中國(guó)食品安全網(wǎng)訊 （記者 戴正聰） 旅游業(yè)是舟山市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，平均年旅游接待人數(shù)在7000萬(wàn)人次以上。近年來(lái)，舟山以提升全市旅游業(yè)食品安全水平和提升游客合法權(quán)益保障能力兩件事為抓手，創(chuàng)新“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、政企協(xié)作”工作機(jī)制，實(shí)施“事前責(zé)任制防控消除隱患、事中名單制保障降低風(fēng)險(xiǎn)、事后聯(lián)動(dòng)式查處保護(hù)權(quán)益”三段式全閉環(huán)監(jiān)管模式。旅游業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大大降低，相關(guān)投訴大幅下降，旅游業(yè)食品安全保障能力得到較大提升，游客的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，有力地維護(hù)了舟山旅游的良好聲譽(yù)。

事前“責(zé)任制”防控?形成酒店-旅行社-監(jiān)管部門(mén)的前端閉環(huán)責(zé)任鏈條全面提升總體水平

督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)接待酒店落實(shí)主體責(zé)任，降低“群體性”食品安全風(fēng)險(xiǎn)。舟山市各重點(diǎn)景區(qū)出臺(tái)了以《旅游團(tuán)隊(duì)集體聚餐接待能力評(píng)定與監(jiān)管辦法》為代表的旅游團(tuán)隊(duì)接待酒店食品安全監(jiān)管工作機(jī)制，由景區(qū)政府掛帥協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)各司其職，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)聚餐接待酒店的能力評(píng)定予以公示并告知旅行社作為旅游團(tuán)訂餐的重要參考，并對(duì)酒店和旅行社執(zhí)行情況加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)綜合性獎(jiǎng)罰措施，建立酒店、旅行社之間的互相監(jiān)督機(jī)制，提升景區(qū)對(duì)團(tuán)隊(duì)聚餐的接待能力。

團(tuán)餐接待能力等級(jí)公示牌

落實(shí)旅行社的食品安全管理責(zé)任，降低“誘導(dǎo)性”消費(fèi)陷阱發(fā)生。明確旅行社和導(dǎo)游的食品安全職責(zé)義務(wù)，簽訂旅游食品安全承諾書(shū)；在接團(tuán)時(shí)旅行社需告知游客全程聚餐接待酒店的接待能力等級(jí)、行政處罰等關(guān)鍵食品安全相關(guān)信息，安排到符合條件的酒店聚餐。帶團(tuán)導(dǎo)游需告知游客進(jìn)食海鮮食品的食品安全常識(shí)，當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí)要配合開(kāi)展急救、報(bào)告和提供證據(jù)等義務(wù)。促進(jìn)旅行社和導(dǎo)游對(duì)旅游食品安全的重視，防止利益至上人為增加食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化屬地相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，降低“多發(fā)性”食品安全風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)淡旺季明顯景區(qū)酒店存在的淡季停歇業(yè)引起的食品安全隱患，創(chuàng)新復(fù)工前酒店自查并報(bào)告制度和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)主動(dòng)上門(mén)指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)歇業(yè)后重新開(kāi)張酒店的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品的抽檢和不合格結(jié)果公示查處，開(kāi)展旺季錯(cuò)時(shí)檢查和對(duì)口交叉檢查力度。旅游行政管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)旅行社和導(dǎo)游規(guī)范帶團(tuán)以及落實(shí)食品安全主體責(zé)任的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)旅行社和導(dǎo)游的食品安全相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和指導(dǎo)，全面打擊不規(guī)范接團(tuán)帶團(tuán)行為。全面降低旅游食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。?

事中“名單制”監(jiān)管?形成旅游團(tuán)-酒店-食品的中段閉環(huán)保障鏈條全面提升保障能力

建立高風(fēng)險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)名單制管理機(jī)制，落實(shí)就餐指導(dǎo)，提升旅游團(tuán)保障能力。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)掌握的信息和旅行社的申請(qǐng)，主動(dòng)對(duì)腸胃道適應(yīng)能力較弱的大型老年團(tuán)隊(duì)和其他大型團(tuán)隊(duì)等建立高風(fēng)險(xiǎn)旅游團(tuán)名單，給予全程食品安全指導(dǎo)，核對(duì)酒店的接待能力，并根據(jù)游客情況對(duì)菜譜制定進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，落實(shí)專(zhuān)業(yè)人員提供資料、現(xiàn)場(chǎng)宣講和簡(jiǎn)單培訓(xùn)等方式豐富游客食品安全知識(shí)。

