中國食品安全網(wǎng)訊 （市聞 記者 戴正聰） 近日，浙江省市場監(jiān)管局工作人員在監(jiān)測平臺上發(fā)現(xiàn)，某電商平臺Lee菇娘の珠寶屋店鋪上，名為“防過敏網(wǎng)紅氣質(zhì)長款百搭個性圓圈流蘇耳墜”商品詳情中描述"活動僅限今天" , 標(biāo)價為：16.80，但平臺數(shù)據(jù)顯示實際上該價格持續(xù)多日無變化，該局第一時間將其作為網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測風(fēng)險線索移交當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。該平臺就是浙江省市場監(jiān)管局在全國率先開發(fā)建設(shè)針對平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷及不正當(dāng)行為的“浙江公平在線”系統(tǒng)。運(yùn)用系統(tǒng)集成和迭代升級等手段，在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺基礎(chǔ)上快速推進(jìn)，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對重點平臺開展廣覆蓋、多方位、全天候的監(jiān)測、感知、分析和預(yù)警，強(qiáng)化對“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“縱向壟斷”“低于成本價銷售”等平臺經(jīng)濟(jì)壟斷問題的靶向監(jiān)管。

“浙江公平在線”系統(tǒng)

黨的十九屆五中全會提出要“加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力”。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”，明確國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國際競爭力，同時要依法規(guī)范發(fā)展，堅決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為。浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要在平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域整體推進(jìn)公平競爭、監(jiān)管創(chuàng)新和推動企業(yè)競爭力提升上走在前列。浙江是平臺經(jīng)濟(jì)大省，企業(yè)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、創(chuàng)新能力均走在全國前列。全省共有各類網(wǎng)絡(luò)交易平臺310個，平臺上網(wǎng)店數(shù)量超過900萬家，占全國總量的近半數(shù)，服務(wù)全球消費(fèi)者達(dá)9.6億人。2019年平臺交易額達(dá)到7.2萬億元，占全國交易總額近70%。近年來，浙江平臺經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)了社交電商、直播電商、跨境電商等多種新業(yè)態(tài)新模式，成為經(jīng)濟(jì)增長的新動能。但與此同時，平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問題和隱患，如“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等成為社會和消費(fèi)者關(guān)注的熱點，急需通過建設(shè)“浙江公平在線”，加強(qiáng)對平臺經(jīng)濟(jì)的動態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張的決策部署，浙江省市場監(jiān)管局堅決落實黨中央、省委關(guān)于強(qiáng)化反壟斷的重大決策，創(chuàng)新運(yùn)用數(shù)字化手段加強(qiáng)對平臺經(jīng)濟(jì)壟斷及不正當(dāng)行為的智慧監(jiān)管，堅持系統(tǒng)觀念、綜合集成、迭代升級，在全國率先開發(fā)建設(shè)“浙江公平在線”，并于2021年2月26日正式上線試運(yùn)行。

以數(shù)字化手段加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范，是浙江數(shù)字化改革總體方案明確的重要任務(wù)之一，也是省政府工作報告明確的重點工作。浙江省市場監(jiān)管局第一時間抓好貫徹落實，按照V字模型方法和“四橫三縱”總體框架，堅持系統(tǒng)觀念，運(yùn)用系統(tǒng)集成和迭代升級等手段快速推進(jìn)“浙江公平在線”建設(shè)。平臺經(jīng)濟(jì)具有體量大、虛擬化、變化快等特點，一些問題發(fā)現(xiàn)和取證比較難，給平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。

浙江省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)“浙江公平在線”，就是用數(shù)字化改革的思維和理念，推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)治理的整體性、系統(tǒng)性、重塑性變革，著力構(gòu)建整體智治、高效協(xié)同的平臺經(jīng)濟(jì)治理體系。

據(jù)記者了解，“浙江公平在線”建設(shè)工作從今年1月20日開始著手研究，并迅速成立工作專班進(jìn)行集中攻關(guān)。該系統(tǒng)總體框架由“1235”體系組成?！?”即一個駕駛艙，作為“浙江公平在線”核心中樞和統(tǒng)一指揮調(diào)度平臺，具備全景展示、決策研判、指令下發(fā)、運(yùn)行監(jiān)控等控制功能；“2”即兩個雷達(dá)引擎，包括算法引擎和圖譜引擎；“3”即三個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，包括主體庫、標(biāo)品庫和情報庫；“5”即五個核心功能模塊，包括采集模塊、識別模塊、固證模塊、審核模塊和流轉(zhuǎn)模塊。

“浙江公平在線”在全國網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測平臺現(xiàn)有的“網(wǎng)絡(luò)禁限售”、“虛假宣傳”、“價格違法”、“網(wǎng)絡(luò)傳銷”、“知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)”和“主體違規(guī)”六大類監(jiān)測重點基礎(chǔ)上，聚焦平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷及不正當(dāng)行為，著重對“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”、“低于成本價銷售”、“縱向壟斷協(xié)議”、“違法實施經(jīng)營者集中”等五類行為實施監(jiān)測。首期監(jiān)測范圍覆蓋重點平臺20+家，平臺內(nèi)經(jīng)營者1萬+家，重點品牌500+個，商品10萬+個。

該系統(tǒng)主要有五個創(chuàng)新亮點：一是實現(xiàn)對平臺經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者主體資質(zhì)、交易規(guī)則、品牌商品、銷售價格等信息的實時動態(tài)監(jiān)測；二是聚合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測以及企業(yè)登記、舉報投訴、輿情感知等數(shù)據(jù)信息，形成平臺經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者的多維度大數(shù)據(jù)畫像；三是通過研發(fā)風(fēng)險識別模型，從海量數(shù)據(jù)信息中高效識別涉嫌違法的行為特征；四是對風(fēng)險數(shù)據(jù)實施評估分析、審核過濾和復(fù)核校正，篩選形成較為精準(zhǔn)的問題線索；五是運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)對監(jiān)測所采集的風(fēng)險數(shù)據(jù)進(jìn)行在線實時存證固證，確保問題線索證據(jù)可追溯、可證明、無法篡改。

“‘浙江公平在線’是創(chuàng)新平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)管的有效手段，我們將充分發(fā)揮系統(tǒng)功能作用，提升平臺經(jīng)濟(jì)數(shù)字化監(jiān)管效能，努力在全國率先形成對平臺經(jīng)濟(jì)數(shù)字化智慧監(jiān)管的標(biāo)志性成果?！闭憬∈袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將實施系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測，通過可視化駕駛艙，根據(jù)需求動態(tài)調(diào)整監(jiān)測目標(biāo)、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率，統(tǒng)一下達(dá)監(jiān)測任務(wù)；強(qiáng)化系統(tǒng)對接，連通“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、投訴舉報、執(zhí)法辦案等系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，形成監(jiān)管合力；加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，通過橫向部門協(xié)同、縱向系統(tǒng)聯(lián)動，將監(jiān)測所產(chǎn)生的問題清單進(jìn)行分類分級交辦，根據(jù)不同性質(zhì)分別予以預(yù)警、指導(dǎo)、約談和立案調(diào)查；建立閉環(huán)機(jī)制，形成大數(shù)據(jù)監(jiān)控、風(fēng)險預(yù)警、線索核查、調(diào)查處置的全鏈條監(jiān)管工作機(jī)制。