中國食品安全網(wǎng)訊（李飛?記者李甜甜）為深入推進“放管服”改革，踐行包容審慎監(jiān)管理念，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，根據(jù)《行政強制法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的有關(guān)規(guī)定，天津市市場監(jiān)管委研究制定了《天津市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予實施行政強制措施清單》（以下簡稱《清單》）。制定實施《清單》，是在疫情防控常態(tài)化背景下，貫徹落實國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》和天津市貫徹落實《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》實施方案，為市場主體紓困解難，助力企業(yè)渡過難關(guān)而出的實招、辦的實事、拿出來的硬措施，其目的鼓勵市場主體及時自我糾錯，提高依法合規(guī)經(jīng)營的自覺性，讓經(jīng)營者感受到“執(zhí)法的溫度”，為市場主體成長和發(fā)展營造更加寬松的制度環(huán)境。

結(jié)合全市執(zhí)法實際，《清單》共列舉22項不予實施行政強制措施事項。涵蓋八個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，分別是廣告監(jiān)管領(lǐng)域11項，市場主體登記管理領(lǐng)域1項，產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域1項，認證領(lǐng)域2項，計量領(lǐng)域2項、食品安全監(jiān)管領(lǐng)域２項，商標管理領(lǐng)域2項，化妝品管理領(lǐng)域1項。

《清單》全面考慮違法行為社會危害程度、社會公共利益和第三人利益保護、經(jīng)濟社會管理秩序等因素，將符合違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害等標準的違法行為納入《清單》，對危害國家安全、公共安全、生產(chǎn)安全、人身健康及生命財產(chǎn)安全的違法行為不納入《清單》。

特別需要注意的是，《清單》未列明的違法行為，符合法定不予實施行政強制措施條件的，不得實施行政強制措施。對符合不予行政處罰的違法行為，原則上可以不予實施行政強制措施。當事人有《清單》所列違法行為，同時又存在其他違法情形的，應(yīng)當結(jié)合各種情形綜合判斷；發(fā)現(xiàn)不屬于情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，應(yīng)當依法采取行政強制措施。

近年來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方興未艾，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。各類市場主體的生存和發(fā)展，需要政府部門營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。特別是在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控形勢下，有的市場主體受疫情影響，在生存發(fā)展上遇到了一定困難。結(jié)合目前正在進行的“迎盛會、鑄忠誠、強擔(dān)當、創(chuàng)業(yè)績”主題學(xué)習(xí)宣傳教育實踐活動，《清單》的出臺正是突出了為民情懷，回應(yīng)了社會關(guān)切和企業(yè)發(fā)展需求，對減輕新冠疫情不利影響，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市具有重大現(xiàn)實意義。

下一步，市場監(jiān)管部門將出臺《清單》條款解讀說明，組織全系統(tǒng)的專題培訓(xùn)，并加強專項監(jiān)督檢查，提升執(zhí)法人員準確適用《清單》條款的能力，切實做到免得準、管得住、做得好，使政策真正惠及廣大市場主體。