中國食品安全網(wǎng)訊（唐成  牛安春  王淑軍）三大央媒一周內(nèi)密集發(fā)聲，一場針對禁酒令執(zhí)行偏差的集體糾偏行動在全國展開，背后是政策執(zhí)行與人間煙火的激烈碰撞。

人民網(wǎng)一篇《禁止違規(guī)吃喝，不是吃喝都違規(guī)》引發(fā)輿論海嘯。文章直指當(dāng)前各地禁酒令執(zhí)行中的“層層加碼”現(xiàn)象，批評將“禁止違規(guī)吃喝”簡單等同于“禁止吃喝”的懶政行為。隨后，新華社發(fā)表時評《整治違規(guī)吃喝，不是一陣風(fēng)不能一刀切》，求是網(wǎng)也發(fā)表《禁違規(guī)吃喝，不是禁正常餐飲》。

《食安前言》點贊三大國家級媒體針對吃喝問題先后發(fā)聲，其信號明確而強烈。

政策初衷與執(zhí)行偏差：當(dāng)整治遭遇“層層加碼”

內(nèi)蒙古多名干部違規(guī)聚餐飲酒事件，以一人死亡的沉重代價再次敲響警鐘。當(dāng)家屬因賠償分歧提出舉報，這場違規(guī)吃喝的鏈條才被揭開。中央通報此案時特別強調(diào)：要區(qū)分正常餐飲消費與違規(guī)吃喝，不搞層層加碼。

然而政策落地過程中，一些地方出現(xiàn)了令人瞠目的極端案例。甘肅慶城縣出臺“最嚴(yán)禁酒令”，要求公職人員工作日全天禁酒，包括下班后私人時間。

更荒誕的是安徽某銀行的處罰事件：兩名客戶經(jīng)理因與客戶共進(jìn)三碗面（人均消費不足20元）被重罰3000元，上級領(lǐng)導(dǎo)連帶受責(zé)。凡聚餐就審查、凡宴請就干預(yù)，公職人員正常社交陷入“寒蟬效應(yīng)”。

這些做法完全背離了政策初衷，正如求是網(wǎng)文章所指：當(dāng)前個別地方為規(guī)避風(fēng)險，將餐飲活動“一禁了之”，實則是懶政思維和形式主義的表現(xiàn)。

隱形變異與真實危害：為何必須整治違規(guī)吃喝？

違規(guī)吃喝絕非小事，近年來花樣翻新的規(guī)避手段令人咋舌：將高檔酒水裝入礦泉水瓶飲用、以“學(xué)習(xí)考察”為名變相宴請、利用公款報銷私人消費。某地醫(yī)藥集團(tuán)原負(fù)責(zé)人張建津多次接受民營企業(yè)宴請，茅臺、五糧液等酒水被偽裝成礦泉水飲用。

這類行為暴露了部分單位財務(wù)管理漏洞和監(jiān)督機(jī)制失效。中央紀(jì)委國家監(jiān)委2020年3月數(shù)據(jù)顯示，查處違規(guī)吃喝問題585起，其中“違規(guī)接受管理和服務(wù)對象宴請”占27.5%。

整治的核心在于堅持實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法推進(jìn)，既要遏制奢靡之風(fēng)，又要保障正常人際交往和經(jīng)濟(jì)活動的健康發(fā)展。

違規(guī)吃喝看似是“小事”，實則是腐敗問題的導(dǎo)火索，破壞營商環(huán)境，影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。新華社明確指出，整治工作需長期堅持，不能簡單“一陣風(fēng)”式治理。

數(shù)據(jù)背后的行業(yè)陣痛：白酒與餐飲的轉(zhuǎn)型之路

政策震蕩下，資本市場反應(yīng)劇烈，5月18日新修訂《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》生效，明確規(guī)定公務(wù)接待“工作餐不得提供酒類”，次日白酒股集體下跌，茅臺、五糧液等跌幅超2%。

然而更深層的危機(jī)早已顯現(xiàn)，政務(wù)消費占比從2012年近40%萎縮至2025年不足5%，宴席、商務(wù)、自飲場景成為新支柱。五糧液2025年Q1婚宴訂單增長22%，茅臺自飲占比提升至25%。

消費代際更替構(gòu)成根本挑戰(zhàn)，年輕群體對傳統(tǒng)白酒接受度持續(xù)走低，中老年群體基于健康追求也減少飲用。中國酒業(yè)協(xié)會執(zhí)行理事長王琦預(yù)測，2025年中國低度酒飲市場規(guī)模將突破740億元，年復(fù)合增長率達(dá)25%。

餐飲行業(yè)則面臨無妄之災(zāi)，2024年我國餐飲收入超5.5萬億元的民生經(jīng)濟(jì)命脈被波及。當(dāng)基層干部“連碗面都不敢吃”，餐飲業(yè)的正常經(jīng)營遭受重創(chuàng)。

糾偏與平衡：精準(zhǔn)施策的治理智慧

政策糾偏迅速點燃市場信心，6月18日，白酒板塊迎來久違反彈：皇臺酒業(yè)、金種子酒、酒鬼酒等漲超3%。這背后是權(quán)威媒體對政策界限的廓清。

精準(zhǔn)區(qū)分“違規(guī)”與“正?！背蔀殛P(guān)鍵，河南南陽市發(fā)布的通知體現(xiàn)理性，明確禁酒令僅針對工作日及節(jié)假日值班期間，非工作時間正常飲酒不受限。

