中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（韓嵩松 陸定琴 記者陳家華）眾人拾柴火焰高，食品安全治理也是如此。食品安全是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，環(huán)節(jié)多，鏈條長(zhǎng)，必須形成政府主抓、部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管、企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、社會(huì)積極監(jiān)督的多元化共治格局。2015年，廈門(mén)市啟動(dòng)第二批國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，如何在食品安全領(lǐng)域充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治，成為監(jiān)管創(chuàng)新的一項(xiàng)重要課題。近年來(lái)，廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）率先破題，打造平臺(tái)與陣地，加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)、社會(huì)及市民群眾的互聯(lián)互動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，推出一系列舉措，形成食品安全“人人參與、人人盡力、人人享有”的共治格局。

從“獨(dú)角戲”到“斗陣行”

廈門(mén)有這樣一種活動(dòng)，集結(jié)了人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家、律師、市民以及媒體記者等社會(huì)各界關(guān)心關(guān)注食品安全的人，共同參與。從“你點(diǎn)我檢”到“你點(diǎn)我查”，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市到熱門(mén)商圈、餐飲門(mén)店、“網(wǎng)紅店”。食品安全工作怎么做，請(qǐng)“市民來(lái)出招”，成效怎么樣，由“市民說(shuō)了算”。這就是廈門(mén)市食安辦打造的食安宣傳共治品牌——“食安斗陣行”系列活動(dòng)。

月月食物查餐廳行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

“月月十五查餐廳”“直擊網(wǎng)紅店”“幸福社區(qū)總動(dòng)員”“食安科普校園走透透”……“食安斗陣行”系列活動(dòng)創(chuàng)新推出十余項(xiàng)舉措，邀請(qǐng)社會(huì)各界參與到食品安全執(zhí)法監(jiān)督和科普宣傳。這種讓社會(huì)各界有序、有效參與執(zhí)法檢查、科普宣傳的形式，得到了群眾熱烈的響應(yīng)和廣泛好評(píng)，進(jìn)而有效保障了群眾食品安全的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。

系列活動(dòng)中，“月月十五查餐廳”行動(dòng)更是巧妙搭建起了食品安全共治共管的平臺(tái)。每月 15 日，市食安辦組織人大代表、政協(xié)委員、市民代表、媒體記者跟隨監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法人員對(duì)市民票選出的餐飲商圈展開(kāi)隨機(jī)檢查，檢查情況全程公開(kāi)報(bào)道。該活動(dòng)目前已舉辦30期，在餐飲業(yè)界引發(fā) “鯰魚(yú)效應(yīng)”，有力促進(jìn)全市餐飲服務(wù)單位行業(yè)自律。

省政協(xié)委員黃秀惠表示：“這項(xiàng)活動(dòng)的舉辦，充分展示了監(jiān)管部門(mén)的自我加壓，只有足夠的勇氣和自信才能舉辦?！边@種市民點(diǎn)單、部門(mén)檢查、媒體報(bào)道的形式，得到越來(lái)越多市民群眾的關(guān)注和點(diǎn)贊，逐漸成為明星活動(dòng)。2019年，“月月十五查餐廳”行動(dòng)被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、人民網(wǎng)評(píng)為全國(guó)“2019餐飲安全治理十大創(chuàng)新舉措”，榮獲中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)會(huì)評(píng)選的“2019餐飲安全治理舉措創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

五年多來(lái)，“食安斗陣行”系列活動(dòng)已成為廈門(mén)市食安宣傳共治品牌。相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)獲省政府專(zhuān)刊刊發(fā)，要求全省推廣，并在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局刊物刊發(fā)。該活動(dòng)有力推動(dòng)了市民群眾對(duì)食品安全工作知曉率、支持率和滿意度的逐年提升，在近年福建省食安委對(duì)各設(shè)區(qū)市食品安全年度考核中，廈門(mén)市綜合評(píng)分連年名列前茅；群眾滿意度在國(guó)務(wù)院食安辦對(duì)第二批創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的中期評(píng)估中位列第一。

“食安斗陣行”系列活動(dòng)碩果累累：2018年，入選首屆中國(guó)工商出版社“全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域十大社會(huì)共治案例”，也是全國(guó)入選的唯一食品安全社會(huì)治理案例；2019年，榮獲中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)社組織的首屆“全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管微電影微視頻微動(dòng)漫大賽”作品一等獎(jiǎng)、優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；2020年，位列廈門(mén)市文明單位優(yōu)秀創(chuàng)新案例第一名；以“食安斗陣行”為主要載體的黨建品牌“食安衛(wèi)士”，榮獲廈門(mén)市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨建品牌。

從窗口到主陣地

“食安廈門(mén)”作為廈門(mén)市食品安全方面的官方公眾號(hào)，是市民了解食安資訊的窗口。2016年，市食安辦創(chuàng)設(shè)“食安廈門(mén)”微信公眾號(hào)，為消費(fèi)者提供貼近當(dāng)下生活熱點(diǎn)的食品安全監(jiān)管資訊、權(quán)威信息發(fā)布、各類(lèi)消費(fèi)警示及相關(guān)法律法規(guī)，將食品安全宣傳觸角延伸到社會(huì)的微末端。

