主持人

內(nèi)蒙古將如何貫徹落實好“史上最嚴”的《食品安全法》？

嘉賓：楊璽 局長

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院進一步改革完善我國食品安全監(jiān)管體制，著力建立最嚴格的食品安全監(jiān)管制度，積極推進食品安全社會共治格局。這次修改法律，正是為了以法律形式固定監(jiān)管體制改革成果、完善監(jiān)管制度機制，解決當前食品安全領(lǐng)域存在的突出問題，以法治方式維護食品安全，為最嚴格的食品安全監(jiān)管提供體制、制度保障。新修訂的《食品安全法》，被稱為"史上最嚴"的食品安全法，作為執(zhí)法主體食品藥品監(jiān)管部門的每一位工作人員要從維護廣大人民群眾根本利益出發(fā)，充分認識《食品安全法》修訂的重要性和必要性，切實抓好新修訂的《食品安全法》的學(xué)習和宣傳，全面促進食品安全監(jiān)管工作的健康發(fā)展。

為貫徹落實新修訂的《食品安全法》，全面提升我區(qū)食品安全監(jiān)管水平，結(jié)合今年全區(qū)食品安全重點工作安排，我局作出了相應(yīng)部署。一是把新修訂的《食品安全法》納入各級食藥監(jiān)管部門學(xué)習內(nèi)容，采取集中學(xué)習、交流研討、個人自學(xué)等方式，既要原原本本地逐條學(xué)習法律內(nèi)容，又要對法律確立的基本制度和原則進行全面、系統(tǒng)的把握，掌握其精神實質(zhì)，做到依法行政。二是組織干部職工進行一次新《食品安全法》的學(xué)習考試、法律法規(guī)知識大賽活動。三是各單位要充分利用例會、培訓(xùn)、繼續(xù)教育的時機，組織和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務(wù)單位和從業(yè)人員學(xué)習新修訂的《食品安全法》，進一步增強企業(yè)主體法律意識和責任意識，做到自覺守法經(jīng)營。四是要利用各種媒介、場所廣泛開展新修訂《食品安全法》宣傳活動，讓社會公眾了解知曉新修訂的《食品安全法》最新規(guī)定，共同參與監(jiān)督和維護食品安全。讓最嚴厲的《食品安全法》落實到實處，真正"保衛(wèi)"起人民群眾舌尖上的安全。

新修訂的《食品安全法》是我國食品安全監(jiān)管工作的"基本法"，既是行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)強化監(jiān)管打擊危害食品安全犯罪的法律依據(jù)，也是各類食品生產(chǎn)、加工、銷售經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員加強食品安全管理，維護食品安全環(huán)境的行為準則。要通過學(xué)習、培訓(xùn)、宣傳等措施，營造人人知法、懂法、用法的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。

新修訂《食品安全法》之所以稱為"史上最嚴"的，不但在處罰的內(nèi)容上更加廣泛，而且大幅度提高了行政罰款的額度。比如對生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合國家標準的嬰幼兒配方乳粉等違法行為，2009年實施的食品安全法規(guī)定最高可以處罰貨值金額10倍的罰款，新修訂《食品安全法》就規(guī)定最高可以處罰貨值30倍，處罰的幅度有大幅度的提高。此外，新食品安全法最大的亮點，莫過于"嚴懲重處"。這一規(guī)定首先強化了食品安全刑事責任的追究，修改后的食品安全法規(guī)定，對因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作。

同時，新修訂的《食品安全法》以食品生產(chǎn)經(jīng)營者為"第一責任人"的角色定位更加凸顯，將現(xiàn)行"九龍治水"式的多頭監(jiān)管體制改為相對集中的監(jiān)管體制，明確了地方政府的屬地管理責任。食品安全社會共治的思路進一步得到展現(xiàn)，具體民事責任和刑事責任也更合乎國情、更具震懾力。

主持人

近期，我們出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》，請您簡單的介紹下《條例》制定的背景和具體的實施情況？

嘉賓：楊璽 局長

2015年5月22日，自治區(qū)十二屆人大常委會第十六次會議審議通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例（草案）》（以下簡稱《條例》），將于今年10月1日起正式施行?！稐l例》的頒布施行，是我區(qū)貫徹落實新修訂《食品安全法》的重大舉措,是實施食品安全監(jiān)管的重要法律依據(jù)，是規(guī)范我區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販經(jīng)營行為、防范食品安全事故、促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的第一部食品安全方面配套的地方性法規(guī)，對于明確部門監(jiān)管職責、堵塞監(jiān)管漏洞、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動、對于有效解決食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等安全隱患多和監(jiān)管難度大的問題，進一步依法保障食品安全，保護全區(qū)人民群眾的身體健康和生命安全，全面提高食品安全監(jiān)管水平具有十分重要的意義。我們結(jié)合我區(qū)工作實際，認真做好《條例》的宣傳貫徹落實工作。

主持人

今年4月，內(nèi)蒙古食品藥品監(jiān)督管理局公布了行政權(quán)力清單，300項行政權(quán)力公布于眾，這對推動食品藥品監(jiān)管工作的意義有哪些？

嘉賓：楊璽 局長

行政審批就是政府部門權(quán)力的直接體現(xiàn)，公開權(quán)力清單是建立陽光政府的重要步驟，讓權(quán)力真正在陽光下運行。亮出“清單”，就是要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，讓公眾知道政府的權(quán)力邊界。

食品藥品監(jiān)督管理局公開行政權(quán)力清單不是最終目的，公開是為了讓百姓、企事業(yè)單位更好地進行反饋，這些項目該不該由食藥監(jiān)管部門審批，以及如何才能讓審批更加便捷高效，公開。公開行政權(quán)力清單，實際是要求食藥監(jiān)管部門轉(zhuǎn)變職能，處理好與市場、社會的關(guān)系，激發(fā)市場活力，使市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，這是“深化改革”在政府管理體制方面的真正落實。食藥監(jiān)管部門在梳理權(quán)力清單過程中從源頭上減少審批環(huán)節(jié)、降低審批門檻、激發(fā)市場活力，讓能做的人都能夠有參與的渠道和可能，提高了食藥監(jiān)管效能，提高了公共服務(wù)能力，提高了事前審批的效率。

行政權(quán)力清單的公布，一是要嚴格按照權(quán)力清單行使職權(quán)，維護權(quán)力清單的嚴肅性、規(guī)范性。二是要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，凡法律沒有授權(quán)的，不得為之。切實做到清單之外無權(quán)力。公布清單是我局進一步轉(zhuǎn)變職能、強化對行政權(quán)力運行監(jiān)督的需要，對加快食品藥品監(jiān)管法治政府部門建設(shè)必將產(chǎn)生深遠影響。