監(jiān)管人員以駐點(diǎn)和巡查的方式開(kāi)展安保監(jiān)督

建立高風(fēng)險(xiǎn)酒店名單制管理機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升酒店保障能力。建立大型團(tuán)隊(duì)和重大活動(dòng)接待酒店名單，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不定期開(kāi)展人員培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)安保監(jiān)督指導(dǎo)，在旅游旺季和重大活動(dòng)召開(kāi)前，組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)食品管理和從業(yè)人員進(jìn)行重大活動(dòng)安保培訓(xùn)，同時(shí)在重大活動(dòng)召開(kāi)和重要團(tuán)隊(duì)聚餐期間派員以駐點(diǎn)和巡查的方式開(kāi)展安保監(jiān)督，全面提升酒店的食品安全保障能力。

建立高風(fēng)險(xiǎn)食品名單制管理機(jī)制，落實(shí)消費(fèi)前溫馨提示和預(yù)警，提升游客自我保障能力。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立生冷海鮮和貝類(lèi)等高風(fēng)險(xiǎn)食品名單，在酒店餐廳和餐桌上擺放溫馨提示牌告知，同時(shí)提醒游客在進(jìn)食海鮮食品的一些注意事項(xiàng)和小知識(shí)，及時(shí)發(fā)布食品抽檢信息和消費(fèi)預(yù)警，提升游客對(duì)飲食安全的認(rèn)知。通過(guò)“陽(yáng)光廚房”、“掃碼看后廚”、紅黑榜、處罰信息公示等方式方法增加接待酒店的食品安全信息透明度，維護(hù)游客的知情權(quán)和選擇權(quán)。

事后“聯(lián)動(dòng)式”查處?建立投訴-調(diào)查-理賠的后端快速處置通道全面提升保護(hù)力度

人機(jī)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)制度確保“快速”。重點(diǎn)景區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)全年落實(shí)24小時(shí)值班制度，派駐執(zhí)法人員和車(chē)輛隨時(shí)待命，準(zhǔn)備各類(lèi)快檢設(shè)備建立實(shí)驗(yàn)室快速采樣工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)鍵景區(qū)和城區(qū)15分鐘響應(yīng)制度，確?？梢匀旌?4小時(shí)出現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行舉報(bào)投訴的調(diào)查處置。同時(shí)在重點(diǎn)時(shí)間段和主要餐飲街區(qū)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)維權(quán)站，現(xiàn)場(chǎng)處理消費(fèi)者的舉報(bào)投訴。

主要餐飲街區(qū)消費(fèi)投訴咨詢(xún)公示牌

數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新游客信息登記制度確保調(diào)查“準(zhǔn)確”。在進(jìn)入景區(qū)前，旅行社建立旅游團(tuán)的基本信息庫(kù)備查并報(bào)送給當(dāng)?shù)亟哟频?，酒店接到旅游團(tuán)訂餐信息后要存檔備查，同時(shí)把重要旅游團(tuán)就餐信息報(bào)送給市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，建立了旅行社、酒店和監(jiān)管部門(mén)多方數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，給事后調(diào)查處置和責(zé)任認(rèn)定帶來(lái)很大便利。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和旅游監(jiān)管部門(mén)不定期對(duì)旅行社和酒店的留存信息進(jìn)行核實(shí)比對(duì)，對(duì)于不落實(shí)信息登記的由旅游部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)分別處理。

制度聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新食安險(xiǎn)全域公益制確保理賠“到位”。舟山市重點(diǎn)景區(qū)食品安全責(zé)任險(xiǎn)納入景區(qū)政府或者管委會(huì)的公益險(xiǎn)種，實(shí)行了由政府買(mǎi)單的全域保險(xiǎn)為主的投保模式，團(tuán)隊(duì)接待酒店購(gòu)買(mǎi)食品安全責(zé)任險(xiǎn)成為必須，景區(qū)食品安全責(zé)任險(xiǎn)基本全覆蓋，旅行社組團(tuán)時(shí)也予以游客相應(yīng)的投保?？紤]到旅游的特殊性以及方便游客的原則，經(jīng)過(guò)和保險(xiǎn)公司商定，特地設(shè)置了監(jiān)管部門(mén)、保險(xiǎn)公司和游客多方聯(lián)動(dòng)的提前理賠和快速理賠模式，盡可能在成團(tuán)期間解決糾紛，維護(hù)游客合法權(quán)益并增強(qiáng)體驗(yàn)感。