中國食品安全網(wǎng)訊 （記者 戴正聰） 2020年，寧波市市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)加大執(zhí)法辦案力度，攻大案、破重案，共查處各類行政處罰案件8090件，大要案2005件，移送案件68件，罰沒款14948萬元。日前，寧波市市場監(jiān)管局發(fā)布了2020年度全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法十大典型案例，涵蓋食品、藥品、知識產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、價格等領(lǐng)域，涉及不正當(dāng)競爭、虛假宣傳、惡意串通、傳銷等違法行為，具有典型性、代表性和較高的參考價值。

執(zhí)法人員檢查某冷凍食品有限公司的冷庫

案例1：方某銷售未經(jīng)檢疫肉類制品案

2020年5月，海曙區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)物防工作需要，在對轄區(qū)冷庫排查摸底中，發(fā)現(xiàn)某冷凍食品有限公司儲存1350箱共27噸標(biāo)有“CHICKEN PAWS”等外文字樣的、無中文標(biāo)簽標(biāo)識的冷凍雞爪，執(zhí)法人員第一時間進(jìn)行了查封。經(jīng)查，上述冷凍雞爪由當(dāng)事人方某于2020年3月進(jìn)庫存放于該冷凍食品有限公司，方某既未依法取得營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，也無法提供該批貨物的合法來源和檢驗(yàn)檢疫等資料。同時，該冷凍食品有限公司入庫時也未按照規(guī)定查驗(yàn)進(jìn)口貨物合法證明材料以及方某的合法經(jīng)營證照。截至案發(fā)，該批雞爪尚未流入市場。海曙區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定，對方某采購未經(jīng)檢疫的進(jìn)口冷凍雞爪行為、無照無證經(jīng)營行為，作出沒收27噸冷凍雞爪、罰沒款406.35萬元的行政處罰；對提供倉儲便利條件的冷凍食品有限公司作出罰款7.5萬元的行政處罰。

“同城送百貨水果實(shí)惠超市”無證銷售999 感冒靈顆粒

案例2：寧波某公司提供虛假材料取得公司法人登記、無證銷售藥品食品案

2020年2月，余姚市市場監(jiān)管局根據(jù)網(wǎng)監(jiān)線索，對寧波某實(shí)業(yè)有限公司住所及網(wǎng)店進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司在未取得藥品經(jīng)營許可證的情況下，通過“餓了么”店鋪“同城送百貨水果實(shí)惠超市”銷售藥品。經(jīng)查，當(dāng)事人在未取得藥品經(jīng)營許可證的情況下，于2019年9月開始在其“餓了么”店鋪銷售“云南白藥氣霧劑”和“999 感冒靈顆?！?，且疫情期間還通過該店鋪違規(guī)銷售感冒藥。經(jīng)進(jìn)一步查明，當(dāng)事人于2017年12月使用他人已經(jīng)作廢的身份證辦理公司法定代表人的變更，且住所于2017年12月、2019年7月兩次發(fā)生變更，均未辦理食品經(jīng)營許可證。當(dāng)事人的行為已違反《藥品管理法》和《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，并涉嫌提供虛假材料取得公司登記，余姚市市場監(jiān)管局對其進(jìn)行了立案查處。最終，當(dāng)事人被責(zé)令停止藥品經(jīng)營業(yè)務(wù)，被撤銷辦理的法定代表人變更登記，罰款155萬元。

