中國食品安全網(wǎng)訊（周偲琪 王蝶） 在浙江省舟山市嵊泗縣最北端，坐落著一座由11個島礁組成的“海上明珠”—花鳥島。這座面積約3.28平方千米、距嵊泗本島25.9千米的海島，東臨東海且地處國際航道，擁有著獨特的自然風(fēng)光與戰(zhàn)略地位。今年以來，嵊泗縣市場監(jiān)管局以花鳥島餐飲服務(wù)集成改革為核心，通過創(chuàng)新監(jiān)管、樣板引領(lǐng)和要素覆蓋，探索出“整體市監(jiān)”與“提質(zhì)精煉”相結(jié)合的海島改革新路徑，打造以陽光餐飲示范街、精品民宿餐飲服務(wù)點和消費聯(lián)絡(luò)站為紐帶的旅游業(yè)態(tài)新生態(tài)，為花鳥島旅游發(fā)展注入新活力。

執(zhí)法人員對花鳥島餐飲服務(wù)單位開展檢查指導(dǎo) 圖片來源：嵊泗縣市場監(jiān)管局

凝聚多方合力，織密食安共治網(wǎng)絡(luò)

為提升花鳥島旅游餐飲整體水平，推動旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，該局創(chuàng)新構(gòu)建“監(jiān)管部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地+行業(yè)協(xié)會+社會共治力量”的協(xié)同監(jiān)管機制，聯(lián)合多部門組建花鳥海上執(zhí)法隊，定期開展專項整治，筑牢海島餐飲安全防線。

在旅游旺季，該局派遣市場監(jiān)管“守島人”常駐花鳥島，實施“定期巡查-現(xiàn)場整改-書面督導(dǎo)-立案查處”的閉環(huán)處置流程，顯著提高問題發(fā)現(xiàn)與處置的時效性和精準度。今年旅游旺季，海上執(zhí)法隊共檢查餐飲單位105家次，發(fā)現(xiàn)問題66個，有效整改率達100%，有力保障了游客飲食安全。

為推動餐飲行業(yè)自律，該局推出花鳥餐飲專屬版“部門直通式二級管理辦法”：第一級由花鳥鄉(xiāng)政府結(jié)合日常工作開展現(xiàn)場督導(dǎo)，記錄安全細節(jié)并提出地方化建議，為市場監(jiān)管部門重點監(jiān)管方向提供執(zhí)法依據(jù)；第二級由花鳥鄉(xiāng)政府聯(lián)合市場監(jiān)管局，督促民宿協(xié)會梳理主體責(zé)任清單，組織涵蓋法規(guī)、標準、安全等內(nèi)容的集中培訓(xùn)和現(xiàn)場交流，幫助經(jīng)營者減少經(jīng)營盲區(qū)，讓每家餐飲單位都成為游客信賴的“安心港灣”。

此外，該局還在景區(qū)入口及餐飲集中區(qū)設(shè)立食品安全監(jiān)督點，開通二維碼掃碼、電話熱線等便捷舉報渠道，鼓勵游客參與監(jiān)督。聯(lián)合游客、群眾、企業(yè)等開展“游客巡查”“島民探店”“進島快檢”“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)”等多樣化活動6場，惠及群眾350人，逐步構(gòu)建起“人人參與、共治共享”的食品安全治理新格局。

夯實基礎(chǔ)工程，打造規(guī)范服務(wù)標桿

為全面提升游客消費體驗和食品安全保障水平，該局在游客集散區(qū)創(chuàng)新設(shè)立“花鳥食安大廳”，集中公示全島餐飲單位經(jīng)營資質(zhì)與監(jiān)管人員聯(lián)系方式，全面接受游客監(jiān)督與投訴。同步設(shè)立消費咨詢投訴專窗，配備專人負責(zé)從受理至處置全流程，實現(xiàn)消費投訴“一站通辦”。通過優(yōu)化流程，消費投訴響應(yīng)時間壓縮至15分鐘以內(nèi)，有力保障消費者權(quán)益。

在花鳥鄉(xiāng)主路，該局精心打造了一條涵蓋26家單位的餐飲示范街，全面推行“六應(yīng)六盡”規(guī)范，包括視頻監(jiān)控設(shè)備全覆蓋接入監(jiān)管平臺、眾食安APP全應(yīng)用、商品服務(wù)全明碼標價等，確保餐飲服務(wù)透明規(guī)范。同時，通過紅黑榜公示和數(shù)字化動態(tài)監(jiān)管，顯著降低后廚違規(guī)操作和消費糾紛率。自示范街創(chuàng)建以來，后廚違規(guī)操作發(fā)生率下降40%，消費糾紛率降低42.42%，限上餐飲業(yè)營業(yè)額同比增長8.9%，使該街成為游客品味美食、感受海島風(fēng)情的優(yōu)選地。

為進一步保障消費者權(quán)益，該局在“六個放心”標準基礎(chǔ)上，設(shè)立餐飲消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，并在行業(yè)中培育放心消費示范單位，構(gòu)建起“前端信息公示預(yù)防糾紛、中端經(jīng)營主體主動和解、后端維權(quán)站點高效處置”的“投訴不出島”快速調(diào)處體系。今年以來，花鳥島餐飲消費糾紛就地化解率超60%，游客投訴處理滿意度動態(tài)保持100%，旅游服務(wù)品牌形象持續(xù)提升。

筑牢智慧防線，守護安心消費體驗

今年初，該局通過深耕細作、精準施策和源頭追溯等組合拳措施，積極推動花鳥島餐飲單位參與“陽光廚房”建設(shè)。目前，54家餐飲“陽光廚房”攝像頭已100%接入監(jiān)管平臺，視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)依規(guī)保存，實現(xiàn)后廚操作全程動態(tài)可追溯。同時，聯(lián)合花鳥鄉(xiāng)政府推行食品安全責(zé)任險，目前覆蓋率達100%，為消費者權(quán)益保駕護航。

同時，該局對每家“陽光廚房”嚴格實施“五凈三清”標準和搬家式大掃除，徹底清除衛(wèi)生死角，并導(dǎo)入5S管理體系，讓每一間廚房都成為游客信賴的“透明廚房”。

此外，該局還對餐飲菜品信息進行全面升級，圍繞26家餐飲菜品中的主料份量、時令價格、預(yù)制屬性等7大核心要素，推出“陽光菜單”規(guī)范標注制度，并通過集成公示平臺展示證照信息、監(jiān)管記錄和消費評價等9類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)菜品信息的全透明，幫助游客快速了解當?shù)夭惋嬏厣蛢r格，有效減少信息不對稱帶來的困擾。

今年旅游季，在“陽光菜單”等舉措推動下，花鳥島實現(xiàn)價格類消費投訴歸零，后廚衛(wèi)生達標率提升至95%以上，食源性疾病風(fēng)險降低50%，切實守護了游客的飲食安全與健康。