中國食品安全網(wǎng)訊（記者 戴正聰）瓜子雖小，需求不少，瓜子產(chǎn)業(yè)在金華已形成繼金華火腿、金華佛手等廣為人知的名片產(chǎn)業(yè)，為了推進金華市瓜子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，日前，金華市市場監(jiān)督管理局認真踐行“三服務”，領(lǐng)導牽頭帶領(lǐng)食品生產(chǎn)監(jiān)管處人員深入基層開展了一系列瓜子產(chǎn)業(yè)監(jiān)管調(diào)研。

金華市市場監(jiān)管局副局長王曉云告訴記者，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)金華瓜子生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量過多，可形成規(guī)模生產(chǎn)的不多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究還很薄弱，產(chǎn)學研用結(jié)合不緊密，大多是夫妻廠（店），從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，部分小企業(yè)小作坊生產(chǎn)加工設(shè)備落后陳舊，生產(chǎn)過程缺乏質(zhì)量控制手段，整體生產(chǎn)水平還停留在較原始的狀態(tài)，食品安全風險隱患依然存在。同時，企業(yè)自主研發(fā)水平較低，專利、技術(shù)、人才儲備不足，并且品牌意識不強，發(fā)展?jié)摿透偁幜^弱的問題凸顯。

針對食品產(chǎn)業(yè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，金華市市場監(jiān)管局堅持以問題為導向，以解決問題為目標，積極探索“產(chǎn)業(yè)監(jiān)管”理念，提升服務意識，建立“一減一增一提”“市場倒逼”的監(jiān)管機制，通過生產(chǎn)許可簡政放權(quán)、強化事中事后監(jiān)管、精準對接服務轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步淘汰和減少低小散企業(yè)數(shù)量，通過提質(zhì)升級增加單家企業(yè)產(chǎn)量，促進全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量提升，形成具有內(nèi)生動力的監(jiān)管體系、長期根本的解決之道。

監(jiān)管部門人員到企業(yè)指導查看

近年來，在金華市市場監(jiān)管局的提升改造幫扶下，金華瓜子行業(yè)發(fā)展勢頭強勁。食品生產(chǎn)監(jiān)管處長李康峰告訴記者，全市雖然只剩18家生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)量已從不足1.5萬噸增長到接近10萬噸，產(chǎn)值也從1.5億元翻了十番。該行業(yè)相關(guān)企業(yè)目前已完成原始積累，正處于轉(zhuǎn)型升級期，部分企業(yè)已從個體工商戶提升為有限責任公司，并實現(xiàn)了生產(chǎn)線自動化，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化，走上了規(guī)?；髽I(yè)道路，今后產(chǎn)值、稅收增長可期，發(fā)展情景良好。

促進瓜子行業(yè)發(fā)展，市場監(jiān)管在行動

創(chuàng)新監(jiān)管理念，明確監(jiān)管方向。一是樹立以推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展來解決產(chǎn)業(yè)食品安全問題的“產(chǎn)業(yè)監(jiān)管”理念。二是進一步提升服務水平。樹立“寓監(jiān)管于服務之中，服務為先”理念，建立了以“三個體現(xiàn)”即體現(xiàn)以人為本，體現(xiàn)法律精神，體現(xiàn)執(zhí)法目的為核心內(nèi)涵的服務型監(jiān)督執(zhí)法理念，努力建設(shè)黨委政府滿意，人民群眾滿意，執(zhí)法相對人滿意，執(zhí)法人員自身滿意的“四滿意”監(jiān)管隊伍。

創(chuàng)新監(jiān)管機制，突出監(jiān)管重點。建立“一減一增一提”“市場倒逼”的監(jiān)管機制，即通過采取生產(chǎn)許可，執(zhí)法查處等手段，逐步淘汰和減少低小散企業(yè)數(shù)量，通過提質(zhì)升級增加單家企業(yè)產(chǎn)量，促進全行業(yè)效益提升。通過指導、扶持企業(yè)建立自身食品安全控制體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會規(guī)范和自律作用，建立食品企業(yè)誠信體系，并積極培養(yǎng)骨干企業(yè)，淘汰一批食品安全問題多、產(chǎn)能落后的企業(yè)。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管實效。一是大力推進簡政放權(quán)，釋放產(chǎn)業(yè)活力。市場監(jiān)管部門推動食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是要處理好政府與市場的關(guān)系，建立“簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能”的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。按照“放管服”最多跑一次要求，今年7月1日起金華市全面下放食品生產(chǎn)許可，明確“許可窗口受理、審批內(nèi)部運行、證書郵寄送達”模式，審批時限從60個工作日縮短至20個工作日，最快3個工作日，切實做到用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，助推企業(yè)做大做強。二是加強食品安全事中事后監(jiān)管，推護食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好秩序。食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本前提是食品生產(chǎn)企業(yè)為人民群眾提供放心安全的食品。從這個意義上講，市場監(jiān)管部門做好食品安全監(jiān)管工作，既是政府的職責所在，也是推護食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體舉措。按照“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”的要求，進一步加強事中事后監(jiān)管，以日常檢查、飛行檢查、體系檢查為重點，科學制定年度監(jiān)督檢查計劃，努力構(gòu)建食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查體系框架；積極推進食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任，嚴防系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風險，不斷提升食品安全監(jiān)管的有效性；全面推進風險分級管理，進一步加快推進食品安全追溯體系建設(shè)，不斷提升食品安全監(jiān)管的科學性。要以落實“四個最嚴”和“四有兩責”為目標，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，?全面創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面，努力提升食品安全總體水平，切實為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

精準幫扶，服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極推動食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。針對瓜子行業(yè)發(fā)展中遇到的場地拆遷、產(chǎn)品升級等問題，金華市市場監(jiān)管局積極協(xié)調(diào)市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭取土地，建設(shè)堅果炒貨園區(qū)，從土地落實、基建、設(shè)備采購，車間裝修，許可指導全過程幫扶。主動引導、鼓勵傳統(tǒng)瓜子產(chǎn)業(yè)鏈抱團，以銷售指導生產(chǎn)，生產(chǎn)指導種植的方式，精準創(chuàng)新、品質(zhì)發(fā)展，主動進軍中高端市場占據(jù)國內(nèi)市場50%以上，網(wǎng)上銷售量全國第一。

監(jiān)管部門對企業(yè)車間裝修給與意見

加強輿情管控，樹立產(chǎn)業(yè)信心。食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在人民群眾對我國食品的信賴、信心的基礎(chǔ)之上。金華市市場監(jiān)管局主動做為，充分發(fā)揮行業(yè)組織職能，引導謠言涉事企業(yè)落實辟謠第一主體責任、組織科學辟謠，主動為行業(yè)、企業(yè)代言、發(fā)聲，維護企業(yè)利益、維護行業(yè)形象；加強食品安全科學知識宣傳，開展“你點我檢”“直擊后廚”等活動，引導社會公眾形成辨識謠言、抵制謠言的“免疫網(wǎng)”，讓食品謠言無處蔓延。

金華瓜子已從“低小散”企業(yè)逐漸發(fā)展成產(chǎn)業(yè)集群模式，下一步金華市場監(jiān)管局將積極引導企業(yè)在品質(zhì)、定價權(quán)、全國銷量等方面進行提升，全力服務企業(yè)發(fā)展。打響“金華瓜子”地方品牌，讓全國知道優(yōu)質(zhì)瓜子出金華，助推企業(yè)做大做強，走向全國。