案例3：顏某銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)商品案

2019年4月，當(dāng)事人顏某因涉嫌銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪被江北公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查。在江北檢察院作出不起訴決定后，江北公安機(jī)關(guān)于2020年6月將案件線索和涉案物品移送江北區(qū)市場監(jiān)管局。經(jīng)查，當(dāng)事人顏某未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊，從2017年9月起在阿里巴巴平臺注冊了“臺州市某貿(mào)易商行”，并在網(wǎng)店發(fā)布“GENTLE?MONSTER”（下面簡稱“GM”）品牌太陽眼鏡的照片進(jìn)行銷售。2017年9月開始，當(dāng)事人從龍某處開始進(jìn)“GM”品牌太陽眼鏡，一共進(jìn)貨2867副。其中庫存“GM”牌太陽眼鏡2481副，“GM”眼鏡盒688個，卡片9盒（隨眼鏡贈送）尚未銷售。當(dāng)事人上述庫存的2481副“GM”品牌太陽眼鏡，經(jīng)商標(biāo)注冊人的代理公司鑒定，系假冒商品。當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國商標(biāo)法》及《無證無照經(jīng)營查處辦法》。江北區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并對其作出罰款602530.62元和沒收假冒物品的處罰。

案例4：寧波市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊查處侵害消費(fèi)者個人信息系列案

從2020年3月開始，寧波市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊在房地產(chǎn)領(lǐng)域，開展了為期三個月的侵害消費(fèi)者個人信息違法行為專項執(zhí)法行動，檢查中心城區(qū)在售多家房地產(chǎn)公司和廣告公司，對其中涉嫌侵害消費(fèi)者個人信息的12家房地產(chǎn)公司和5家廣告公司進(jìn)行集中查處。經(jīng)查，部分房地產(chǎn)公司為促進(jìn)房產(chǎn)項目銷售，與一些廣告公司簽訂彩信發(fā)布合同，委托其向不特定消費(fèi)者手機(jī)號碼發(fā)送有關(guān)某房產(chǎn)項目商業(yè)性廣告的彩信內(nèi)容，部分消費(fèi)者手機(jī)號碼由房地產(chǎn)公司提供，其余大部分的號碼均為廣告公司通過號碼魔方隨機(jī)獲取，前述發(fā)送商業(yè)性廣告行為均未獲得消費(fèi)者的請求或同意。房地產(chǎn)公司未經(jīng)消費(fèi)者請求或同意以電子信息方式向其發(fā)送廣告，違反了《中華人民共和國廣告法》相關(guān)規(guī)定，而廣告公司未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請求發(fā)送商業(yè)性信息的行為，也違反了《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》的相關(guān)規(guī)定，上述當(dāng)事人被寧波市市場監(jiān)管局責(zé)令改正、處罰沒款共108萬元。

案例5：蔡某某侵犯商業(yè)秘密案

2020年1月，鎮(zhèn)海區(qū)市場監(jiān)管局接到某機(jī)械有限公司舉報，稱其前員工蔡某在職期間，曾多次通過QQ外傳等方式獲取該公司的客戶信息等資料，并在離職后帶走。經(jīng)查，蔡某原為舉報人公司員工，在入職期間，利用其作為銷售主管的工作便利，多次獲取舉報人的客戶信息等資料，并由蔡某獨(dú)資的寧波某機(jī)械有限公司（以下簡稱A公司）完成了5筆訂單業(yè)務(wù)，從中獲利6萬余元。蔡某從舉報人公司離職后，入職了寧波某利機(jī)械有限公司（以下簡稱B公司）擔(dān)任銷售主管，B公司使用蔡某獲取的舉報人客戶信息聯(lián)系客戶，并實(shí)際成交了訂單業(yè)務(wù)。案發(fā)后，該筆訂單轉(zhuǎn)給舉報人具體承接。舉報人客戶信息資料是與其公司保持長期穩(wěn)定交易關(guān)系的特定客戶重要信息資料，不能從公開渠道直接獲取，能帶來直接的、現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益或者競爭優(yōu)勢，具有實(shí)用性。同時，是經(jīng)采取保密措施的，屬于舉報人的商業(yè)秘密。蔡某某、A公司和B公司的上述行為，構(gòu)成了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》侵犯商業(yè)秘密的違法行為。2020年7月，鎮(zhèn)海區(qū)市場監(jiān)管局對蔡某、A公司和B公司分別依法作出責(zé)令停止違法行為，并處罰沒款共計27萬余元的行政處罰。

