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重慶市市場監(jiān)管局制定71項輕微違法經(jīng)營行為將予以免罰

2020-04-02 15:53來源:重慶商報 編輯:劉財源

為了深入貫徹落實重慶市委、市政府關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,推進包容審慎監(jiān)管,促進市各級市場監(jiān)督管理機關規(guī)范行政處罰裁量權,重慶市市場監(jiān)管局制定了《重慶市市場監(jiān)管領域行政處罰免罰清單》(下稱《清單》)。3月23日,重慶市市場監(jiān)管局對《清單》進行詳細解讀。

71項輕微違法行為將“免罰”

經(jīng)過深入研究,廣泛聽取意見,市市場監(jiān)管局梳理出71項免予行政處罰的輕微違法行為。這些違法行為按照類型劃分,涉及市場監(jiān)管13個領域,包括證照、廣告、網(wǎng)絡合同、知識產(chǎn)權、特種設備、計量、標準化、工業(yè)產(chǎn)品、認證、食品、藥械及化妝品、一般產(chǎn)品質(zhì)量及價格監(jiān)管領域。

按照具體的處理方式劃分,《清單》涉及的輕微違法行為分為兩類:一是根據(jù)相關領域的法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定,應當先行采取責令改正等行政措施,責令限期改正后當事人及時改正的,免予行政處罰,例如“廣告用語用字未按規(guī)定使用普通話和規(guī)范漢字”的行為。二是根據(jù)《行政處罰法》一般規(guī)定,違法行為輕微且及時糾正,沒有造成實際危害后果的,免予行政處罰,例如“未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置”的行為。

“這兩類事項,大致可以認定為主觀上屬于無心之失,客觀上沒有造成實際危害后果。需要說明的是,責令限期改正后當事人未及時改正的,仍將依法處罰?!敝貞c市市場監(jiān)管局相關負責人表示。

該負責人稱,《清單》將實踐中多發(fā)且經(jīng)反復證明、沒有爭議的違法行為列入,較外省市市場監(jiān)督管理機關公布的《清單》有較大幅度增加,具有較強的針對性和探索性。同時,《清單》所列免罰事項未必窮盡,《清單》頒行后,如果執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)確需增減的項目,可以適時調(diào)整。

未列明的違法行為可“免罰”

雖然《清單》本著積極、審慎的原則,列明了71項免罰情形,但這不是應當免于處罰情形的全部歸納,不意味著《清單》之外的違法行為不能“免罰”。本市各級市場監(jiān)督管理機關應當根據(jù)《行政處罰法》第二十七條和市場監(jiān)督管理法律法規(guī)規(guī)章的具體規(guī)定,綜合考慮案件各方面因素,應當不予處罰的,不得給予處罰。

此外,趁發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生或者社會安全等突發(fā)事件之機實施的違法行為,不適用《清單》的規(guī)定。例如,疫情期間實施的與危害防疫抗疫的相關違法行為,依照相關規(guī)定應當從重處罰,不適用《清單》免予處罰的規(guī)定。

當事人的行為屬于《清單》所列違法行為,但同時違反其他市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的,市場監(jiān)督管理機關可以按照“擇一重”的原則,根據(jù)其他法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定予以處罰。 (嚴薇)