“食安廈門(mén)”站內(nèi)搜索頁(yè)面

五年來(lái)，“食安廈門(mén)”微信公眾號(hào)逐步開(kāi)通了號(hào)內(nèi)搜索、信息公開(kāi)、一查到底等功能模塊，可以一鍵獲取食品監(jiān)督抽檢、行政處罰、食品經(jīng)營(yíng)許可等相關(guān)信息；還能輕松追溯到超過(guò)30萬(wàn)種食用農(nóng)產(chǎn)品、食品的來(lái)源和流向。“食安廈門(mén)”微信公眾號(hào)逐漸成為食安監(jiān)管、科普宣傳以及便民服務(wù)的主陣地。目前“食安廈門(mén)”微信公眾號(hào)共吸引了12萬(wàn)粉絲關(guān)注，1500萬(wàn)人次閱讀，單條信息最大瀏覽量超10萬(wàn)次，舉辦首屆廈門(mén)市“十佳食安衛(wèi)士”評(píng)選活動(dòng)，吸引超過(guò)87萬(wàn)市民參與投票；舉辦六屆食品安全有獎(jiǎng)問(wèn)答，超過(guò)700萬(wàn)人次的市民踴躍參與，有效提高市民群眾食品安全知識(shí)知曉率和創(chuàng)城滿意度。

“食安廈門(mén)”微信公眾號(hào)在《中國(guó)工商報(bào)》地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管新媒體影響力排行榜中穩(wěn)居前列，并且是前10名中唯一的食品安全專(zhuān)業(yè)公眾號(hào)。2019年，獲得《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》社評(píng)選的全國(guó)地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)新媒體獎(jiǎng)。2020年，在《福建日?qǐng)?bào)》發(fā)布的福建政務(wù)新媒體影響力季度排行榜中，“食安廈門(mén)”位列市直部門(mén)榜廈門(mén)市第一名。

從“天網(wǎng)”到“天眼”

在廈門(mén)，一條外賣(mài)“差評(píng)”給店家?guī)サ某丝诒畨毫χ?，很可能是隨之而來(lái)的監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法人員一場(chǎng)有針對(duì)性的監(jiān)督抽查。

作為第三方網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)評(píng)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)，美團(tuán)點(diǎn)評(píng)集團(tuán)通過(guò)與政府部門(mén)信息共享、資源對(duì)接，利用大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)，為網(wǎng)絡(luò)餐飲消費(fèi)安全布下“天網(wǎng)”“天眼”，成為推進(jìn)廈門(mén)食品安全社會(huì)共治的新生力量。

為解決商戶資質(zhì)審核及驗(yàn)真效率較低，且難免有疏漏的難題，2016年，美團(tuán)點(diǎn)評(píng)開(kāi)發(fā)并部署了“天網(wǎng)”系統(tǒng)——他們配合廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，率先針對(duì)廈門(mén)市入駐平臺(tái)的餐飲商戶建立電子檔案，將商家的餐飲服務(wù)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等檔案全部電子化，并及時(shí)跟蹤比對(duì)，確保平臺(tái)商戶信息真實(shí)有效。

美團(tuán)點(diǎn)評(píng)相關(guān)負(fù)責(zé)人向執(zhí)法人員展示系統(tǒng)

“可以說(shuō)，‘天網(wǎng)’系統(tǒng)是維護(hù)線上餐飲市場(chǎng)平穩(wěn)有序的一道防火墻。”美團(tuán)點(diǎn)評(píng)福建政府事務(wù)負(fù)責(zé)人葉臻瑜說(shuō)，入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的商戶必須先在“天網(wǎng)”系統(tǒng)中建立電子檔案，這樣能有效防止“幽靈商戶”或者“李逵李鬼傻傻分不清楚”的狀況出現(xiàn)。

在“天網(wǎng)”系統(tǒng)基礎(chǔ)上，美團(tuán)點(diǎn)評(píng)還開(kāi)發(fā)了“天眼”系統(tǒng)，即餐廳市民評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將海量點(diǎn)評(píng)數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化展示，為潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)提供靶向性監(jiān)管。

消費(fèi)者變成“監(jiān)督員”，把他們的評(píng)價(jià)信息統(tǒng)計(jì)、分析出來(lái)，就好像監(jiān)督食品安全的“天眼”。如帶有“不衛(wèi)生”“吃壞肚子”等評(píng)價(jià)的餐館，都將成為監(jiān)管的重要線索，可同步移交給監(jiān)管部門(mén)。

“天眼”不僅僅能搜索統(tǒng)計(jì)關(guān)鍵詞，還可以根據(jù)消費(fèi)數(shù)據(jù)判斷出食品安全風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)。如根據(jù)負(fù)面評(píng)論及投訴數(shù)據(jù)，查找食品安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)域或投訴較多的“重點(diǎn)關(guān)注商家”。葉臻瑜表示，美團(tuán)點(diǎn)評(píng)每季度都會(huì)將這些分析數(shù)據(jù)和相關(guān)信息提供給廈門(mén)市食品藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，讓監(jiān)管部門(mén)能有針對(duì)性地開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法，防患于未然。

“天網(wǎng)+天眼”能夠?qū)θ刖W(wǎng)餐飲商家進(jìn)行全周期動(dòng)態(tài)管理，幫助監(jiān)管部門(mén)提高“以網(wǎng)管網(wǎng)”的工作水平，為消費(fèi)者的食品安全構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)防線。2018年，美團(tuán)“打造食品安全天網(wǎng)天眼，構(gòu)筑堅(jiān)固的食品安全防線”在首屆市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)共治高峰論壇成功獲評(píng)社會(huì)共治十大典型案例。2019年6月，該案例還當(dāng)選“廈門(mén)市食品安全社會(huì)共治十佳優(yōu)秀案例”。