如何界定？應(yīng)從接待標(biāo)準(zhǔn)、費用來源、參與人員關(guān)系、用餐場合及目的等方面綜合判斷。黨員干部有正常私人交往的權(quán)利，前提是守住“不影響公務(wù)”“不影響廉潔”的底線。

多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已采取創(chuàng)新監(jiān)督措施：河南省紀(jì)委監(jiān)委利用稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)票數(shù)據(jù)追蹤違規(guī)報銷，甘肅省隴西縣通過規(guī)范財務(wù)流程堵住“精致走賬”暗門。同時需通過宣傳引導(dǎo)澄清誤區(qū)，避免因執(zhí)行偏差引發(fā)輿論反彈。

順勢而為：酒企與餐飲業(yè)的創(chuàng)新之路

面對不可逆的消費變革，白酒企業(yè)正積極轉(zhuǎn)型。五糧液時隔20年重推29度產(chǎn)品，茅臺、瀘州老窖等頭部酒企紛紛布局低度微醺市場。這是行業(yè)從存量市場中尋求增量的戰(zhàn)略選擇。

創(chuàng)新營銷模式正在涌現(xiàn)——牛欄山二鍋頭啟動“金標(biāo)牛煙火氣餐廳榜”，整合高德地圖、餓了么、優(yōu)酷平臺資源，形成社會化營銷閉環(huán)。

一擔(dān)糧開展“爽味好店”活動，基于抖音生態(tài)的到店服務(wù)鏈路，打造餐酒聚會社交場景。

光良酒業(yè)打造自有IP《一桌好飯》城市公益巡回活動，聯(lián)合浙江衛(wèi)視藍(lán)巨星傳媒和人民日報數(shù)字傳播，為餐飲行業(yè)賦能紓困。

江小白用“BROTHER”概括年輕人飲酒場景（酒吧、餐廳、辦公室、戶外休閑、在家喝酒），推出15-23度的水果味白酒“果立方”，精準(zhǔn)切入佐餐市場。

華北地區(qū)的河北衡運釀酒股份有限公司正擬與國家級食品研究院所合作試點“醬酒北釀”，推出品質(zhì)純正“茅味”醬酒，賦予傳播貴州、河北文化的內(nèi)涵，推出給予文化定價的系列創(chuàng)新產(chǎn)品，值得期待。

餐飲行業(yè)則需主動適應(yīng)監(jiān)管要求，通過透明化經(jīng)營、規(guī)范消費場景，與監(jiān)管部門形成良性互動。如山西省、湖北省等地已部署專項整治行動，通過省委督導(dǎo)組下沉檢查、集中通報典型案例等方式，強化“嚴(yán)的基調(diào)”。

白酒政務(wù)消費占比從2012年近40%萎縮至如今不足5%，數(shù)字背后是行業(yè)的艱難轉(zhuǎn)型與新生。五糧液婚宴訂單增長22%，茅臺自飲占比升至25%，酒企轉(zhuǎn)向大眾消費已成定局。

資本市場已嗅到變化，當(dāng)人民網(wǎng)喊出“禁止的是違規(guī)吃喝，不是人間煙火”，白酒股應(yīng)聲反彈。

《食安前言》認(rèn)為：食品與餐飲企業(yè)當(dāng)從牛欄山的“煙火氣餐廳榜”、光良酒的“一桌好飯”中汲取智慧。人間煙火氣，最撫凡人心——這縷煙火，既要清風(fēng)正氣滌蕩污濁，也要萬家燈火溫暖尋常。

正如中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要處理好若干重大關(guān)系》中所強調(diào)：中國式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。

我們的地方政府、有關(guān)單位在貫徹落實中央部署要求時要“心懷善意”，莫給黨臉上抹灰，莫給百姓心里添堵。當(dāng)整治回歸本意，我們終將重見“晚來天欲雪，能飲一杯無”的溫情邀約，品味“莫笑農(nóng)家臘酒渾，豐年留客足雞豚”的淳樸情誼。

專家簡介:

唐  成系高級工程師，曾在中國物品編碼中心任AIM China主持工作副秘書長，負(fù)責(zé)“中國食品（產(chǎn)品）安全追溯平臺”運行推廣，長期從事食品安全宣傳、投訴維權(quán)、品牌建設(shè)、質(zhì)量追溯、標(biāo)識編碼、扶優(yōu)打假、智慧監(jiān)管等工作，是中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院兼職教授、中國計量大學(xué)客座教授，農(nóng)工黨中央經(jīng)濟(jì)委委員、農(nóng)工黨北京市委社法委副主任兼秘書長，是國家市場監(jiān)管系統(tǒng)干部。

牛安春系中國食品安全報社社委委員、主任記者、編委委員、副社長，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)二十余年，參加“全國兩會”報道十幾年，是中國食品安全大會執(zhí)行秘書長、中國食品安全監(jiān)管信息智庫秘書長，全面負(fù)責(zé)“全國食品安全監(jiān)管信息交流大會”，是中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會常務(wù)理事、中國衛(wèi)生信息與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)學(xué)會理事。

王淑軍系中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院高級工程師、主任，國家輕工業(yè)食品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心副主任，是國家認(rèn)監(jiān)委食品安全類認(rèn)證技術(shù)工作組專家、國家級檢驗檢測實驗室評審專家，民盟中央科技委委員，北京工商大學(xué)碩士生校外導(dǎo)師。