象山市場監(jiān)管局檢查建材管道經(jīng)銷商

案例6：象山某建材公司涉嫌商業(yè)賄賂案

2020年8月，象山縣市場監(jiān)管局接到市民魏先生舉報，稱其在家庭裝修時，發(fā)現(xiàn)水電工叫來的管道試壓員董某與水電工關(guān)系不一般，他們之間有多次微信紅包記錄，懷疑存在商業(yè)賄賂行為。根據(jù)魏先生提供的線索，該局執(zhí)法人員對管道試壓員董某所在的建材公司展開調(diào)查。經(jīng)查，該公司于2019年5月開始代理某品牌管道的PPR、PVC、咖樂防水等產(chǎn)品。為謀取更多交易機(jī)會，提高產(chǎn)品銷量，該公司讓董某在試壓管道時，借機(jī)獲取水工聯(lián)系方式，按照1個帶絲彎頭5個積分的方式給相關(guān)水工計算積分，而水工則可以根據(jù)累計積分1:1到該公司處兌換人民幣。截至案發(fā)，該公司已通過微信轉(zhuǎn)賬及紅包方式向286名水工支付人民幣9.3586萬元，累計銷售額為198萬余元。該公司看中水電工對家裝建材品牌的選擇有著直接或間接的決定作用，利用他們的技術(shù)業(yè)務(wù)影響力，用紅包當(dāng)作“好處費(fèi)”來拓寬其在象山管道市場的經(jīng)營規(guī)模。該建材公司的上述行為涉嫌違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》相關(guān)規(guī)定。象山縣市場監(jiān)管局對當(dāng)事人予以責(zé)令停止違法行為、處罰款20萬元的行政處罰。

北侖區(qū)市場監(jiān)管局檢查寧波某房地產(chǎn)公司在售樓盤

案例7：北侖某房地產(chǎn)公司虛假宣傳案

2019年2月，北侖區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報，對寧波某房地產(chǎn)公司在售樓盤進(jìn)行了檢查。經(jīng)查，該房地產(chǎn)公司為推廣開發(fā)的商品房，在售樓處旁分別推出臨時樣板房，對其中兩間樣板房將原先規(guī)劃圖中的北面設(shè)備平臺進(jìn)行拓展改造，與房間打通并進(jìn)行了封閉；另一樣板房對原先批準(zhǔn)的內(nèi)天井進(jìn)行改造增加隔層，改建為臥室或套內(nèi)使用面積，并且對面積拓展部分用黃黑相間的警戒線予以區(qū)分。當(dāng)事人銷售人員利用《戶型宣傳展示樓書》和樣板房的改造案例，在銷售過程中向客戶口頭介紹以后房子的設(shè)備平臺和內(nèi)天井可以按照樣板房展示的式樣進(jìn)行拓展改造，片面向消費(fèi)者進(jìn)行宣傳告知，消費(fèi)者可以對設(shè)備平臺以及內(nèi)天井進(jìn)行改造拓展，從而增加房間使用面積和利用率，但未將拓展改造行為面臨的法律風(fēng)險同時告知消費(fèi)者，對消費(fèi)者存在誤導(dǎo)。根據(jù)自然資源規(guī)劃部門出具的認(rèn)定意見，將設(shè)備平臺和內(nèi)天井改造成房間使用，不符合該樓盤建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容。截至被查獲，三種戶型總計銷售1347套，銷售額共計144585萬元。當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》相關(guān)內(nèi)容，北侖區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款100萬元。

