保健品縣”實施方案》提出的“六個率”工作指標、“十個一”工作清單的工作要求，把創(chuàng)建工作當作一份“軍令狀”，迎難而上，合力爭取，不給工作留余地。同時要把創(chuàng)建工作當作一張“民意表”，關注群眾呼聲，突顯執(zhí)政能力。還要把創(chuàng)建工作當作一項“任務書”，通過先行先試，為全省提供鮮活的仙居經(jīng)驗。

明確創(chuàng)建任務，重點完成“十個一”清單。通過在全縣范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“無虛假保健品鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”活動，強化屬地責任，落實主管責任，夯實主體責任，從源頭遏制亂象，使全縣保健品市場規(guī)范有序，完成“一次全面清查；一張亂象清單；一份場主承諾；一股共治群體；一頓科普宣傳；一篇政媒信息；一輪集中打擊；一批行刑案件；一套長效機制；一帶放心區(qū)域”的“十個一”工作清單。

明確創(chuàng)建目標，重點實現(xiàn)“六個率”指標。堅持“以人為本、為民創(chuàng)建”的理念，注重治理與防范并重，突出重點，系統(tǒng)推進，補短板，強弱項，全面全域全民推進創(chuàng)建工作，奮力實現(xiàn)“無虛假保健品鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”建成率100%；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡查隊伍建成率100%；保健品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范率100%；保健品會銷報告率100%；創(chuàng)建工作知曉率、滿意度90%以上；保健品投訴舉報從處置率100%到無投訴舉報的六個百分率工作指標。

明確創(chuàng)建工作的重點監(jiān)管區(qū)域、對象和行為。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集貿(mào)市場以及城區(qū)大型會議場所、人流密集場所等保健品集中推銷行為易發(fā)地為重點監(jiān)管區(qū)域；以重點監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)的保健品經(jīng)銷者或保健服務提供者為重點監(jiān)管對象；著重查處整治保健產(chǎn)品夸大功效或宣稱疾病治療預防功效等虛假宣傳、虛假廣告行為。

明確職責到位，重點落實五大責任。嚴格落實“黨政同責、屬地負責、業(yè)主首責、主管盡責、治理問責”五項責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實食品安全屬地管理責任，組織制定具體措施，開展宣傳和屬地治理工作。保健品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴格落實主體責任，加強全面質(zhì)量管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保產(chǎn)品功能聲稱真實。各主管部門要規(guī)范保健品經(jīng)營單位誠信守法經(jīng)營、規(guī)范保健品會議營銷流程，凡以會議、講座形式（包括公益講座、健康診療、學術交流、會展等）宣傳和銷售保健品的，必須事先向當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門報備。會銷場所提供者要依法落實實名登記和報告責任，向未經(jīng)審查備案的會銷舉辦者提供場所的，要對其違法行為負連帶責任。

明確創(chuàng)新宣傳，重點落實五進原則。相對監(jiān)管是“硬手段”，宣傳則是“軟治理”。在開展保健食品科普宣傳“進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)絡、進校園、進商超”五進活動基礎上，創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實效。充分利用公眾微信號、電視、電子公告欄、LED廣告屏等媒介，通過在社區(qū)（村）宣傳欄開設專題宣傳、張貼宣傳標語、海報及設置路牌、櫥窗等方式，開展多層次群眾性宣傳教育，形成全覆蓋的宣傳格局。重點圍繞老年人、病人等群體，發(fā)動村居黨員干部、網(wǎng)格員上門宣傳保健品虛假宣傳防范知識，在老年人活動中心、老年大學、養(yǎng)老院等開展保健品知識宣講會，提升該特殊群體的對保健品虛假宣傳的警惕性和防范性。

明確創(chuàng)建方式，重點落實“365”機制。以撬動頂層、推動基層、發(fā)動全民的“三動”為目標。通過黨政主要領導主抓高位推動，依托“四個平臺”機制實施部門聯(lián)動，以全民全程監(jiān)督參與引導全民發(fā)動。形成“黨政引領、區(qū)塊作戰(zhàn)、全民參與”的社會共治工作格局。聚焦無證、無照、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營；虛假違法廣告；制售假冒偽劣產(chǎn)品；利用網(wǎng)絡、會議營銷、電話營銷、直銷、健康養(yǎng)生講座、專家咨詢、免費旅游體驗、免費體檢義診、贈送禮品等方式虛假宣傳和欺詐營銷；保健食品非法添加非食用物質(zhì)及宣傳治療作用；保健食品標簽虛假標識聲稱六方面治理重點。采取“五律”措施，對在創(chuàng)建過程中和省、市、縣督查暗訪中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，對保健品生產(chǎn)經(jīng)營單位“一律先停業(yè)整頓、一律需公開承諾、一律必定格處置、一律列入紅黑榜”；對創(chuàng)建過程中未落實相應責任，出現(xiàn)推諉扯皮、消極怠工、治理不當?shù)扔绊憚?chuàng)建工作進行的，對屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門“一律須責任倒查”。

仙居縣政法委副書記應杭平講話

仙居縣政法委副書記應杭平提出，創(chuàng)建“無虛假保健品縣”要充分認識網(wǎng)格員在創(chuàng)建中的重要作用。全面掌握轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員信息，管好、用好網(wǎng)格員隊伍，指導網(wǎng)格員高效開展工作。加強銜接，做好網(wǎng)格員日常巡查與執(zhí)法工作的高度融合，要充分發(fā)揮網(wǎng)格員“千里眼”、“順風耳”作用。網(wǎng)格員要做好信息排查采集工作、宣傳教育工作，積極參與巡邏防范，做好可疑情況報告工作?？h市場監(jiān)管局要做到暢通線索上報渠道，縣公安局及時開展線索核查，同時要積極落實網(wǎng)格員保障獎勵措施。

仙居縣副縣長徐躍平講話

仙居縣副縣長徐躍平表示創(chuàng)建“無虛假保健品縣”是依民心所向、保群眾安全、促綠色發(fā)展的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門要充分認識這次創(chuàng)建活動的重要性和緊迫性，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動，形成強大的合力，堅決遏制損害消費者健康權益的突出問題，凈化保健品市場。強調(diào)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門要對照標準，準確把握創(chuàng)建工作的重點和任務。根據(jù)各自分工，摸清底數(shù)，找準問題，定好方向，逐項整改落實，確保方向不跑偏、工作不落空、責任要壓細、落實。各部門既要主動出擊，做好整治工作，更要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）反應的問題進行聯(lián)合整治，全面快速解決問題。同時，將創(chuàng)建工作納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、對部門平安考核過程性指標，定期開展督導檢查。要以嚴格的督查、嚴厲的問責，堅決杜絕延誤進度、懶政怠政等現(xiàn)象，探索建立規(guī)范化監(jiān)督機制，注重發(fā)揮群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督作用。

創(chuàng)建“無虛假保健品縣”，是維護保健品市場秩序，保障人民群眾利益的重要舉措，對平安仙居建設有強力推進作用，更是仙居綠色健康發(fā)展不可或缺的一環(huán)。面對創(chuàng)建這項工作量大，面廣的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門要要合心合力、同行同向，確保創(chuàng)建工作順利完成，確保仙居50萬群眾用得放心、吃得健康！