案例8：葉某、吳某在簽訂履行合同過程中惡意串通、損害國家利益案

2019年10月，寧?？h市場監(jiān)管局根據(jù)公安部門移交的線索，對葉某、吳某等人在簽訂寧?？h某養(yǎng)殖塘使用權(quán)出租合同中，存在惡意串通違法行為進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，2019年1月，葉某、吳某等13人獲悉寧?？h某養(yǎng)殖塘使用權(quán)出租競價公告信息后，覺得有利可圖，遂分別向他人租用營業(yè)執(zhí)照，籌集資金報名參加競價。因事先惡意串通，經(jīng)9輪事先商定的出價后，以停止出價方式影響網(wǎng)絡(luò)競價，使當(dāng)事人葉某、吳某租用的寧波某水產(chǎn)公司以2056.44萬元出價最終競得。合同簽訂后，葉某、吳某將101口養(yǎng)殖塘中的99口進(jìn)行出租，實(shí)際收取租金2784.7477萬元。寧?？h市場監(jiān)管局依據(jù)《浙江省合同行為管理監(jiān)督規(guī)定》的規(guī)定，對葉某非法所得540萬元及葉某、吳某共同非法所得123.3077萬元予以追繳，對葉某、吳某等13人以簽訂合同中惡意串通損害國家利益違法行為各處罰款3萬元。

左圖為現(xiàn)場執(zhí)法檢查時當(dāng)事人未及時銷毀的客戶確認(rèn)單，右圖為客戶確認(rèn)單近圖

案例9：慈溪某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違反物價管理規(guī)定案

2020年4月，慈溪市市場監(jiān)管局收到一份“關(guān)于對某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司銷售房屋價格欺詐的實(shí)名舉報與控訴”的舉報資料。接舉報時，涉案房產(chǎn)已銷售完畢且已拆除售樓處，慈溪市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對該公司辦公場所進(jìn)行了檢查。檢查中，找到部分已售商品房的資料，證明了舉報屬實(shí)。經(jīng)向慈溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)函，提取該開發(fā)樓盤相關(guān)商品房預(yù)售方案預(yù)售許可和后續(xù)價格調(diào)整的詳細(xì)材料。經(jīng)對比后確認(rèn)，該房產(chǎn)銷售過程中，均以與備案價格不符并高于當(dāng)時備案價格的房屋總價作為依據(jù)，再以高差價優(yōu)惠的方式進(jìn)行銷售，并宣稱購買者若當(dāng)日不下單即不再享受降價優(yōu)惠，以此誘導(dǎo)達(dá)成購買，其行為已違反了《中華人民共和國價格法》相關(guān)規(guī)定；同時，當(dāng)事人在銷售現(xiàn)場未及時對所售房產(chǎn)價格進(jìn)行明碼標(biāo)價的行為也違反了《商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定》。當(dāng)事人最終的實(shí)際成交銷售價格均低于備案價，無違法所得，被慈溪市市場監(jiān)管局處以罰款45.4萬元。

鄞州區(qū)市場監(jiān)管局調(diào)查涉嫌傳銷活動的寧波某生活健康科技有限公司

案例10：寧波某生活健康科技有限公司利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷案

2020年7月，鄞州區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)上級交辦的案件線索，對寧波某生活健康科技有限公司涉嫌傳銷活動展開調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人自2019年10月開始，依托微信購物小程序，對加入人員只要購買其公司396元至8316元不等金額的產(chǎn)品禮包、或者銷售其公司產(chǎn)品（禮包）達(dá)一定金額，就可成為其公司VIP（或SVIP）會員、服務(wù)主管或升為運(yùn)營經(jīng)理。之后，介紹他人加入成為會員后，根據(jù)會員級別、層級、下線會員業(yè)績，可獲得銷售傭金、培訓(xùn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等收益。至案發(fā)，當(dāng)事人已發(fā)展普通會員3373個、有效VIP會員1105個、SVIP會員1592個、服務(wù)主管587個、運(yùn)行主管28個，獲得禮包等產(chǎn)品收入644萬余元，向會員支付獎勵353萬余元，支付稅款10萬余元，支付貨款、包裝費(fèi)和運(yùn)費(fèi)274萬余元，違法所得5.5萬余元。當(dāng)事人的行為屬《禁止傳銷條例》規(guī)定的傳銷行為，2020年11月，鄞州區(qū)市場監(jiān)管局對當(dāng)事人處以沒收違法所得5.5萬余元、罰款50萬元處罰。